Поправки в бюджет-2017 — все для Сечина?

Минфин опубликовал проект второй серии поправок в бюджет 2017 года. Зачем нужны поправки на исходе года? Складывается такое ощущение, только ради того, чтобы оставить «Роснефтегазу» 136,1 млрд руб. дивидендов (законом предусмотрено перечисление их в бюджет).

Судите сами. Есть два серьезных изменения в макроэкономической ситуации: более высокие, чем планировалось, цены на нефть и более низкая инфляция (теперь на год планируется 3,2%, а не 3,8%). Но странным образом это почти не сказывается на росте ВВП, его годовая оценка растет всего на 0,04%. Вероятно, рост экспортных доходов от высоких цен на нефть «съедает» рост физических объемов импорта.

Но почти не увеличиваются и доходы бюджета — рост всего на 0,28%, или 41 млрд руб. Это еще более странно, ведь бюджет получает свое и с роста экспорта, и с роста импорта (НДС и таможенные пошлины). Значит, где-то есть большая утечка доходов. Вот тут и вылезает огромная цифра по «Роснефтегазу». Бюджет «прощает» ему все дивиденды за 2016 год. Почему? Причины не ясны. Возможно, что-то будет сказано в пояснительной записке, когда проект поправок в бюджет будет внесен в Госдуму (сейчас этой записки в опубликованных материалах нет).

Быстрее доходов растут расходы бюджета (+0,75%), принято несколько новых секретных приложений — вероятно, допрасходы пойдут традиционно «на войну».

Соответственно, растет дефицит, который переваливает за 2 трлн руб. (с 2,09% к ВВП до 2,18%). Это выглядит совсем странно, когда Минэкономразвития рапортует о возврате экономического роста в стране (более 2% за год), рекордно низкой инфляции, и имеются допдоходы от нефти и импорта.

Что ж, немного позже будем иметь удовольствие почитать объяснения Минфина по этому поводу.

Сахалин ограбят

«Роснефтегазу» оставят дивиденды, а у Сахалина отберут прибыль. Минфин может изъять у региона почти четверть его доходов с будущего года, более 50 млрд руб. за предстоящую трехлетку. Готовятся поправки в Бюджетный кодекс, которые сократят налог на прибыль от соглашения о разделе продукции (СРП) «Сахалин2», поступающий в региональный бюджет, с 75% до 25%. 50 п. п. пойдет в федеральный бюджет. Деньги планируется пустить на другие дальневосточные проекты — через докапитализацию Фонда развития Дальнего Востока (ФРДВ, учрежден Внешэкономбанком) или напрямую через федеральный бюджет. Это второй удар по бюджету Сахалина — с 2017 года его долю уже снизили с 80% до 75%. Отношение к регионам у правительства становится все больше похоже на принципы «военного коммунизма» — забрать все, что увидим и сможем. Исключительно вопрос силы. Силы лоббизма — сравните возможности Игоря Сечина и вице-премьера Юрия Трутнева и губернатора Сахалина Олега Кожемяко…

Два таких разных авиабанкротства

Два года назад обанкротилось «Трансаэро», сейчас в трудном положении — «ВИМ-Авиа». Конечно, эта компания по объему перевозок раз в 10 меньше. Но все же, по некоторым оценкам, она продала 200 тыс. билетов, и во многом это уже оплаченные туркомпаниями чартеры, т. е. вернуть их не удастся. И до 20-40 тыс. пассажиров уже застряли с вылетом. 2 года назад руководители «Трансаэро» сами пришли «сдаваться» в Белый дом и отдали свою компанию без разговоров на милость чиновника, а руководители «ВИМ-Авиа» улетели за границу, а против сотрудников компании возбудили уголовное дело по статье «мошенничество». Президент России Владимир Путин впервые прокомментировал ситуацию, когда она уже почти разрешилась, — спустя 2 недели после возникновения проблем. Сейчас — уже спустя 5 дней — Путин объявил о неполном служебном соответствии министру транспорта Максиму Соколову и упрекнул вице-премьера Аркадия Дворковича в том, что тот «недостаточно уделяет внимания транспортной системе». Не иначе как влияние выборов президента, до которых осталось менее полугода.

