Правительство РФ на минувшей неделе расширило список продуктов, запрещенных к ввозу в страну в рамках так называемых антисанкций, пополнив его таким стратегическим товаром, как соль. С 1 ноября вводится запрет на ее импорт из ЕС, США, Австралии, Норвегии, Канады, Лихтенштейна, Черногории, Украины и ряда других государств, которым еще два года назад «в целях защиты национальных интересов РФ» указом президента Путина было отказано в поставках на российский рынок молока, мяса, рыбы, овощей и фруктов. Под эмбарго причем попала не только традиционная пищевая соль, но и все ее разновидности, включая технические, и даже морская вода.

Эксперты отмечают, что шансов на успешное импортозамещение в этой области, учитывая имеющиеся природные запасы и производственные мощности, куда больше, чем, например, с мясными, молочными продуктами и особенно сырами, качество которых стало уже притчей во языцех. В результате в выигрыше, как предполагается в идеале, останутся и отечественные производители, которые нарастят продажи, и покупатели, поскольку из-за разницы курсов валют себестоимость российской соли останется ниже импортной.

Однако попутно возникает ряд новых проблем. В частности, уход с рынка зарубежных игроков из-за эмбарго может обернуться снижением конкуренции и, как следствие, наоборот, ростом цен. Риск манипулирования ими тем более велик, что, напоминают эксперты, основное производство соли в России находится в руках двух основных игроков, один из которых, как считается, обладает мощным административным ресурсом, поскольку контролируется сыновьями генпрокурора Юрия Чайки. Между тем соль считается хоть и дешевым, но весьма чувствительным для большинства населения товаром. И в случае повышения цен это станет особенно заметно не на дорогих и эксклюзивных сортах этого продукта, стоимость которых и так всегда была относительно высока, а на самой простой и дешевой столовой поваренной соли.

Родная и дешевая

По данным Минсельхоза, ежегодная потребность России в пищевой соли составляет порядка 1,3 млн тонн, в технической – около 4 млн тонн. По итогам прошлого года из этого объема на российских производителей пришлось примерно по 68% пищевой и столько же технической соли. При этом с 2014 года импорт пищевой соли упал почти в полтора раза – сразу на 41%, а разница была восполнена во многом за счет увеличения собственного производства.

Главной причиной этого стало прекращение поставок соли из Украины – от компании «Артемсоль», на которую приходилась почти половина всего российского импорта. В начале 2015 года Роспотребнадзор ввел запрет на ее ввоз из-за претензий по качеству. Уже в мае этого года импорт украинской соли был частично разрешен и вырос по итогам 8 месяцев на 42,8%, но восстановить поставки в полном объеме «Артемсоли» все равно так и не удалось. Зато Казахстан и Белоруссия тем временем нарастили продажи пищевой соли в Россию сразу на 34,5% и 12,9% соответственно, став основными импортерами, на которые пришлось 69,7% всех зарубежных поставок. Кстати, Китай, также импортирующий столовую соль в Россию, просел за 2016 год почти на 54%. В результате по итогам прошлого года доля всех попавших под эмбарго производителей пищевой соли, согласно статистике, оказалась на нашем рынке относительно небольшой – всего 17,8% (76 тыс. тонн).

Как объяснил председатель правления Российской ассоциации экспертов рынка ритейла Андрей Карпов, на снижении импорта пищевой соли из дальнего зарубежья сказалась во многом ценовая разница из-за падения курса рубля, что сделало его невыгодным. В результате после введения санкций в 2014 году иностранцы на полках российских магазинов были представлены в основном лишь в премиальном сегменте, говорит эксперт.

Председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Илья Ломакин-Румянцев считает, что эмбарго принципиально не скажется на рынке столовой соли в России: «Под санкции попадает только украинская соль, а ее уже запрещал Роспотребнадзор. Украинских производителей пустили на российский рынок весной 2016 года, но ничего так и не изменилось. Поэтому исчезнет только уникальная соль, которая применяется в высокой кухне, а это очень небольшие объемы». По мнению эксперта, в связи с этим вряд ли почувствуют разницу даже покупатели элитных супермаркетов, вроде «Азбуки Вкуса» или «Глобус Гурмэ». «Когда вы в последний раз покупали, скажем, камаргскую соль? Она не интересна 99,9% покупателей, – считает Ломакин-Румянцев. – А морскую соль могут начать возить Израиль или Турция».

«Морская соль – продукт долго-играющий, и всегда есть определенные запасы его уже внутри страны – их всегда формируют дистрибьюторы, – согласен Карпов. – Опять же есть запас торговли, хоть и не очень долгосрочный. Поэтому в краткосрочном периоде говорить о дефиците даже такой продукции точно не приходится. Вот в долгосрочном периоде все будет зависеть от того, кто будет заменять прежних поставщиков и какая продукция будет появляться. Крымские производители уже заявили, что готовы нарастить объем производства и имеют соответствующие технологические установки».

Что касается технической соли, то в 2015 году доля импорта на российском рынке, по данным Минсельхоза, оставалась довольно высокой – 63,9%, но предполагается, что ее дефицит может быть легко покрыт за счет отечественных производителей. Основными потребителями технической соли являются коммунальное хозяйство (обработка автомобильных дорог и пешеходных зон), предприятия тепловой энергетики, пищевой промышленности и т.д.

