Когда-то мундиаль задумывался как мегаломанский проект, под который будет перестроено чуть ли не полстраны (в 2010 году первый вице-премьер Игорь Шувалов обещал «фантастический» ЧМ). Но это давно в прошлом, планы сокращены до «прожиточного минимума», да и он будет далек от идеала: сроки ввода объектов сдвигаются все дальше, времени на репетиции останется в обрез.
При этом чем ближе чемпионат, тем меньше чиновники считаются с растущей сметой, процедурными формальностями и интересами собственных граждан. Неуместен сегодня и вопрос о дальнейшей судьбе футбольных строек. Главное – сдать и отчитаться, не ударив в грязь лицом перед высоким начальством и иностранными гостями. Но даже если, собрав все силы, подготовку завершат без существенных срывов, мундиаль может быть безнадежно испорчен: вокруг сборной России по футболу разгорается допинговый скандал, который ставит под вопрос ее допуск к турниру.
Трещины в графике
Матчи ЧМ пройдут на 12 стадионах, из которых готовы пока всего пять – «Казань Арена», «Крестовский» в Санкт-Петербурге, сочинский «Фишт», столичные «Спартак» и «Лужники». На семи оставшихся еще кипит стройка. Формально они должны быть готовы в декабре – в госконтрактах с подрядчиками ввод в эксплуатацию назначен на 31-е число. Но сомнительно, чтобы приемка объектов происходила под бой курантов. Разбираться со стройплощадками чиновники начнут после новогодних каникул – президент Владимир Путин поручил к 15 января подготовить доклад о готовности арен. Что это означает на практике, можно судить по примеру «Крестовского»: год назад его благополучно «приняли» в конце декабря, хотя на тот момент не были сданы 50 систем стадиона из 60. Затем генподрядчик «Метрострой» до апреля работал по дополнительным контрактам, а смета стадиона выросла с 43 млрд до 48,2 млрд рублей.
В октябре министр спорта Павел Колобков доложил Владимиру Путину «сводки с полей»: арена в Ростове-на-Дону готова на 86%, в Екатеринбурге – на 85%, в Калининграде – на 83%, в Волгограде и Нижнем Новгороде – на 73%, в Саранске – на 67%, в Самаре – на 65%. Всего отставание от графика зафиксировано на 12 объектах. Казалось бы, стадионы уже возвышаются, осенью на них засеивали газон, устанавливали кресла на трибунах. Но красивая картинка обманчива – помимо стен и крыши арене требуется комплексная «начинка», начиная с отделки помещений и заканчивая монтажом телекоммуникаций. Этот последний, невидимый глазу этап работ может растянуться надолго. Не случайно даже «пионер» среди семерки стадионов – «Ростов Арена» – столкнулся с переносом сроков. Первые матчи на нем хотели провести в ноябре, но комиссия ФИФА нашла целый перечень недостатков: узкие проходы, маленькие туалеты, слишком много ступенек. В итоге открытие «Ростов Арены» было отложено до 15 апреля.
Самым же проблемным признается «Самара Арена». В октябре отставание от графика составляло полтора месяца, власти оштрафовали генподрядчика ПСО «Казань» на 200 млн рублей. Это отголоски давней истории нелюбви. В прошлые годы ПСО «Казань» требовало увеличения суммы госконтракта, заключенного до кризиса и после девальвации рубля ставшего убыточным, – вместо начальных 14,5 млрд компания попросила все 20,6 млрд (такие же истории с той или иной степенью остроты разворачивались на остальных стадионах). Чиновники шли навстречу неохотно, в итоге – простои в строительстве, пересмотры проекта. На «Самара Арене» до сих пор нет газона, в ноябре потрескались металлоконструкции купола, а субподрядчики «Татдорстрой» и «Стальмонтаж-Электросталь» затеяли суд, пытаясь отыскать пропавшие 2,6 млрд рублей. В ФИФА сохраняют спокойствие, надеясь, что самарские матчи не придется переносить. «Если Самару уберут из состава городов, принимающих чемпионат, то у меня будут проблемы», – признается глава департамента по проведению ЧМ Кристиан Унгер. А глава оргкомитета «Россия-2018» Алексей Сорокин обещает, что все будет сдано «к поздней весне», призывая не обращать внимания на даты, ведь «сдача – это по большей части документы».
