Это требует и новых подходов к оценке деятельности самих губернаторов, эффективность которых ведомство Кириенко теперь планирует замерять самостоятельно. Причем в новый рейтинг могут попасть не только губернаторы, но и мэры крупных городов. Главными критериями должны стать социально-экономические показатели, уровень доверия граждан к своему главе, а также личное отношение Кремля к руководителю. Возможно, что в основу данного исследования лягут и отдельные материалы, предоставленные сторонними организациями. Например, из «Рейтинга политической выживаемости губернаторов» фонда «Петербургская политика», «Кремлевского рейтинга губернаторов РФ» Центра развития региональной политики (ЦРРП) и «Рейтинга эффективности губернаторов», который до недавнего времени готовил близкий к власти ФоРГО.

Пересидеть 17‑й

На кого из действующих глав регионов Кириенко может опереться, а кто станет для него помехой – вот главная суть нового рейтинга АП. В этой связи Кремль может немного пересмотреть собственные установки, заложенные с прицелом на более длительную игру. Речь идет о смене губернаторов в возрасте 60+, многие из которых, что называется, «крепко держат» свой электорат. Возникает вопрос, насколько целесообразно избавляться от них накануне выборов. Поэтому шанс на продление полномочий могут получить те, кто ранее входил в группу риска. Например, губернатор Белгородской области Евгений Савченко (66 лет) может даже получить право избраться на новый срок, покинув его через какое-то время после выборов. Схожая ситуация у глав Липецкой области Олега Королева (64 года) и Калужской области Анатолия Артамонова (64 года), они способны будут сохранить свои посты вплоть до окончания полномочий, если хорошо проведут президентскую кампанию.

Интересно, что в новой логике АП упрочняют свои позиции некоторые системные, но избранные от оппозиционных партий губернаторы. Так, в новом «Рейтинге губернаторов СФО» первое место занимает глава Иркутской области Сергей Левченко, избранный от КПРФ. Благодаря ему регион получил возможность «выпустить пар», нарастить политическую активность, перевести внутриэлитные конфликты в политическую плоскость. Именно эти тенденции будут востребованы в ходе президентской кампании, которая должна стать по-настоящему живой, с реальным проблемным полем.

Гораздо хуже дела у таких губернаторов, как Валерий Шанцев (Нижегородская область), Сергей Митин (Новгородская), Олег Ковалев (Рязанская). Возраст многих из них приближается к 70 годам, их авторитет в регионе начинает падать. Тот же Шанцев находится в жесточайшем конфликте с городскими элитами, вынужден проводить реформу МСУ, ломая через колено муниципальных депутатов, не смог организовать избрание собственного протеже на пост главы города. Митин испытывает проблемы с консолидацией местных элит, не всегда может мобилизовать административный ресурс. У Ковалева в следующем году истекает срок полномочий и, по слухам, на его место имеется более молодой и перспективный кандидат. С выборами нового главы местные жители связывают надежды на улучшение жизни, что как нельзя лучше вписывается в логику президентской кампании.

Конфликты не нужны

Самыми проблемными регионами для АП станут те, где губернаторы имеют серьезные конфликты с федеральными или местными ФПГ, чья политика привела к дестабилизации политической жизни, что напрямую может отразиться на президентской кампании. Бурятия, Дагестан, Карелия, Пермский край, Приморский край, Самарская и Свердловская области – одни из самых проблемных регионов.

Срок полномочий главы Бурятии Вячеслава Наговицына (60 лет) истекает в будущем году. Он занимает пост уже два срока подряд, но республика продолжает оставаться крайне нестабильным регионом с массой конфликтов: межрелигиозных (староверы и буддисты), межнациональных, политических (между региональным правительством и муниципалитетами – Улан-Удэ, Тункинским районом и т. д.), межведомственных (силовики и чиновники).

На Кавказе в отставку могут уйти два старейших политика. У главы Адыгеи Аслана Тхакушинова срок полномочий заканчивается уже в январе, а в будущем году ему исполнится 70 лет. Глава Дагестана Рамзан Абдулатипов, один из старейших губернаторов (исполнится 71 год), не может быть для Кремля гарантом того, что выборы президента пройдут в нужном русле. В регионе наблюдается рост конфликтных ситуаций и протестных настроений, связанных с прошедшими выборами в Госдуму и последовавшим за ними элитным расколом. Так, все дагестанские одномандатные округа оказались крайне резонансными, в выборах приняли участие различные ФПГ: РЖД, «Кастор Групп», «Сумма» и др.

Карелию вообще сложно назвать стабильным с политической точки зрения регионом. Срок полномочий Александра Худилайнена заканчивается в 2017 году, а значит, ему предстоит вести собственную избирательную кампанию, которую он будет вынужден построить на противостоянии с местными элитами, с «закручиванием гаек» и прочими, не совсем уместными в рамках президентской кампании технологиями.

В Пермском крае должна решиться судьба Виктора Басаргина – новый срок или отставка. Учитывая, что по числу внутренних конфликтов Пермь держится в тройке лидеров, вопрос о возможной ротации руководящих кадров напрашивается сам собой. Противостояние между депутатом Госдумы Дмитрием Скривановым и губернатором Басаргиным постепенно поляризует местную элиту между т. н. «группой товарищей» (неформальным антигубернаторским объединением политических сил региона) и правительством. Крупные ФПГ: «Лукойл», «Газпром», «Уралкалий» также неоднозначно на стороне Басаргина.

Более сложная внутриэлитная ситуация лишь в Свердловской области. Временный тандем главного «серого кардинала», нынешнего главы администрации губернатора Владимира Тунгусова (в прошлом вице-мэра Екатеринбурга) и главы региона Евгения Куйвашева грозит распасться. После своего возможного переизбрания на новый срок в 2017 году губернатор вряд ли захочет оставить в команде такого опасного соперника, насильно навязанного ему в свое время Вячеславом Володиным. Тунгусов это понимает и уже сейчас ищет нового союзника, которым может стать и мэр Нижнего Тагила Сергей Носов, и мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман, и даже депутат Госдумы от «Справедливой России» Александр Бурков. В очередной уральской баталии всех против всех выстроить президентскую кампанию будет сложно, именно поэтому вопрос о замене Куйвашева на нейтрального игрока сегодня весьма актуален.

Вопрос об отставке губернатора Приморского края Владимира Миклушевского в связи с потерей контроля над региональными политическими процессами (связаны с возросшей активностью и борьбой за власть опального экс-мэра Владивостока Пушкарева) обсуждается в Кремле с сентября. Его место должен занять протеже полпреда в ДВФО Юрия Трутнева, которым может стать Исмаил Ахметов, назначение которого лоббирует группа компаний «Сумма». Самарский губернатор Николай Меркушкин также может покинуть пост в ближайшее время, что связано с возможными проблемами со здоровьем, конфликтом с ФПГ «Ростехнологии» и местными элитами.