Согласно заявлению Минсельхоза, посвященному ограничению импорта соли, никаких проблем с наращиванием ее собственного производства быть не должно. «В Российской Федерации ежегодно добывается 3,6 млн тонн соли, при этом отечественные предприятия имеют потенциал для наращивания объема ее добычи до 6,1 млн тонн в год», – отметили в ведомстве. Соответствующими планами еще в конце прошлого года поделились и основные два отечественных производителя, на долю которых приходится почти 90% всех соледобывающих мощностей. ООО «Руссоль» объявило о строительстве завода в Новомосковске (Тульская область) мощностью 150–200 тыс. тонн соли в год. Другой солевой гигант – АО «Тыретский солерудник», базовое производство которого расположено в Иркутской области, – объявил о строительстве аналогичного предприятия в Калужской области, на Воробьевском месторождении каменной соли.

Стоит отметить, что эти тенденции полностью отвечают требованиям доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, согласно которой пищевой соли отечественного производства на внутреннем рынке должно быть не менее 85%. Однако решит ли это все проблемы солевого рынка после введения эмбарго, пока эксперты не уверены.

Приправа для торговой войны

«Солевой рынок, казалось бы, ежедневно нас мало тревожащий, оказался достаточно чувствительным, – говорит член президиума Общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «Опора России» Николай Дунаев. – Как только курс рубля упал в декабре 2014 года и российская соль стала более привлекательной по цене, крупнейший производитель Казахстана «Аралтуз» сразу же прекратил поставки: цены в тенге не могли выдерживать конкуренции. Моментально на российских складах была сметена вся соль, даже та, которая лежала в загашниках у предприятий. И до тех пор, пока правительство Казахстана не девальвировало тенге, много где на территории России ощущался дефицит соли. И это естественно, так как свободный бизнес покупает соль в тех объемах, которые ему необходимы, и складирует, понимая, что цены в рублях будут расти. В итоге так и получилось. Введя эмбарго, вы отрезаете российский рынок от мирового и начинаете сами устанавливать цены на соль. Когда ее станет невозможно продать, продавать будет тот, у кого есть доступ к рычагам и подписи контролирующих органов».

С другой стороны, эмбарго, считает эксперт, в итоге может ударить и по самим российским производителям. «Поскольку соли у нас всегда было в достатке, внутренний рынок будет перенасыщен, начнется жесткий демпинг за клиентов, – считает Дунаев. – В итоге рынок устаканится на уровне некоего «солевого дна». Кто от этого выиграет, не знаю. Точно не российские производители, которые окажутся перед дефицитом средств на инвестиции в собственное производство. А это емкое производство, потому что все материалы в используемом оборудовании должны быть коррозиестойкими. Такие производятся у нас, но немало и импортных, особенно переходников, насосов, перекачивающих воду и другие солесодержащие растворы. В итоге цены на соль вырастут, как когда-то выросли цены на все остальные продукты после введения антисанкций. Все эмбарго и торговые войны напрямую находят отражение в экономике и никогда не приводят к ее росту. Они приводят к узурпации рынка определенными группами лиц».

Столь радикальную оценку, правда, разделяют не все участники рынка. «Высокая конкуренция между производителями за освободившуюся после ухода импортеров нишу снизила оптовые цены на соль в России в среднем от 2 до 12% в зависимости от вида соли, – заявил заместитель председателя правления ассоциации «Руспродсоюз» Дмитрий Леонов. – Вероятно, что сейчас данный «ценовой» сценарий повторится, поэтому потребителям не стоит опасаться роста цен. Кроме того, так как отечественная продукция и продукция партнеров из стран СНГ продается в рублях, будет снят риск повышения цен из-за курсовых колебаний валют».

Однако Андрей Карпов все же разделяет опасения о повышении цен: «Резкого роста цен на соль не будет – власти просто не дадут. Но некоторое увеличение возможно, потому что сужение конкурентного поля сильно влияет на предложение». При этом многие эксперты напомнили об одной скандальной особенности отечественного рынка соли. Ранее СМИ и Фонд борьбы с коррупцией (ФБК) оппозиционера Алексея Навального писали о том, что одним из крупнейших производителей соли в России является сын генпрокурора Артем Чайка. Еще в 2010 году появлялась информация, что он получил контроль над уже упоминавшимся Тыретским солерудником. А в минувшем июле стало известно, что Артем Чайка официально стал главным его бенефициаром, приобретя 90% долей ООО «Восточно-Сибирская торгово‑промышленная компания», которой принадлежат акции АО «Тыретский солерудник». Это предприятие ведет разработку месторождения соли вблизи поселка Тыреть Заларинского района Иркутской области. Добыча там производится шахтным способом, и, как отмечалось на сайте предприятия, объем превышает 1000 тонн в сутки. Причем в 2015 году Тыретский солерудник увеличил поставки пищевой соли сразу на 80%, а выручку – на 42%, что, очевидно, стало возможным благодаря сокращению импорта соли. С учетом же скорого введения эмбарго и дальнейших планов властей по расширению отечественного производства соли перед владельцами Тыретского солерудника и их коллегами, понятно, открываются новые перспективы.

«Имея очень большие запасы соли и модернизированные предприятия, Россия до сих пор не смогла полностью реализовать соляной потенциал из-за зачастую некорректных методов конкуренции на рынке, – говорит Дмитрий Леонов. – Мы считаем, что российские предприятия смогут оперативно заместить выпадающие объемы импортной продукции, это приведет к росту налоговых поступлений в региональные и федеральный бюджеты и развитию соляной промышленности. Кроме того, будут завершены инвестиционные проекты по строительству новых производственных мощностей, что также приведет к возникновению в стране новых производств: нитритных смесей для мясопереработки, иных, более сложных продуктов на базе добываемой в стране соли. В целом повысится инвестиционная привлекательность российской соляной отрасли».