Преступления небольшой тяжести – это умышленные и неосторожные деяния, максимальное наказание за совершение которых не превышает трех лет лишения свободы. Это могут быть, например, побои, кражи, хулиганство или вандализм.
Действующее законодательство допускает возможность условно-досрочного освобождения или смягчения наказания, если человек раскаялся и возместил пострадавшим причиненный вред. В случае совершения преступления небольшой тяжести УДО могут назначить только после фактического отбытия не менее одной трети назначенного судом срока, но не менее шести месяцев. А заменить наказание на более мягкое (например, на принудительные работы) – после одной четверти срока.
Аналогичные основания для УДО предусмотрены и для несовершеннолетних. При этом правило действует вне зависимости от половой принадлежности осужденных.
Мамы за решеткой
По данным Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), в настоящее время при женских исправительных колониях функционируют 13 домов ребенка. В таких учреждениях отбывают наказание беременные женщины и женщины с детьми до 3 лет, когда детей не с кем оставить на свободе.
По состоянию на 1 мая 2020 года в домах ребенка проживают 412 детей. Конечно, далеко не у всех этих детей матери осуждены за преступления небольшой тяжести – это вообще случается не слишком часто.
Так, на 1 марта 2019-го из 44 тысяч находящихся в колониях женщин нетяжкие преступления совершили всего 1644. Из них 19 были беременны, а дети до трех лет имелись у 8 человек. Кроме того, в колониях для несовершеннолетних отбывали наказание еще 95 девушек.
При этом статистические данные ФСИН свидетельствуют о небольшом, но все же увеличении числа таких женщин. «Пребывание детей в доме ребенка при исправительном учреждении может негативно сказаться на их психоэмоциональном состоянии и физическом развитии», – убеждены авторы законопроекта.
В связи с этим они предлагают смягчить условия применения УДО для беременных женщин и женщин с детьми, находящихся в доме ребенка при исправительном учреждении. Его можно будет назначать уже после фактического отбытия осужденной одной четверти срока. Аналогичная норма предложена и для смягчения наказания. Нижней границы в этих случаях не будет.
Таким образом, если суд приговорил женщину, например, к одному году лишения свободы, то она сможет выйти по УДО уже через три месяца.
«Предусмотренные законопроектом меры создадут более широкие возможности для соблюдения прав материнства и детства, будут способствовать сохранению родственных связей отбывающих наказание в виде лишения свободы осужденных женщин, а также снижению числа женщин, содержащихся в местах лишения свободы, в том числе совместно с детьми», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Не место для ребенка
Не стоит ожидать ощутимого снижения количества заключенных, ведь доля женщин, отбывающих наказание за такие преступления, очень мала, говорит адвокат уголовно-правового направления адвокатского бюро LOYS Александр Кочнев.
«На мой взгляд, первоочередная цель, которую преследует законопроект, – не лишить детей материнского внимания и любви. С другой стороны, мы должны понимать, что назначение наказания в виде лишения свободы за преступление небольшой тяжести – это экстраординарный случай, который подразумевает, что осужденный либо уже ранее привлекался к уголовной ответственности, либо совершил преступление при наличии отягчающих обстоятельств, либо совершил преступления, связанные с оборотом наркотических средств. В данном случае возникает обоснованное сомнение в том, что такие женщины смогут достойно выполнить свои материнские обязанности», – полагает он.
Поправки позволят сократить повторную и рецидивную преступность среди таких женщин, полагает адвокат АП Московской области, управляющий партнер адвокатского бюро «Авекс Юст» Игорь Бушманов.
«Закон не допускает назначения наказания, связанного с лишением свободы, по такой категории уголовных дел для лиц, впервые привлекающихся к уголовной ответственности. В основном назначаются исправительные работы и условное осуждение. Реальное лишение свободы суд может назначить уже в случаях повторного совершения преступления – рецидива», – пояснил он.
Нельзя сказать, что новелла существенно улучшит положение беременных и матерей с детьми, говорит адвокат, руководитель проекта Федерального союза адвокатов России (ФСАР) «Женское право» Татьяна Сустина. В настоящее время возможна отсрочка от отбытия наказания женщине до достижения ее ребенком совершеннолетия, когда назначено наказание не более 5 лет лишения свободы за преступление любой степени тяжести практически по всем преступлениям.
При этом, по ее мнению, законопроект вряд ли будет работать. «Сейчас у проекта ФСАР «Женское право» есть одна подзащитная, недавно родившая, которой подошел общий срок для УДО. Однако суд возвращает заявление по различным причинам и не рассматривает его. Это не единичный случай», – рассказала адвокат.
По словам Сустиной, было бы более эффективным, если бы к беременным и родившим женщинам в условиях изоляции применялись усеченные сроки для УДО по всем категориям дел или суды чаще применяли отсрочку от отбытия наказания. Безусловно, освободившуюся женщину будут контролировать органы опеки и органы ФСИН.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей они могут применять различные меры. В частности, в случае с отсрочкой от отбытия наказания женщина может быть возвращена в колонию для отбытия оставшегося срока.
Поправки носят гуманный характер, поэтому их следует поддержать, убежден советник Федеральной палаты адвокатов (ФПА) РФ Нвер Гаспарян. Вместе с тем, правильней было бы ввести законодательный запрет назначать наказание в виде лишения свободы таким женщинам, а предлагаемую инициативу распространить на преступления средней тяжести. «В идеале, дети должны расти и воспитываться не в условиях исправительной колонии, а дома и в семье», – подчеркнул он.