Казалось бы, торопиться некуда, зимой в России в футбол не играют. Но к марту, когда футбольная жизнь возобновится, стадионы пора бы сдать – чем больше тестовых матчей на них пройдет перед мундиалем, тем лучше. Тот же «Крестовский» далеко не сразу приобрел нынешний вид. За период весенних тестов на нем что только не происходило: уложенный заранее газон испортился («не перезимовал»), крыша протекла, в отсек с коммуникациями попала крыса и перегрызла кабели, в раздевалке футболистов не было горячей воды, в буфетах – еды для зрителей. В Сочи на первом матче тоже были проблемы: из стен торчали трубы и провода, в туалетах не текла вода из кранов, в пресс-центре отключались телевизоры.
В похожем стиле будут вводиться и оставшиеся арены, прогнозирует директор Центра спортивного менеджмента университета «Синергия» Валерий Гореликов. «Что касается спортивной «начинки», прописанной в требованиях ФИФА – раздевалок, душевых кабинок и так далее, – это на стадионах будет. А вот дополнительные удобства – благоустройство, кейтеринг для болельщиков, – то есть все, что нужно для коммерческой эксплуатации арены, будут доводить после ЧМ. Пока мы получим стадионы в версии «лайт», на остальное времени не осталось», – говорит он. «Впереди классический российский аврал, – добавляет футбольный эксперт, партнер Strela Sports Олег Малежик. – Надорваться и сдать, совершить трудовой подвиг – это мы умеем. Бумаги перед ЧМ подпишут, сомнений нет – лишь бы продержаться 30 дней, пока идет турнир. Потом придется разбирать хозяйство, годами подчищая недоделки».
Хоть трава не расти
Если даже ближайшее будущее стадионов предвещает массу сюрпризов, то что с ними будет по окончании мундиаля, тем более неясно. Каждый из них потребует немалых сумм на содержание, по оценкам местных властей, региональные колизеи обойдутся в 400–500 млн рублей в год, «Крестовский» – в 1,3 млрд, «Лужники» – в 1,5 млрд. Откуда взять деньги? Самым тривиальным ответом могла бы стать продажа билетов на матчи. Но при нынешней популярности футбола в РФ миллиарды на билетах не собрать – к примеру, на 45тысячной «Казань Арене» собирается 3–5 тыс. зрителей. Причем играет на ней известная команда «Рубин», в ряде же городов – Саранске, Нижнем Новгороде, Волгограде, Калининграде, Сочи – таких команд нет и не предвидится.
Стадион также может быть полезен помимо футбола – в «чаше» можно проводить концерты, городские праздники, картинг-шоу, выставочные хоккейные матчи; в подтрибунных помещениях могли бы развернуться спортивные секции, магазины здорового питания, медицинские салоны. Так или иначе, подобные сценарии требуют проработки. В Бразилии перед ЧМ-2014 ею не занимались – в итоге достойное применение нашла лишь половина из 12 построенных арен. «Арена Пернамбуку» в Ресифи установила национальный антирекорд посещаемости (236 зрителей на 44-тысячнике), в пустующих раздевалках «Арены Пантанал» в Куябе поселились бездомные, на знаменитой «Маракане» из-за долгов отключили свет и воду, а стадион имени Гарринчи в Бразилиа переоборудовали в автобусный парк.
В России вопрос о «наследии» ЧМ-2018 также отсутствует в публичном поле, детальные планы от властей отсутствуют. Первые наметки должны появиться ближе к лету. По поручению Путина к 30 мая правительство подготовит предложения о субсидиях регионам на содержание арен с условием «создания механизмов их перехода на самоокупаемость». Пока же звучат самые экзотические предложения – например, «переселять» в города, не имеющие своих команд, команды из других городов, не имеющие своих стадионов.
