- Ближе к народу
- Призыв усилят штрафами
- Казаки, патриоты, вооруженные отряды
- Борьба с иностранным влиянием
- Бить по паспорту
Ближе к народу
Льготы при поступлении в вузы, первоочередной прием в школы, поправки, упрощающие признание бойцов безвестно отсутствующими, и многие другие инициативы касались участников спецоперации на Украине и их семей. На их поддержку направлены 77 новых принятых законов. Более 100 документов помогут оказать социальную помощь всем россиянам.
Освободят ли от налога со вкладов ветеранов боевых действий и пенсионеров
Еще 54 закона облегчают интеграцию новых регионов. Большая часть касается пенсий, здравоохранения и условий для бизнеса. Но были и предвыборные инициативы – так, депутаты одобрили поправки, снимающие запрет на голосование в условиях военного положения.
Некоторые нововведения парламентарии придумали и для себя. Согласно уточненному регламенту, с этого года они обязаны уведомлять о заграничных поездках комиссию по мандатным вопросам, а члены совета Думы – ее председателя. Еще одна инициатива, оставшаяся пока только благими намерениями, – пересесть на отечественные автомобили. С оговоркой, что те должны быть сопоставимы по цене и качеству с немецкими машинами, которыми народные избранники пользуются сейчас.
Однако если понадобится определить работу нижней палаты одним словом, то это будет «призыв». Сразу несколько нашумевших новаций касались срочной военной службы.
Призыв усилят штрафами
В декабре 2022 года глава Минобороны Сергей Шойгу предложил изменить возрастные лимиты для призывников: поэтапно поднять нижнюю планку с 18 лет до 21 года, а верхнюю – с 27 до 30 лет. И многие депутаты, в частности глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов, находили убедительные аргументы в пользу этой идеи. Но, как только дело дошло до реализации, прозвучали другие доводы.
Тот же Картаполов заявил, что «очень много ребят хотят пойти служить с 18 лет», поэтому законодатели решили не поднимать нижнюю планку – с одновременным подъемом верхней до 30 лет с 1 января 2024 года. Редакцию поменяли в связи с проблемной демографической ситуацией, она серьезно влияет на объем мобилизационного ресурса, объясняли депутаты.
Поправку приняли сразу во втором и третьем чтениях. Одобрительно проголосовали большинство депутатов. Но единодушным решение все равно назвать нельзя. Почти вся фракция «Новых людей» нажала кнопку «против», и почти вся «Справедливая Россия» воздержалась. Отрицательную оценку давали в ЛДПР, нововведение критиковали коммунисты. «Закон написан под большую войну, и ею уже попахивает», – убеждал коллег Картаполов.
По новым правилам, граждане, которым исполнится 27 лет до конца 2023 года, будут зачислены в запас и не подпадут под призыв в 2024-м. С призывниками смогут заключать контракты на военную службу при чрезвычайных ситуациях, для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, а также для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами страны.
Принуждение к труду: стоит ли возвращать систему распределения выпускников вузов
Изменились и меры ответственности при призыве и мобилизации. За неявку в военкомат максимальный штраф увеличен до 30 тыс. руб. На 10–20 тыс. руб. накажут за неуведомление военкомата об изменении семейного положения, смене места работы, учебы, должности или места пребывания. Штрафовать будут и за непредставление списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет.
Кроме того, выезд за границу призывнику закроют в ту же минуту, когда запись о повестке появится в соответствующем реестре. Информация должна там отображаться в автоматическом режиме. Таким образом, понятие «вручение повестки» исчезает. Уведомление о том, что гражданину закрыт выезд, должно прийти в личный кабинет военнообязанного на портале госуслуг.
Однако пока военкоматы не могут массово и автоматически передавать в погранслужбу ФСБ данные призывников, поскольку реестра еще не существует. Его создание прописано в апрельских поправках в закон «О воинской обязанности и военной службе». В Минцифры сообщали, что реестр может заработать начиная с октября.
Казаки, патриоты, вооруженные отряды
За новостями о возрастном цензе и штрафах прошла почти незамеченной еще одна новелла от комитета по обороне, принятая в том же пакете документов. Регионы получили право создавать вооруженные отряды. Такие «дружины» можно собирать в период военного положения для охраны порядка, помощи силовикам и для борьбы с диверсантами.
Юридически формирования будут образовываться как специализированные государственные унитарные предприятия. Стрелковое оружие и патроны региональные власти получат в силовых ведомствах. Вооружить смогут лишь тех добровольцев, которые имеют право на ношение оружия. Деньги на обеспечение таких предприятий предлагается выделять из федерального бюджета. Субъекты смогут дополнительно финансировать отряды из собственных средств.
