- Тысячи баллов локализации
- Негативная динамика продаж
- Ассортимент моделей узнаем позже
- Потенциальные последствия
Глава комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов и глава думского комитета по промышленности и торговле Владимир Гутенев (ЕР) предложили установить обязательные требования к локализации транспортных средств, используемых в качестве такси, еще осенью 2023 года. Правительство инициативу поддержало. В первом чтении законопроект приняли в январе 2024-го.
С тех пор в рамках созданной думским комитетом по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры рабочей группы шли обсуждения и согласования с представителями правительства и бизнеса, сенаторами и региональными властями. 13 мая 2025 года существенно переработанный, но сохранивший первоначальную концепцию законопроект приняли сразу во втором и третьем чтениях.
Спикер Госдумы Вячеслав Володин признал: первоначальный вариант был сырым и породил множество вопросов и обращений (РСПП, в частности, просил отодвинуть срок вступления в силу новых правил на осень 2026 года). На будущее Володин посоветовал правительству и отдельным ведомствам «десять раз подумать», прежде чем выходить с такими инициативами и их продвигать. Те, кто, желая лучшего, хочет подставить плечо отечественному производителю, должны осознавать риски, заявил он.
Тысячи баллов локализации
С 1 марта 2026-го в региональные реестры легковых такси (без внесения машины в реестр извоз легальным не считается) будут включаться автомобили, произведенные в рамках специальных инвестиционных контрактов (СПИК), заключенных с 1 марта 2022 года по 1 марта 2025 года. В таких контрактах фиксируются обязательства инвестора и обязательства государства по обеспечению стабильных условий ведения бизнеса и мер господдержки.
Идеальный шторм: какие изменения и испытания ждут авторынок России в 2025 году
Кроме того, в реестры такси смогут попасть автомобили, которые соответствуют определенным требованиям, подтверждающим локализацию, то есть установленную правительством степень использования при их производстве российских технологий, материалов и оборудования. Для такси, согласно принятому закону, уровень измеряемой в баллах локализации станет таким же, какой уже действует при закупках автомобилей для государственных и муниципальных нужд в соответствии с постановлением правительства № 719 от 2015 года о мерах стимулирования российских производителей.
Балльную шкалу добавили в это постановление в 2019 году. К примеру, за локализацию сварки и окраски кузова начисляется 400 и 500 баллов соответственно, за использование российского металла (включая алюминий) в не менее 70% общей массы кузова – 200 баллов и т. д. Для допуска к госзакупкам на льготных условиях с 1 января 2025-го автомобилю с двигателем внутреннего сгорания (ДВС) нужно набрать не менее 3200 баллов, а электромобилю – 1100. В 2026 году планка для легковых авто с ДВС останется прежней, а для электромобилей поднимется до 1500.
Через восемь лет, с 1 января 2033-го, все транспортные средства, сведения о которых вносятся в региональный реестр легковых такси, должны будут соответствовать уровню локализации, применяемому при госзакупках.
Обратной силы закон не имеет. «Ухудшения работы такси не произойдет, по крайней мере, такая ставилась задача», – говорил глава думского комитета по транспорту Евгений Москвичев (ЕР). По его словам, машины, которые до 1 марта 2026 года внесут в реестры, продолжат работать до списания, «может, лет 10–15».
Для отдельных субъектов РФ, где большое или даже подавляющее количество автопарка – машины импортного производства, сделаны исключения. В Калининградской области и регионах Сибирского федерального округа закон заработает с 1 марта 2028 года, а на территории Дальневосточного федерального округа – с 1 марта 2030-го.
На заседании Совета Федерации 21 мая замглавы Минтранспорта Дмитрий Зверев доложил, что сейчас «идет работа с регионами по имплементации закона и готовности к вступлению его в силу». Подзаконные акты, заверил Зверев, уже подготовлены совместно с Минпромторгом и «будут изданы вовремя».
Негативная динамика продаж
Целью нововведений авторы инициативы называли обеспечение баланса между потребностью рынка в обновлении парка легковых такси и необходимостью поддержки и развития отечественной автомобильной промышленности. Это особенно актуально в условиях санкций, подчеркивали они.
Пробный заезд: могут ли на рынок РФ вернуться иностранные автоконцерны
Так как, по оценкам специалистов, автомобили в парках такси целесообразно обновлять каждые три–пять лет, сформируется «значительный (порядка 100 тысяч автомобилей ежегодно) рынок сбыта для отечественных автопроизводителей со стабильным спросом», говорилось в пояснительной записке. В ходе обсуждения законопроекта в первом чтении Владимир Гутенев оценил гарантированный дополнительный рынок сбыта для отечественных производителей более скромно: около 50 тысяч автомобилей ежегодно.
«Если коротко, то это законопроект о том, чтобы мы при вызове такси ездили на автомобилях отечественного производства или тех, которые в высокой доле собираются и производятся на территории РФ», – объяснял первый замглавы думского комитета по транспорту Павел Федяев (ЕР).
В 2024-м продажи легковых авто оказались намного выше прогнозируемых, возможно, поэтому работа над законопроектом надолго притормозилась. По данным мониторинга ОАО «АСМ-холдинг», новых машин тогда было продано на 47,6% больше, чем годом ранее (1,5 млн штук, две трети – китайские). Но затем, после удорожания кредитов и резкого повышения утилизационного сбора для импортных автомобилей, ситуация ухудшилась.
За январь–апрель 2025-го продажи новых легковых автомобилей упали на 25,5% (год к году), подсчитали в аналитическом агентстве «Автостат».