«Трансформация стадионов после ЧМ – непростая задача, – отмечает глава Международной школы спортивного менеджмента МИРБИС Максим Белицкий. – Где-то потребуется изменение конструктива, перестройка трибун. Где-то – переориентация большого пространства, уборка временных сооружений, медиацентров. Главный вопрос – кто выступит собственником арен. Свой отпечаток накладывают президентские выборы, чиновники ждут, чем закончатся перестановки в правительстве и регионах, не заглядывают в будущее».
По словам экспертов, коммерческое будущее арен упирается в нехватку профессиональных управляющих компаний. «В Москве реконструкцию стадиона «Динамо» курирует компания «ВТБ Арена Парк», которая с самого начала определила, как будет использовать объект, и под эти нужды его проектировала, – приводит пример Гореликов. – Пока идет стройка, определяется календарь спортивных и культурных мероприятий, подписываются договоры с арендаторами. В российских реалиях это исключение из правил. Людей, которые знают, что делать со стадионами, в стране единицы».
Условно годная страна
Ситуация с «гражданской» инфраструктурой, запланированной к вводу перед мундиалем, также не вызывает оптимизма. С одной стороны, в этой части программы и так произошли сокращения. О крупных федеральных проектах забыто: платная магистраль М11 Москва – Санкт-Петербург и ЦКАД в Московской области отложены на 2019 год, высокоскоростная железная дорога Москва – Казань – на неопределенное будущее. Амбиции регионов свелись к подготовке «протокольных» маршрутов, связывающих аэропорт, стадион и гостиницу для официальных лиц. В Нижнем Новгороде и Екатеринбурге отказались от масштабных планов по развитию метро, в Санкт-Петербурге отменили аэроэкспресс в «Пулково», в Самаре – скоростную железную дорогу до Тольятти. Чемпионат мира «зарождался как мечта», но в итоге реализуется по принципу «ничего лишнего», признает глава оргкомитета Сорокин.
С другой стороны, многие из оставшихся в плане объектов также пока не готовы и будут сдаваться перед ЧМ: в марте ожидается открытие метро «Ул. Савушкина» и «Новокрестовская» в Петербурге, в апреле – аэропорта «Платов» в Ростове и метро «Стрелка» в Нижнем Новгороде, лишь в мае закончится реконструкция калининградского аэропорта «Храброво», нижегородского «Стригино», столичных «Шереметьево» и «Домодедово». Переносить сроки уже некуда, остается только увеличивать финансирование: год назад объем федеральной программы подготовки к ЧМ составлял 620 млрд рублей, теперь достиг 678 млрд.
Что же касается региональных центров, то они так и остались далекими от красочных картинок в заявочной книге. Премьер-министр Дмитрий Медведев в прошлом году охарактеризовал улицы Волгограда как «убитые», Владимир Путин потребовал к 2018 году привести в «нормативное состояние» хотя бы половину дорог в агломерациях. Но на местах разводят руками – денег нет. «Чтобы отремонтировать у нас улицы, нужно на какое-то время посадить Сызрань, Тольятти и другие областные города на «голодный паек». Пусть они потерпят до 2018 года, чтобы Самара смогла принять чемпионат с хорошими дорогами», – популярно объяснил самарский градоначальник Олег Фурсов.
В итоге регионы постараются обойтись малым: в Екатеринбурге приведут в единообразный вид фасады домов, расположенных на «протокольных» маршрутах (причем заплатят за это сами жители), в Самаре планируется заделка ям на 62 улицах, а также установка двухметровых заборов вдоль дорог, чтобы гости мундиаля не увидели неприглядный местный быт. Хотя не исключено, что им придется познакомиться с российской жизнью поближе, разместившись в том числе в частном секторе: мест в «цивилизованных» гостиницах может не хватить. Изначально Россия обещала ФИФА построить 100–150 гостиниц, к 2013 году это число сократилось до 63, сейчас же в официальных планах значится 20–30 отелей. Эту часть программы планировалось реализовать за счет частного капитала, но интерес инвесторов оказался гораздо ниже прогнозируемого. К примеру, в Санкт-Петербурге перенесли сроки ввода десятка отелей на 1,5 тысячи номеров, планировавшихся к открытию в 2018 году. В итоге в имеющихся гостиницах цены «кусаются». «Некоторые отели 3–4* завысили цены в 10 раз. Сейчас зарегистрировано 38 подобных жалоб», – сообщили на прошлой неделе в оргкомитете.
