В документе указывается, что в Москве отопление собственниками квартир оплачивается равномерно в течение календарного года, исходя из объема потребления тепла в многоквартирном доме за предыдущий год. Такой порядок расчета позволяет равномерно распределить на 12 месяцев платеж за отопление и не допускать значительного увеличения платы за коммунальные услуги в отопительный сезон. Если зима оказалась холоднее предыдущей, то жильцам необходимо доплачивать. А если наоборот, то по правилам коммунальщики обязаны вернуть средства потребителям.

Но при действующем порядке расчетов за отопление отсутствует возможность сглаживания колебаний счетов за отопление с помощью определения подлежащего выставлению объема тепловой энергии исходя не из одного предшествующего года, а за более длительный период. В законопроекте отмечается, что в Москве есть тенденция, когда аномально холодные зимы сменяются умеренно холодными и теплыми, что приводит к необходимости оплачивать завышенный объем тепловой энергии в течение года, на который приходится теплая зима, с учетом того, что среднемесячный объем платы определен с учетом предшествующего года, в котором зима была холодной.

Чтобы сделать систему расчетов более справедливой, предлагается наделить власти Москвы полномочием по установлению особенностей порядка расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах и жилых домах в части расчета среднемесячного объема потребления.

"Законопроект подготовлен в целях предотвращения значительного увеличения платы за жилищно-коммунальные услуги, связанного с годовыми климатическими колебаниями, и, как следствие, недопущения роста социальной напряженности", – говорится в пояснительной записке проекта.

Подчеркивается также, что к полномочиям властей Москвы отнесут и определение порядка возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением услуги по отоплению и компенсацию таким организациям иных расходов по решению высшего исполнительного органа госвласти столицы.