В рейтинге моделей по-прежнему первенствуют машины семейства Lada Granta, но в апреле их было реализовано на 33,2% меньше, чем годом ранее. Продажи автомобилей семейства Lada Vesta сократились на 46,5%.
В информационных материалах АО «АвтоВАЗ» говорится о «значительной негативной динамике». Глава компании Максим Соколов в конце апреля заявлял, что на рынке в целом автопроизводитель наблюдает снижение спроса почти на 50%.
Ассортимент моделей узнаем позже
Сказать, какие автомобили точно разрешат использовать в качестве такси, пока невозможно. Публиковать сведения о моделях, соответствующих требованиям о локализации, будет Минпромторг. Автомобили, произведенные в рамках СПИКов, заключенных после 1 марта 2025-го, до 2033 года позволят использовать на этом рынке только по решению правительства.
Презентация автомобиля «Москвич 6» на Международном евразийском форуме «Такси» (архивное фото)
Авилов Александр / Агентство «Москва»«На сегодняшний день 21 вид автомобилей, которые производятся на территории РФ, подпадают под требования о локализации, установленные постановлением правительства № 719», – заявлял с трибуны Госдумы Евгений Москвичев.
Между тем недавно, выступая на одном из мероприятий в рамках международной выставки MIMS-2025, директор государственного центра анализа и прогнозирования транспортной индустрии ФГУП «НАМИ» Александр Горчаков сообщил: реальный уровень локализации легковых автомобилей эксперты оценивают в 32,6%, что почти в два раза ниже ранее планировавшегося к 2025 году.
Я б в таксисты не пошел: что изменилось в отрасли за год действия нового закона
При этом в информационном сообщении на сайте ФГУП можно прочитать, что всё не так плохо, как кажется: автопроизводители, как правило, официально подтверждают необходимыми документами лишь тот уровень в баллах, который нужен для подтверждения соблюдения ими условий инвестконтрактов, так что «фактически достигнутый уровень локализации по многим моделям на отечественном рынке может быть выше, чем официально подтвержденный».
Наиболее высоким уровнем локализации в России в легковом сегменте, по данным ФГУП, обладает продукция АО «АвтоВАЗ», а один из самых высоколокализованных автомобилей в стране – Lada Granta (5284 балла).
«Дьявол, как всегда, кроется в деталях, в данном случае в баллах локализации. Сейчас необходимое количество баллов набирают модели, для перечисления которых хватит пальцев одной руки, – заметил в разговоре с «Профилем» вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин. – К глубокому сожалению, АвтоВАЗ – единственный бенефициар этого закона, в меньшей степени таким бенефициаром является «Москвич». Эксперт также обращает внимание на то, что Lada Granta, производство которой давно отлажено, продается уже по миллиону рублей, а Lada Vesta – по два миллиона с лишним.
Потенциальные последствия
Никаких оговорок для самозанятых или индивидуальных предпринимателей (ИП) в принятом законе не сделано, хотя вопрос о том, что будет с ними, поднимался в ходе обсуждения неоднократно. Сергей Лисовский (ЕР) напомнил, что, по разным оценкам, от двух до трех с половиной миллионов человек в России подрабатывают на своих машинах, сотрудничая легально с агрегаторами такси и делая одну-две поездки в неделю.
Медленно, но верно: нужна ли российскому автопрому стопроцентная локализация
«У нас в Курганской области основные перевозки осуществляются именно людьми этой категории – самозанятыми на собственных автомашинах», – сказал он. По словам Лисовского, «люди покупали машины, не думая ни о какой локализации, покупали что могли и что нужно для семьи, но теперь, если службы легкового такси не смогут давать им заказы, будут вынуждены уходить в тень». Напомнил депутат и о росте числа телеграм-каналов, организующих «серые» перевозки.
Качество российских автомобилей оставляет желать лучшего, а усиление протекционистских мер в данном случае «фактически покрывает неэффективность нашей легковой автопромышленности за счет карманов граждан», констатировал, со своей стороны, Алексей Куринный (КПРФ).
В мае результаты исследования о потенциальных последствиях принятия закона опубликовал Аналитический центр при правительстве РФ. Эксперты изучали не окончательную версию принятого документа (он правился буквально до последнего), но актуальности их выводы не утратили.
Топ-5 моделей новых и подержанных автомобилей, поступающих сейчас в такси, выглядит так: Lada Granta, Haval Jolion, Lada Vesta, BAIC U5 Plus и Geely Emgrand. Их медианная стоимость – 0,84 млн рублей за подержанные машины и 1,73 млн рублей – за новые. При этом цены на российские автомобили растут более быстрыми темпами, чем на импортные, поднявшись с 2023 по 2025 год в среднем на 23,7%.
Высокие расходы на замену автомобиля и долгая их окупаемость могут привести к уходу из отрасли до 51% водителей (это около 507 тыс. человек) и существенному росту тарифов на горизонте 5–7 лет, говорится в исследовании. Негативные последствия можно было бы снизить, если расширить номенклатуру доступных автомобилей, ввести льготный лизинг и субсидирование покупок автомобилей такси, отвечающих новым требованиям, полагают эксперты центра. Выпадающие доходы водителей они оценили примерно в 289 млрд рублей.
По расчетам Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ, федеральный бюджет может недополучить около 350 млрд рублей за три года из-за сокращения легального рынка такси, напоминает Антон Шапарин. «Это болезненная реформа, и для пассажиров в том числе. На АвтоВАЗ же она налагает особые обязательства: получив такие преференции, надо повышать качество своей продукции», – подчеркнул он.
Тем временем сенатор Кутепов уже подготовил и направил на отзыв в правительство законопроект о локализации каршеринга.