Чиновники надеются, что иностранцы как-нибудь переживут столкновение с суровой российской действительностью, мол, футбольные фанаты – люди авантюрные, к приключениям им не привыкать. А все накладки можно будет компенсировать русским хлебосольством. «То, как мы умеем принимать друзей, знает любой, кто хоть раз приезжал в Россию», – отметил Владимир Путин на жеребьевке ЧМ. Что войдет в понятие гостеприимства, разные ведомства понимают по-своему. Например, решено добавить вытрезвителей в городах ЧМ. «Вы смеетесь зря, это создание человеческих условий, – объяснял журналистам вице-премьер Виталий Мутко. – Если человек перебрал, ему нужно отдохнуть. А помещение мы найдем».
К этой теме следует отнестись серьезнее, советуют эксперты «Делового еженедельника «Профиль», часть инфраструктурных проблем можно решить грамотным планированием – предусмотреть автобусные маршруты для болельщиков, облегчить навигацию с помощью мобильных приложений. «Для городов нет тестовых мероприятий, чтобы понять, как транспорт и уличная сеть воспримет людские потоки, – летний Кубок конфедераций не стал притяжением для иностранцев, – сетует Валерий Гореликов. – Понятно, что часть гостей не поймут наш сервис, будут в легком недоумении. Здесь оргкомитет должен сыграть на опережение, расставив в транспортных узлах помощниковволонтеров. Людей нужно сопровождать на всех этапах пути, доводя до конечной точки. Иначе они могут и не добраться до стадиона».
Порой наблюдается и обратный перекос: заботясь об иностранцах, власти забывают о собственных гражданах. Официально отправлять за «сто первый километр», как перед Олимпиадой-1980, никого не планируется, но мэр Калининграда Александр Ярошук уже посоветовал жителям на время мундиаля «выехать из города отдохнуть на природу», предварительно наведя «порядок у себя во дворах». В Екатеринбурге, по сообщениям СМИ, жителей прилегающих к стадиону улиц обяжут получить специальную аккредитацию, чтобы иметь возможность попасть к себе домой во время чемпионата. А в ряде городов намерены к 1 июня выселить студентов из общежитий, чтобы освободить места для полицейских и сотрудников Росгвардии. «Во время матчей потоки фанатов будут пересекаться с обычными жителями города, и последние сполна ощутят побочные эффекты чемпионата мира. Будут перекрытия транспорта, полицейские кордоны – в общем, нервозность будет чувствоваться», – прогнозирует Белицкий.
Силовики против праздника
Но построить в срок все объекты для успешного проведения мундиаля будет мало. Предстоит разобраться с целым рядом организационных нюансов. К примеру, спланировать рекламную кампанию турнира, учтя ошибки Кубка конфедераций. «Заразить» россиян этим турниром так и не удалось (это признали на октябрьском совещании в Минспорта) – большинство матчей прошли без аншлага, сувенирной продукции продано мало. «Следующим летом хотелось бы не ударить в грязь лицом: ЧМ по футболу в России пройдет единожды в нашей жизни, и тому, кто хочет на нем заработать, нужно тщательно подойти к делу, – констатирует Белицкий. – Увы, угроза пустующих секторов на матчах сохраняется. Скорее всего, на стадионы будут организованно подвозить школьников».
Особое внимание уделяется вопросу безопасности. Его каждый понимает по-своему. Владимир Путин ужесточил условия проведения митингов во время ЧМ. В центре по туризму Visit Russia призвали английских фанатов, устроивших побоища с россиянами на Евро-2016 во Франции, употреблять в России не более одной пинты (чуть менее пол-литра) пива в день. В организации «Футбол против расизма в Европе» (FARE) разработали памятку для болельщиковгеев, порекомендовав им не держаться за руки в российских городах.