При этом необходимости в разработке законопроекта для легализации частных военных компаний нет, считает председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. «У нас много добровольческих, казачьих отрядов, они молодцы, патриоты, воюют как мобилизованные, контрактники. Но они все должны воевать по принципу единоначалия, под руководством Минобороны, Генштаба», – отметила Матвиенко, добавив, что «никакой махновщины быть не должно».
Борьба с иностранным влиянием
Под занавес сессии Госдума запретила смену пола. Документ за авторством 406 депутатов из всех фракций был одобрен единогласно. Парламентарии рассчитывают, что запретительные меры воспрепятствуют «разрушительным трендам, уже проявившимся на Западе».
Представлявший поправки глава комитета по охране здоровья Бадма Башанкаев (ЕР) попросил Минздрав при внедрении международных классификационных кодов болезней не использовать наименования, «которые легализуют педофилию, транссексуальность и так далее». А Вячеслав Володин, в свою очередь, выразил пожелание, чтобы Минздрав «осознавал, что допустил ошибки, разрешая смену пола».
На расширение запретов был направлен и другой законопроект, ограничивающий содействие иностранным агентам. Документ приняли сразу во втором и третьем чтениях. Отныне тех, кто помогает иноагентам обходить установленные для них запреты, ждут штрафы до 50 тыс. руб. Должностным лицам грозит вдвое большее наказание – до 100 тыс. руб., а организации оштрафуют на 300 тыс. руб. Кроме того, «пособников» иноагентов ждут внеплановые проверки по жалобам почти неограниченного круга лиц.
«Примером такого содействия обходу нашего законодательства может быть допуск иноагента к преподаванию в государственном вузе, выделение иноагентам государственных грантов и так далее», – пояснял один из авторов инициативы Василий Пискарёв (ЕР).
Иностранное влияние в Госдуме обсуждали и в контексте уехавших за границу россиян. Еще прошлым летом звучали инициативы повысить налоги такой категории соотечественников. Но идею не одобрял глава Минфина Антон Силуанов.
В итоге закон о налогах для релокантов все-таки приняли, но не в том виде, который изначально обсуждали парламентарии. Депутаты хотели забирать у покинувших страну россиян до 30% дохода, но авторы довольно быстро отозвали свою инициативу. Поэтому приняли уже вторую версию документа.
Новые правила касаются людей, работающих на российские компании по трудовому договору, но проживающих на родине менее 183 дней. С 1 января 2024 года ставка НДФЛ для них составит 13 или 15%, как и для резидентов. А в 2025-м норма заработает в отношении релокантов-фрилансеров, но при условии, что они сохранят резидентство.
Бить по паспорту
Несмотря на сверхвысокий темп рассмотрения инициатив в последний месяц весенней сессии, немалую часть проектов переложили на осень. Среди них, например, запрет пропаганды и оправдания экстремизма. Проект поправок ст. 280 Уголовного кодекса, предусматривающей ответственность за «публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности», внесла группа единороссов во главе с председателем комитета по безопасности Василием Пискарёвым.
Щепки летят на Байкал: кто и зачем хочет вырубить лес возле озера
Нарушителям грозит крупный штраф или реальный срок до пяти лет лишения свободы. По задумке авторов, это убережет детей и молодежь от деструктивного влияния, а также искоренит рекламу массовых убийств в школах. Что, однако, понимать под «оправданием экстремизма», в поправках четко не определено. А это допускает очень широкое толкование правовой нормы.
Другой пример законопроекта, переложенного на осень, – о возможности лишения гражданства по рождению. В Госдуму его внесли сенаторы Сергей Цеков (от Республики Крым), Екатерина Алтабаева (Севастополь), Ольга Бас (Луганская Народная Республика) и Сергей Колбин (Севастополь). Все четверо предлагали предусмотреть возможность прекращения гражданства РФ, полученного по праву рождения, за дезертирство, дискредитацию армии или призывы к экстремизму.
В Совфеде тут же обратили внимание на противоречие статье 6 Конституции РФ, которая гласит, что россиянин не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. «Если федеральный политик вносит закон, который противоречит конституции, то это серьезное основание задуматься, может ли он занимать свою должность», – оценил инициативу коллег глава комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.
После критики трое авторов отозвали свои подписи под проектом, решение не поменял лишь Сергей Цеков. Но перспективы такого документа теперь крайне туманны.
После завершения сессии депутаты будут работать в своих избирательных округах до 7 августа, а затем должны уйти в отпуск до 4 сентября. При этом спикер Госдумы предложил коллегам не отдыхать, а потратить время на разработку закона о бюджете. Таким образом, каникул у народных избранников не будет вовсе. И это неудивительно, учитывая, что предстоящая сессия последняя перед главной предвыборной кампанией – президентской.