Три причины роста нефти

Цены на нефть (Brent) на прошедшей неделе достигали 59,49 долл./барр. — это двухлетний рекорд. Пик пришелся на вторник — день объявления результатов референдума в Иракском Курдистане (92% — за независимость). С тех пор нефть немного упала, но не упала напряженность вокруг полуавтономного Курдистана: никто не знает, что будет дальше.

С 2014 года Иракский Курдистан самостоятельно экспортирует нефть через Турцию — более 0,5 млн барр./сут. В день референдума президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган пригрозил перекрыть эти поставки. После референдума он не реализовал свою угрозу, но заявил, что его страна будет сотрудничать по поставкам только с центральным правительством в Багдаде.

Кстати, две российские госкомпании глубоко увязли в проблеме Курдистана. «Газпромнефть» имеет доли в одном проекте по нефтедобыче и в двух — по геологоразведке. «Роснефть» ведет с правительством региона переговоры о строительстве газопровода в Европу через Турцию мощностью 30 млрд м³ в год — это прямой конкурент газпромовского «Турецкого потока2». В середине сентября агентство Reuters сообщило, что менее чем за год вложения «Роснефти» в нефтегазовые сделки в спорном регионе составили $4 млрд. И российское правительство, возможно, единственное из крупных стран, которое относительно лояльно комментировало референдум в регионе.

Вторая причина роста цен на нефть — конечно, ураганы в Мексиканском заливе, сократившие добычу и переработку нефти в США. Третья — соглашение ОПЕК+ все-таки имеет значение. На мониторинговом комитете 22 сентября в Вене было объявлено, что сокращение избытка нефти на рынке уже наполовину осуществлено. Правда, это заявление можно рассматривать и с другой стороны — всего наполовину за почти 9 месяцев действия соглашения. Рекомендаций о продлении соглашения за пределы марта 2018-го комитет не дал.

Доллар крепчает

Неожиданный удар нефть получила от доллара, который заметно подорожал в третьей декаде сентября — его индекс к 6 основным мировым валютам вырос на 1,5%. Смена тренда (с апреля 2017-го доллар беспрерывно падал) — результат решения ФРС о начале распродаж государственных и ипотечных ценных бумаг со своего баланса и заявления Трампа о налоговой реформе в стране. Одним из следствий роста доллара стало и заметное снижение рубля — с менее 57 за доллар 7-8 сентября до 58,6 в последний четверг.

Трамп и налоги

Очередное громкое заявление сделал президент США Дональд Трамп — о самой масштабной налоговой реформе со времен Рональда Рейгана. План предполагает снижение налога на корпорации с 35% до 20%, верхней ставки подоходного налога с 39,6% до 35%, введение ставки в 25% для компаний «сквозного налогообложения» (это 95% американских компаний, которые не являются корпорациями, их прибыль облагается в конечном счете именно подоходным налогом и часто по самой верхней ставке), отмену некоторых популярных налоговых льгот и рост некоторых налоговых вычетов.

Реформа ориентирована на рост экономики, создание рабочих мест, помощь рабочим и семьям, считает Трамп. Эта реформа увеличит дефицит бюджета, считают многие влиятельные республиканцы. Сокращение доходов бюджета составит до $6 трлн за 10 лет. Кто это профинансирует? Реформа будет выгодна в первую очередь богатым американцам, а не среднему классу, акцентируют демократы.

Сам законопроект еще не появился, ожидается, что он будет внесен в Конгресс в октябре. Его прохождение обещает быть очень непростым; несмотря на то, что республиканцы имеют большинство в обеих палатах Конгресса, пока он не пользуется поддержкой даже в самой республиканской партии.

Между тем, все фондовые рынки США встретили план Трампа с энтузиазмом, показав в оставшиеся после его объявления три дня недели новые исторические рекорды.