В ноябре вокруг темы безопасности разразился скандал: десятки тысяч болельщиков, собравшихся на матче-открытия обновленных «Лужников», после окончания игры не выпускали с трибун два часа – таким образом службы правопорядка старались избежать давки. Зрители мерзли, опаздывали на междугородний транспорт и активно выражали недовольство в соцсетях, футбольный праздник был испорчен.
«У силовиков одна мысль – как бы чего ни случилось. А сколько люди сидят на трибуне – дело десятое, – говорит Малежик. – Если иностранцев на ЧМ запрут на два часа, дело может обернуться международным скандалом. Вопрос в том, кто будет заниматься логистикой на турнире, координировать работу разных ведомств. Ни в России, ни в СССР не проводилось такого события, чтобы нужно было выстраивать логистику по всей стране. Пара тестовых матчей всех ответов не дадут. Что «вылезет» на ЧМ, никто не знает».
Призрак пробирки
Отдельную работу организаторам приходится вести на имиджевом фронте. Критические публикации в отношении ЧМ-2018 за рубежом выходят регулярно. Целых пять лет на Западе требовали отобрать мундиаль у России: сначала из-за коррупционных скандалов в ФИФА, с 2014 года – из-за «агрессивной» внешней политики. После Евро-2016 актуализировалась фанатская тема. В марте этого года таблоид Mirror рассказывал о тренировках российских футбольных хулиганов, планирующих устроить на ЧМ «фестиваль насилия».
По мнению Белицкого, подобное нагнетание страстей будет продолжаться, но вряд ли окажет какое-то влияние. «Опасения, что Россия – странная, закрытая страна, были актуальны перед Олимпиадой-1980, – говорит он. – Сейчас мир стал более открытым. В России проходят международные события, люди делятся информацией в соцсетях. Большинство тех, кто хочет к нам приехать, не обратят внимания на призывы и скандалы».
В последние же месяцы у западных СМИ появилась более перспективная тема для «горячих» публикаций о ЧМ – допинг-пробы игроков сборной России по футболу. По информации Всемирного антидопингового агентства (WADA) и знаменитого разоблачителя Григория Родченкова, существовавшая в России государственная допинг-программа затронула 34 футболистов, подозрительными являются 155 проб. На основе этих сведений глава института антидопинговых организаций (iNADO) Джозеф де Пенсье в начале декабря призвал дисквалифицировать сборную России с домашнего чемпионата. «Почему ЧМ не может пройти без России? Понимаю, что на деле сложно представить такое развитие событий, но почему нет?» – рассуждает он. По последним данным, ФИФА договорилась с Родченковым о получении дополнительных сведений и со следующего года начнет перепроверку проб подозреваемых игроков.
«Все организационные проблемы меркнут на фоне вопроса о том, допустят ли сборную России до ЧМ-2018, сколь абсурдным бы он ни казался на первый взгляд, – говорит Малежик. – Возможно, западные политики, выступавшие за лишение России права на мундиаль, поняли, что этого не добиться, и избрали новую мишень. Ведь это еще большая пощечина: проводите чемпионат, но без своей команды. Не удивлюсь, если ближе к мундиалю всплывут некие поцарапанные пробирки (что стало основанием для дисквалификации российской олимпийской сборной), и доказывай, что ты невиновен». Впрочем, пока ФИФА предпочитает дистанцироваться от истории с допингом. «Решение Международного олимпийского комитета по участию россиян в Пхенчхане-2018 не будет влиять на футбол. Мы говорим о чемпионате мира, и эти вопросы нас не касаются», – заявил глава организации Джанни Инфантино. Глава ФИФА не допустит дисквалификации сборной России, предполагает Валерий Гореликов: «Инфантино в первую очередь заинтересован в том, чтобы россияне играли. Ему нужно провести качественный чемпионат, ведь еще свежи воспоминания о коррупционных процессах в ФИФА, не хватало новых скандалов. К тому же поздно что-то переигрывать – прошла жеребьевка, назначено расписание, подписываются контракты со спонсорами, телевидением. ЧМ – большая машина, не созданная для резких разворотов».
