Остаться в живых

Законодательные поправки вступили в силу еще в середине августа: теперь эту область регулирует приказ Минобрнауки России «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий», опубликованный 11 августа нынешнего года. Он устанавливает критерии материально-технической базы, которым должна соответствовать каждая школа.

Основное требование коснулось закрытой тренировочной площадки: ее минимальный размер по новым правилам составил 0,24 га. «Принимая во внимание уровень московских арендных ставок, можно утверждать, что для небольших школ этот пункт приказа грозит разорением», — считает председатель правления некоммерческого партнерства «Гильдия автошкол» Сергей Лобарев. Кроме того, сотрудники ГИБДД проверят состояние автопарка школы, наличие обновленных учебных материалов, собственного медицинского кабинета и столовой.

Прямое следствие этих требований — рост цен на обучение. Но некоторые школы поднимают стоимость курсов на невероятную высоту, играя на общей тенденции: в регионах страны уже зафиксированы картельные сговоры автошкол, рассказывает Лобарев.

Главная несправедливость в поправках, по мнению автошкол, — отсутствие времени для перехода на новую систему. Но, называя поправки полной неожиданностью, они лукавят, считает руководитель проектов Русского АвтоМотоКлуба Наталья Акаткина. Большинство из них уже больше года назад сократили маркетинговые траты, предвидя изменения в законе. Тем не менее к таким драконовским мерам ни столичные, ни региональные школы готовы не были. Сегодня, спустя четыре месяца после введения поправок, лицензию получили меньше 30% всех российских автошкол. В Москве этот показатель еще ниже — менее 10%, подсчитал АвтоМотоКлуб. По данным официального сайта ГИБДД, на 1 декабря 2014 года с заявлениями на аккредитацию из существующих в России 11 500 школ обратилось 4868 организаций. Одобрено 3080 заявок, а лицензии выданы только 1577 школам. В Москве статистика еще более печальная: до введения новых правил в столице работало почти 350 автошкол, официально прошли аттестацию 28 из них.

Реформа приведет к закрытию около половины российских автошкол, считают в Гильдии автошкол. Авторы поправок предполагали, что на новый уровень перейдет около 70% организаций, но их ожидания не оправдались. К 30% уже прошедших аттестацию присоединятся еще 10–15% школ, остальные не смогут перейти установленный порог, прогнозирует Сергей Лобарев. Сначала массовое закрытие школ может привести к ажиотажу вокруг автообразования, но очередей в выживших автошколах не будет — слишком резким рискует быть скачок цен, рассуждает Лобарев.

Миссия — выполнима?

«Аккредитация автошкол — правильный шаг. Он несет в себе понятную миссию: защитить интересы водителей, повышая уровень их подготовки благодаря единой системе оборудования и обучения», — комментирует Наталья Акаткина. Но исполнение этой благородной идеи, как водится, сильно хромает. С момента подачи автошколой заявления на аккредитацию до приезда сотрудников Госавтоинспекции проходит в среднем один-два месяца. Ждать так долго приходится из-за излишней бюрократизации процесса, считает Акаткина. В этот «мертвый период» школа не получает прибыли от новых клиентов, но зарплаты сотрудникам должна выплачивать в прежнем объеме. Кроме того, неясно, как Госавтоинспекция будет контролировать соблюдение автошколами новых норм уже после аккредитации.

Пострадают и ученики автошкол, ради которых и затевалась вся реформа. Тем, кто решил стать водителем этой осенью, автомобильные курсы обошлись как минимум на треть дороже, чем успевшим запрыгнуть в последний «летний вагон».

Увеличенный срок обучения, казалось бы, должен работать на заказчика: за 190 часов вместо прежних 156 можно зазубрить правила наизусть и изъездить город вдоль и поперек. Но на деле практические навыки водителей останутся на прежнем уровне — к 50 часам по старой норме добавится всего шесть часов езды, зато теоретических занятий станет больше на целых 28 часов. «Такая мощная прибавка к теоретическим занятиям нас, мягко говоря, озадачила: теперь будущим водителям в течение шести часов вместо необходимых 20 минут придется изучать, как правильно проехать пешеходный переход», — возмущен Сергей Лобарев. При этом уровень профессионализма инструкторов, от которых напрямую зависят осевшие в головах водителей знания, нынешним законодательством никак не регулируется.

Серые схемы

Набирать новых учеников, не получив разрешения ГИБДД, автошколы не имеют права, сдать экзамены смогут только группы, набранные до 12 августа, поясняет адвокат юридической группы «Яковлев и Партнеры» Татьяна Кормилицына. Фактически это означает, что деятельность абсолютно всех автошкол с 12 августа должна быть заморожена как минимум на месяц. Но многие из них, чтобы покрывать издержки, продолжают обучать, не предупреждая об изменениях своих клиентов.

«Профиль» связался с несколькими московскими автошколами под видом потенциального ученика, чтобы задать вопросы о стоимости обучения, сроках и наличии у школы лицензии. Некоторые честно предупреждают о новых правилах и сами подробно излагают суть изменений — у них лицензии уже на руках. Другие называют цену обучения от 40 тыс. рублей, а на вопрос о лицензии отвечают: она получена, но документы в процессе оформления. Оказывается, записаться можно уже сейчас, но обучение начнется только с конца января. Наименее честные автошколы о новых правилах не упоминают вовсе, но утверждают, что с документами все в порядке. Элементарная проверка показывает, что в списках аккредитованных они не значатся.

Некоторые школы выходят из положения, заключая с клиентом бессрочный контракт на оказание консультационных услуг, — рассказывают, как будет проходить обучение, как подготовить документы, проводят тестовые выезды с инструктором — и так до тех пор, пока автошкола не пройдет проверку. В таком случае требовать даже частичной предоплаты с клиента нельзя: будут ли оказаны образовательные услуги на момент заключения контракта, неизвестно. Чтобы не попасться на удочку автомошенников, перед началом обучения стоит зайти на сайт ГИБДД и проверить, прошла ли школа лицензирование, — изменения в соответствующий раздел сайта вносятся не позднее чем через три дня после выдачи лицензии.