Шире круг статей: кому еще будет грозить включение в перечень террористов и экстремистов

Содержание:

• Что такое экстремизм
• По нарастающей
• Не более 10 тысяч рублей в месяц
• «Противоречит презумпции невиновности»

Что такое экстремизм

Инициативу внесло правительство. Пояснительная записка ссылается на указания президента Путина, а в качестве основной цели заявлено снижение экстремистских проявлений в обществе. Изменения вносятся в базовый закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», сфера действия которого будет расширена, и в четыре десятка других законов.

Когда нововведения вступят в силу, все банки страны обязаны будут по запросу Росфинмониторинга предоставлять информацию о финансовых операциях конкретных проверяемых лиц, заподозренных не только в финансировании терроризма, но и в финансировании экстремизма, то есть «предоставлении или сборе средств либо оказании финансовых услуг, заведомо предназначенных» для организации, подготовки или совершения экстремистского преступления.

К экстремизму российские законы относят сепаратизм, терроризм и его публичное оправдание, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, связанное с насилием воспрепятствование деятельности органов власти, использование нацистской символики и атрибутики, публичное заведомо ложное обвинение должностного лица в преступлениях и ряд других деяний.

По нарастающей

Граждан, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, Росфинмониторинг включает в особый перечень. Сейчас основанием для попадания в реестр является вступивший в силу приговор суда о признании виновным в совершении хотя бы одного из террористических или экстремистских преступлений, описанных в 26 статьях Уголовного кодекса (УК), но достаточно и статуса подозреваемого или обвиняемого: инициатором включения в реестр на этой стадии может стать дознаватель или следователь.

Именно в качестве обвиняемых в публичном оправдании терроризма (ст. 205.2 УК) в реестр, в частности, попали режиссер Евгения Беркович, драматург Светлана Петрийчук (потом суд вынес им обвинительный приговор) и признанный иноагентом писатель Борис Акунин.

Административное наказание по ст. 15.27 КоАП за неисполнение требований «антиотмывочного» законодательства также является основанием для включения в реестр.

На 3 октября 2024 года в перечне террористов и экстремистов значились 15.569 человек. Вскоре пополняться он будет намного быстрее. К статям УК, грозящим подобными проблемами, добавилось еще восемь: ст. 105 (убийство), ст. 111 (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), ст. 112 (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью), ст. 117 (истязания), ст. 207.3 (фейки о деятельности Вооруженных сил РФ), ст. 280.2 (нарушение территориальной целостности РФ), ст. 357 (геноцид) и даже такая «массовая», как ст. 213 (хулиганство). В основном имеются в виду вышеуказанные преступления, совершенные по экстремистским мотивам, то есть мотивам «политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы».

Кроме того, в этот реестр будут вносить осужденных, подозреваемых или обвиняемых в совершении по экстремистским мотивам любых иных преступлений. Замглавы Росфинмониторинга Герман Негляд объяснял в Госдуме, что речь идет только о тяжких и особо тяжких преступлениях, но оговорок такого рода применительно к «иным преступлениям» в тексте законопроекта нет.

Не более 10 тысяч рублей в месяц

Денежные средства и имущество попавшего в перечень человека замораживаются (блокируются). «В целях обеспечения своей жизнедеятельности, а также жизнедеятельности совместно проживающих с ним членов его семьи, не имеющих самостоятельных источников дохода», гражданину разрешено осуществлять операции на сумму не более 10 тыс. рублей в месяц на каждого. Получение и расходование социальных выплат (пенсии, стипендии, пособия) допускается. Можно тратить деньги и на уплату штрафов, налогов, алиментов или погашение ранее оформленных кредитов. Операции на большую сумму, связанные с получением и расходованием зарплаты, возможны лишь с санкции Росфинмониторинга и по особой процедуре.

Исключение из перечня производится по следующим основаниям: отмена вступившего в законную силу приговора суда по реабилитирующим основаниям; отмена решения об административном наказании по ст. 15.27 КоАП; погашение или снятие судимости (а сроки снятия судимости для разных преступлений разные: для тяжких, к примеру, это восемь лет после отбытия наказания); закрытие уголовного дела. В перечисленных правилах ничего менять не предлагается.

Замглавы думского комитета по финрынку Аркадий Свистунов (ЛДПР) назвал законопроект «очень актуальным, особенно в настоящее время». В разговоре с «Профилем» депутат напомнил, что, если человек не согласен с решением о включении в перечень, он может его оспорить.

У части граждан уже сформировалось негативное отношение к этим нововведениям, так как «непонятно, что будет являться доказательной базой для внесения в реестр», заявила в ходе обсуждения в Госдуме Ольга Пилипенко (ЕР). Замглавы Росфинмониторинга в ответ заверил, что само ведомство решения не принимает, это делают следственные и судебные органы. Центробанк инициативу правительства поддержал.

«Противоречит презумпции невиновности»

Подозреваемые, обвиняемые или осужденные за убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, хулиганство по экстремистским мотивам, согласно принятым ранее законам, вправе заключить контракт с Министерством обороны. Следствие, судебный процесс и исполнение наказания в таком случае приостанавливаются.

Но как быть, если гражданин попадет в реестр Росфинмониторинга, а потом уйдет воевать? Ведь такого основания для исключения из перечня, как приостановление уголовного преследования, в «антиотмывочном» законе нет. Обсуждаемая инициатива пока обходит этот вопрос стороной, заметил в разговоре с «Профилем» адвокат Андрей Гривцов. Указанный пробел может быть разрешен в будущем путем внесения в Госдуму другого законопроекта, разрешающего коллизию, которая может возникнуть, считает он, тем более что «на данный момент российское государство декларирует приоритет СВО над всеми иными значимыми вопросами».

«Как юрист, я отношусь и к предлагаемым поправкам, и к уже действующей редакции закона скептически», – добавляет Гривцов. Одним из оснований для внесения в перечень террористов и экстремистов с существенным поражением в правах является привлечение лица к уголовной ответственности, а это, по словам адвоката, «в корне противоречит презумпции невиновности, гарантированной Конституцией РФ».

Со своей стороны, управляющий партнер адвокатского бюро «Шлабович, Татарович и партнеры» Игорь Татарович обращает внимание на то, что экстремистскими в законопроекте признаются составы преступлений, которые ранее таковыми не считались. При этом последствия включения в перечень будут действовать долго, так как до оправдания судом или до момента снятия (погашения) судимости по этой категории преступлений проходит обычно много времени.

Предлагаемые поправки «существенно увеличат круг лиц, лишенных доступа к безналичным расчетам, и ухудшат как качество их жизни (в том числе тех, кто еще не признан судом виновным), так и качество жизни членов их семей, особенно нетрудоспособных (несовершеннолетних, престарелых, инвалидов)», считает Татарович.

Столь строгие ограничения даже для подозреваемых или обвиняемых по насильственным преступлениям, не являющимся террористическими, по его мнению, чрезмерны. У следствия в рамках уголовного процесса и без того есть инструменты, которые позволяют исключить продолжение преступной деятельности, например наложение ареста на имущество и денежные средства обвиняемого и иных лиц с учетом конкретных обстоятельств дела. «Надеюсь, что на стадии доработки законопроекта в Федеральном cобрании РФ возобладает здравый смысл», – говорит адвокат.