Член Совета Московского отделения «Опоры России» Дмитрий Несветов полагает, что появление возможности для экономии — это не чья-то инициатива, а простая случайность. «Вряд ли это сознательная мера по улучшению общего состояния налоговой системы, — говорит он. — Кроме того, эта условная новация едва ли изменит ситуацию». По его мнению, отчетность ОСН слишком сложно вести, поэтому массового перехода ИП в 2017 году ждать не стоит. «Издержки, связанные с обеспечением ведения ОСН, выше, чем возможная экономия для индивидуальных предпринимателей, — считает эксперт. — Поэтому я не думаю, что это серьезно отразится на инвестиционном климате и на расходах предприятий. Это маленькая "нечаянная радость". Едва ли ИП все бросят и начнут переходить с УСН на ОСН».
Руководитель налоговой практики BMS Law Firm Давид Капианидзе обращает внимание на то, что переход на ОНС будет выгоден преимущественно владельцам микропредприятий, освобожденных от уплаты НДС, а для большинства индивидуальных предпринимателей он будет означать необходимость уплаты НДС, налог на имущество, используемое в предпринимательской деятельности, а также НДФЛ (в размере 13% с разницы между доходами и профессиональным вычетом).
Заместитель директора Центра правового обслуживания Лариса Науменко обращает внимание на то, что многим малым предпринимателям вообще будет сложно заметить открывшуюся возможность сэкономить. «Малый бизнес часто обращается за помощью в сфере налогообложения, но практика показывает, что делается это уже после возникновения проблем. ИП самостоятельно не справляются с тем, чтобы следить за многочисленными изменениями в налоговой сфере. Даже если они в курсе актуальных изменений, им часто не хватает опыта и практики, чтобы не допускать ошибок», — говорит она.
«Малые предприниматели часто обращаются к юристам за консультациями по поводу налогового права, что связано с частыми изменениями в законодательстве и правоприменительной практикой, — солидарен Капианидзе. — Кроме того, российские предприниматели, как правило, испытывают хронический дефицит свободного времени и чаще всего не имеют возможности восполнить пробелы в своих познаниях относительно налогового администрирования».
Дмитрий Несветов считает, что главная проблема в налогообложении малого бизнеса состоит в категорическом отсутствии стабильных правил игры в последние годы. «Ситуация с налогами в целом в стране и с налогообложением малого бизнеса разбалансирована, — сетует он. — Налоговый кодекс, который, с моей точки зрения, очень хорошо уравновесил и сбалансировал налоговую систему в стране в самом начале 2000-х годов, был примером того, каким образом законодательно можно стимулировать бизнес в целом и малый в частности. Сейчас, к сожалению, эта система довольно заметно изменилась, потому что за последние годы был принят целый актов, связанных с увеличением налоговой нагрузки на малый бизнес, с разбалансировкой принципиальной разницы между разными режимами налогообложения — между УСН и ОСН — и так далее. Например, были приняты решения, которые уравнивают налог на дивиденды и НДФЛ, что категорически нелогично. Это прошло незаметно, но все прекрасно почувствовали нововведения». Среди других примеров — специальная поправка о налоге на имущество, который теперь будут платить и предприятия, находящиеся на ОСН.
Эксперт считает, что ОСН была хороша по двум причинам: она допускала сравнительно простой учет и отчетность и освобождала малый бизнес от самых крупных и тяжелых налогов — НДС, налога на прибыль и налога на имущество, имея в качестве своей базы единый налог, который рассчитывался в двух разных системах. «То, что УСН изменило эту логику введением налога на имущество для УСН, очень плохо, — утверждает Несветов. — Коротко говоря, система налогообложения бизнеса в целом и малого в частности разбалансировалоась и стала гораздо более накладной для предпринимателей. Я уж не говорю о тех выходках, которые случились пару лет назад, когда резко попытались изменить фиксированную цифру взносов в социальный фонд для индивидуальных предпринимателей, сотни тысяч которых из-за этого буквально за несколько месяцев убежали в тень».
В целом, эксперт оценивает ситуацию с налогообложением малого бизнеса как неблагоприятную и тенденции к улучшению ситуации для МБ в этой сфере пока не видит. «В своем послании Федеральному Собранию самый главный налогоплательщик сказал о том, что он поставит задачу правительству перенастроить налоговую систему, — продолжает Несветов. — Это, конечно, всех очень насторожило, потому что в последние годы перенастройка обходилась довольно дорого налогоплательщикам. Как именно будет перенастраивать правительство налоговую систему к 2018 году, я не знаю».
Член совета московского отделения «Опоры России» считает, что государству следует вернуться к основам Налогового кодекса, принятого в начале 2000-х гг. «Он фиксировал одну из самых прогрессивных налоговых систем в мире на тот момент и вполне стимулировал бизнес для роста, — объясняет эксперт. — Вообще, экономический рост начала двухтысячных связан не только с хорошей сырьевой конъюнктурой, но и со сбалансированной налоговой системой, которая тогда вступила в действие и вытащила значительную часть бизнеса из тени, поскольку платить налоги оказалось выгоднее и понятнее, чем этого не делать».
Лариса Науменко обращает внимание, что высшие должностные лица страны часто говорят о необходимости улучшения условий для малого бизнеса, однако многие решения — не только в налоговой сфере — сводятся на нет практикой. «Высшие должностные лица призывают облегчить жизнь малому бизнесу. Предпринимаются и конкретные шаги. Пример — патентная система налогообложения, которая получила широкое распространение среди ИП. Можно вспомнить и мораторий на проверки малого бизнеса. Однако из-за злоупотреблений на местах со стороны государственных органов многое просто сводится на нет», — говорит она.
«В течение последних двух лет власти предприняли ряд шагов навстречу малому бизнесу — в частности, был введен мораторий на увеличение размера налогов до 2018 года. Однако содержание последнего послания президента указывает на то, что курс государства может существенно измениться. В частности, президент упомянул о возможности отказа от ряда налоговых льгот», — предполагает Давид Капианидзе.
