По действующему законодательству граждане РФ, совершающие финансовые операции за границей, должны ежемесячно предоставлять налоговым органам информацию об открытии счетов в зарубежных банках и ежегодно отчитываться о текущих по ним операциях. Это правило не касалось тех, кто на законных основаниях проживает за границей больше года, – от статуса валютного резидента они были освобождены. Согласно новому документу Минфина, опубликованному на портале раскрытия проектов нормативных актов, том случае, если россияне, прожившие за рубежом больше года, захотят ненадолго приехать на родину, им придется предоставить отчет в налоговые органы о зарубежных счетах и всех валютных операциях по ним за весь период их отсутствия в России.

Как отметил директор московского офиса компании «TАХ консалтинг UK» Эдуард Савуляк, многие уехавшие за рубеж не знают о том, что по законодательству они являются валютными резидентами, и должны подавать отчеты в российскую налоговую службу о своих зарубежных счетах. Он подчеркнул, что по новым правилам, которые предлагает установить Минфин, россиян обяжут делать это даже в том случае, если они приезжают на родину лишь раз в год.

Многие эмигранты, по мнению эксперта, также не знакомы с перечнем валютных операций, которые по российскому законодательству для эмигрантов из России за границей запрещены. «За нарушения по этому перечню предусмотрены большие неадекватные штрафы, до ста процентов от суммы операции», – рассказал он. По словам эксперта, суть новых поправок Минфина заключается в том, что теперь эмигранты, которые не сдали российский паспорт, будут считаться валютными резидентами на постоянной основе.

С 1 июня 2017 года они будут вынуждены раз в год подавать отчетность за прошлый год, а в течение месяца отчитываться об операциях, производимых по счетам. «Согласно законопроекту получается, что теперь тем кто живет за границей, но изредка наведывается на родину, никогда не избавиться от российских налогов. Даже, если человек приехал повидаться с родственниками на один день обязательства по отчетности появятся вновь», – объяснил эксперт.

По мнению Савуляка, Минфин вносит эти поправки для того, чтобы собрать с покинувших родину россиян побольше штрафов. Ведомство пытается создать «условия-ловушки», при которых человек по незнанию может нарушить закон.

«Экономический смысл для казны – это получить сумму в виде сумасшедшего штрафа – сто процентов от размера валютной операции. Такие нарушения совершить очень легко, потому что список ограничений по операциям за рубежом очень большой, и многие нарушают закон не специально», – объяснил он.

По словам Савуляка, в скором времени Минфин сможет легко отслеживать нарушителей, поскольку со следующего года во всем мире в силу вступает автоматический обмен информацией. Таким образом Международная организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) планирует бороться с уклонистами от налогов по всему миру. Как пояснил эксперт, нововведение, которое собирается узаконить международная организация, пришлось на руку и Минфину. «Посылать и собирать информацию будут банки. Поэтому если гражданин РФ, будучи в Германии, открыл по российскому паспорту счет, он будет числиться в базе в качестве русского. Соответственно, в Россию легко будет поступать информация о его счете. Таким образом ОЭСР переложит ответственность за подачу информации о счетах россиян на плечи банков, которых обязуют подавать информацию об открытии счета и совершаемых на нем валютных операциях в Российские налоговые службы», – рассказал эксперт.

В такой ситуации, считает Савуляк, избавиться от налогообложения в России можно, сдав российский паспорт. Если не открывать счета по российскому паспорту, как считает эксперт, проблем со штрафами можно будет избежать. «Это будет проще, чем платить такие огромные штрафы за нарушения в размере сто процентов от суммы, совершенной валютной операции. Печально лишь то, что после этого в Россию им придется приезжать по визе», – отметил он.

Экономист, бывший начальник отдела методологии и анализа процедур банкротства центрального аппарата Федеральной налоговой службы Иван Рыков видит ситуацию иначе. По мнению эксперта, впоследствии, для того, чтобы взять под контроль счета всех российских граждан, проживающих за рубежом, Минфин может предложить внести изменения в налоговый кодекс. «Изменения могут быть внесены в налоговый пакет о доходах нерезидентов. Это те граждане, которые более ста восьмидесяти одного дня прожили за границей. Также могут изменить режим въезда граждан, которые не отчитались перед налоговыми органами. Других инструментов влияния Минфин не имеет».

По версии директора московской школы бизнеса и финансов Института отраслевого менеджмента РАНХиГС Олега Филиппова, таким образом Минфин, посредством государственных органов власти собирается сформировать информационную базу о своих гражданах за границей, чтобы в дальнейшем

ввести прогрессивную шкалу налога на доходы физических лиц. «Пока идет процесс накопления информации по каждому физическому лицу, а впоследствии они могут ввести прогрессивную шкалу налога на доходы физический лиц (НДФЛ). Года два-три уйдет на сбор информации и анализ, после чего Минфин начнет учитывать доходы и расходы всех российских граждан за рубежом. В идеале в ведомстве хотят, чтобы все граждане самостоятельно отчитывались по своим доходам и добровольно сдавали декларации, как сейчас это происходит за границей. Но это длительный процесс. В настоящий момент Минфин делает первые шаги к изменению законодательства в области налогообложения физических лиц», – отметил эксперт. Филиппов также считает, что поправки Минфина коснутся и граждан, живущих в России. «Я думаю, им могут изменить систему отчета. Ежемесячно отчитываться очень неудобно. Скорее всего, они будут предоставлять информацию о своих налоговых счетах за рубежом раз в год», – предположил он.