Программа партии «Яблоко» носит вполне банальное название «Уважение к человеку». Лидер партии Григорий Явлинский шутил по этому поводу на съезде, что это главный вопрос для русских, если они собираются больше 2 человек. Но, может быть, благосостояние, оплата труда, работа, ЖКХ, безопасность все-таки важнее?
Самая туманная часть программы
Программа «Яблока» – скорее экспертный текст, чем предвыборный. Лозунговости и здорового популизма в ней найти трудно, а вот тем для споров специалистов – сколько угодно. Программа партии будто написана для работы отдельных министерств и ведомств, а не как предвыборный документ для завоевания голосов избирателей. Да, предлагаются новые подходы, часто альтернативные используемым ныне правительством. Но ведь нужна не только вкусная конфетка, но и красивая обертка – а вот ее-то программе явно не хватает. Авторы во многом стали жертвой выбранного способа составления программы – беседы с узкими специалистами и внутрипартийные семинары. Поэтому в программе много деталей, но иногда за деревьями теряется лес.
Программа, как в лучшие годы, начинается с социальной политики, которая задает цели, под которые должна выстраиваться экономика. Идея правильная и не в первый раз используемая «Яблоком», но вот с заданием целей как раз и вышла промашка.
Начинается программа неожиданно – со здравоохранения. Она содержит множество подробностей и только в самом конце, как будто спохватившись, авторы добавляют: «главным критерием качества работы властей в области здравоохранения должны быть рост продолжительности жизни и снижение смертности». Но никаких целей по этим показателям так и не ставится. Хотя просто напрашивается главная цель всей программы (раз уж начали со здравоохранения) – рост продолжительности жизни россиян до 80 лет.
80 лет – вполне средний уровень для развитых стран. И выстраивание всей программы под такую цель было бы красивым и ярким ходом. Но, увы, чего нет, того нет.
Тем же страдает и следующий раздел – по образованию. Главная задача – довести расходы на него до 5% консолидированного бюджета. Но ясно, что не в расходах дело и они не должны быть самоцелью. Самый обсуждаемый в обществе вопрос – о ЕГЭ – «Яблоко» свело к снятию рамок металлоискателей при входе на экзамен и правам инвалидов, оставив за рамками действительно содержательные проблемы.
Самые странные идеи программы
«Яблоко» с самого основания, с середины 90‑х годов, было известно своими именно экономическими программами, которые пытались дать рыночную, либеральную альтернативу политике, осуществляемой тогда властью. Есть претензия на это и сейчас. Но проблема в том, что она фактически свелась к странным порой идеям отдельных лидеров партии.
Как уважающий себя экономист может начать экономическую программу с «формирования доверия и общественной морали в экономической деятельности»? Подходить к рыночной экономике (пусть даже ограниченно рыночной) с точки зрения морали – это нонсенс. Любая либеральная экономика строится на аксиоме существования множества независимых субъектов, каждый из которых стремится к максимизации своей собственной выгоды. И дело политики государства (законов) – чтобы сумма этих индивидуальных стремлений привела к росту общественного блага, а не разрушала его.
Рыночные субъекты стремятся не к морали, а к выгоде. А на морали пытались построить коммунистическую идеологию. Странно видеть такие заходы от либеральной партии.
Но они понадобились для обоснования еще более чудных идей в отношении собственности. Вместо того чтобы акцентировать защиту прав собственности, на которой только и можно строить программу экономического роста, «Яблоко» зачем-то педалирует недостатки приватизации 90‑х годов и возврат к их общественному обсуждению.
Предлагает введение «единовременного компенсационного налога на сверхкрупные доходы (windfall tax), полученные от приватизации… в ходе залоговых аукционов». С кого «Яблоко» собирается получать этот налог? С государственной «Роснефти» и «Газпрома» – наследников разгромленного «ЮКОСа»? Или с давно упраздненного ЗАО «Лагуна», формального победителя залогового аукциона? Ищите ветра в поле со своим налогом на ветер… За редкими исключениями собственники приватизированного имущества поменялись уже многократно. Но идея windfall tax, возникшая у одного из лидеров партии больше 10 лет назад, продолжает выпячиваться на первый план, не будучи даже минимально проработана и объяснена.
Не менее странной выглядит идея «создания ясных правил распоряжения активами, которые были получены в результате бюрократической приватизации, то есть на базе нерыночных в своей основе механизмов и процедур». Это прямой призыв к пересмотру итогов всей приватизации, а вовсе не к «укреплению прав собственности» и «ее неприкосновенности».
Ну и, наконец, апофеоз: «Вместо олигархического должен быть создан народный капитализм». Правовыми методами надо стремиться к диверсификации собственности «с целью перераспределения контроля за национальными ресурсами от олигархии к массовым слоям средних и мелких собственников». Вполне социалистическая идея, фактически отдающая контроль менеджменту компаний. Недостатки такого «народного капитализма» многократно описаны в экономической теории, не буду повторяться.
С сожалением приходится констатировать, что либеральное «Яблоко» предложило совсем не либеральную программу реформирования фундамента экономики – прав собственности.
Макроэкономическая программа партии также не выдерживает критики. Она даже не сформулирована в одном месте, идеи разбросаны по всему тексту и явно противоречат друг другу. Так, идея резкого повышения прожиточного минимума и всех расходов, привязанных к нему (минимальная зарплата, соцпособия, пособие по безработице и др.), соседствует с требованием снижения налоговой нагрузки и отсутствием объяснения или расчетов, что при этом произойдет с бюджетом. Снижение процентной ставки возможно только после снижения инфляции немонетарными методами, что потребует несколько лет на демонополизацию, развитие конкуренции и малого бизнеса. А до того, вероятно, придется жить с резко завышенной ставкой процента, не важно, что это дестимулирует экономический рост.
Самая симпатичная часть программы
Сформулированная еще 5 лет назад программа «Земля-Дома-Дороги» (ЗДД) предлагает переход к массовому строительству индивидуальных частных домов по всей стране с бесплатным предоставлением людям земли (в своем регионе, а не на Дальнем Востоке), бесплатным подводом всех коммуникаций, беспроцентной ипотекой и даже субсидированием 2/3 стоимости дома.
«Яблоко» прекрасно расписало все преимущества этой программы и «благоразумно» не указало ее стоимость. Но эту цифру можно взять из текстов 2011 года – 20 трлн руб. из бюджета. «Яблоку», наоборот, надо было выпятить эту цифру и предложить ЗДД вместо программы вооружений на 2018–2025 годы, которая готовится в правительстве и «весит» 30 трлн руб. И вот тогда можно было бы говорить: деньги есть, это лишь вопрос приоритетов, куда их направить.
Продолжение серии публикаций «Профиля» о предвыборных экономических программах основных партий. Начало cм. в № 24 от 04.07.2016.
