Что разрешат строить на территории заповедников
Законопроект, принятый Госдумой в первом чтении 18 марта, разрешает изымать участки земли из состава федеральных и региональных особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и строить на них объекты федерального значения. Документ разработало Минприроды, он был внесен в Госдуму в декабре 2025 года.
Если закон примут в текущей редакции, территории заповедников, национальных парков, заказников и других видов ООПТ ожидают следующие изменения:
- на них разрешат проводить мероприятия, направленные на обеспечение обороны страны и безопасности государства, а также на охрану госграницы;
- для этого на специально выделенных участках разрешат размещение объектов капитального строительства и сооружений, предназначенных для обеспечения обороны;
- будет разрешено исключение земель из состава ООПТ для размещения на них объектов федерального значения, а также в случае "необратимой полной утраты" особого природоохранного значения из-за природных ЧС;
- будет узаконена стройка "объектов государственного значения, имеющих существенное влияние на социально-экономическое развитие РФ" в исключительных случаях на основании решения правительства.
Решение о строительстве последних предполагается поручить специальной комиссии. В состав комиссии по ООПТ федерального значения войдут депутаты Госдумы, сенаторы, представители администрации президента, правительства и ФСБ. Состав комиссии по региональным ООПТ не прописан.
Законопроектом предусмотрен компенсационный механизм уплаты сборов на развитие ООПТ тем лицом, которое будет размещать объект.
Что в законопроекте беспокоит ученых
Авторы письма пишут об "исключительной обеспокоенности" за дальнейшую судьбу уникальной системы особо охраняемых природных территорий в России, пишет РБК в понедельник, 6 апреля 2026 года.
В нынешней редакции документ создает предпосылки для осуществления на охраняемых территориях "природоразрушительных видов экономической деятельности, изъятия из состава ООПТ земельных участков в интересах хозяйствующих субъектов, причинения колоссального вреда особо охраняемым экосистемам и их компонентам, а также для дискредитации экологической политики государства", говорится в документе.
В действующем законодательстве нет четкого определения того, что подпадает под определение объекта федерального значения, поэтому наделить таким статусом можно фактически что угодно. То есть в нынешнем виде закон разрешит строительство в заповедниках неограниченного круга сооружений.
Как ученые предложили ограничить стройки в заповедниках
Экологи предложили восемь блоков поправок ко второму чтению, которые, по их словам, помогут, с одной стороны, выполнить его задачи по правовому регулированию, с другой – обеспечить устойчивое функционирование системы охраняемых территорий.
В частности, они предложили прописать, что мероприятия по обеспечению обороны страны допускаются в исключительных случаях, связанных с размещением объектов капитального строительства, при отсутствии других вариантов размещения. Решение об этом, по их мнению, должен принимать президент.
Объекты, предназначенные для охраны границы, на территориях заповедников можно будет размещать на специально выделенных участках, прописанных в положении о заповеднике.
Что касается объектов федерального значения, то необходимо будет создать исчерпывающий перечень таких объектов, под которые можно будет изымать земли из состава ООПТ. При изъятии земель необходимо будет их компенсировать, включив в состав заповедника или заказника равные по площади (или большие) и природоохранному значению территории.
Каждое размещение объекта федерального значения и изъятие земель под него должно закрепляться отдельным федеральным законом, считают ученые. Они попросили Путина поддержать их предложения.
В Минприроды сообщили, что текст законопроекта сейчас дорабатывается, в обсуждениях задействованы депутаты Госдумы. В ведомств заверили, что в законопроекте будет учтено "большинство замечаний, которые поступили от депутатов, Общественной палаты, экспертов и ученых во время подготовки документа к первому чтению".
Кто обратился к Путину с просьбой изменить законопроект
Инициатором обращения стала межрегиональная общественная организация "Экспертный совет по заповедному делу", созданная в 2023 году.
Письмо подписали пять академиков РАН, в том числе председатель Научного совета РАН по экологии биологических систем Вячеслав Рожнов и председатель Российского национального комитета по программе ЮНЕСКО "Человек и биосфера" Юрий Дгебуадзе.
Под документом также поставили подписи 13 членов-корреспондентов РАН, в том числе научный руководитель Института водных проблем РАН, бывший министр экологии и природных ресурсов Виктор Данилов-Данильян, заслуженные экологи России, директора и другие сотрудники заповедников, председатели профильных ассоциаций и так далее.
