Действующие наказания для коллекторов за запугивание, избиение и порчу имущества должников неэффективны и должны быть строже, считают в Госдуме. Группа депутатов в середине марта 2021 года предложила дополнить Уголовный кодекс РФ новой статьей 172.4 «Незаконное осуществление деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц». Авторами инициативы стали председатель комитета Госдумы по безопасности Василий Пискарев, его заместитель Эрнест Валеев, замглавы думского комитета по финансовому рынку Антон Гетта и Николай Рыжак из «Справедливой России».

В случае принятия этой инициативы коллекторов будут штрафовать на 300–500 тыс. рублей или лишать свободы на срок до 5 лет, если они применили насилие к должникам, угрожали им, либо уничтожили или повредили их имущество, или распространили ложные сведения о них, опорочили их честь и достоинство. До 12 лет за аналогичные действия будет полагаться коллекторам, если они действовали «организованной группой».

Сейчас за такие действия взыскателей можно наказать исключительно по общим нормам УК РФ. К примеру, коллектора, преступившего допустимые рамки в своей работе, могут привлечь к ответственности по статье 330 УК РФ «Самоуправство», рассказывают юристы. По ней виновным грозит штраф до 80 тыс. рублей, а если деяние было сопряжено с применением насилия или угрозами – до 5 лет колонии.

Также их могут судить за уничтожение имущества, причинение телесных повреждений, вымогательство, истязание, угрозу убийством или причинение тяжкого вреда здоровью, клевету и т.д. В зависимости от состава и отягчающих обстоятельств наказание может быть разным – от штрафа до тюремного заключения на сроки до 7 лет.

Целесообразность новаций

Расследованием части упомянутых преступлений занимается Следственный комитет, а за другие отвечают следователи из органов МВД. «Каждое из таких преступлений может быть подследственно разным правоохранительным органам. На практике это означает необходимость потерпевших несколько раз обращаться с заявлениями, рискуя получить отказ в возбуждении уголовного дела», – говорит партнер юркомпании a.t.Legal Александр Павловский.

В связи с этим он полагает, что новации могут пойти на пользу пострадавшим гражданам. По его словам, если ответственность коллекторов будет консолидирована в рамках одной статьи УК РФ, то это позволит более эффективно бороться с недобросовестными лицами.

Право на минимум: должникам оставят деньги для выживания

Верховный суд РФ относится к идее парламентариев со скепсисом. Он напоминает авторам о возможности наказать виновных, используя уже действующие статьи УК РФ. За самоуправство сейчас полагается до 5 лет лишения свободы, если преступник применил насилие к жертве или угрожал ей. В своем отзыве на проект суд пишет, что депутаты не обосновали, что существующих наказаний недостаточно. По мнению суда, санкции действующих норм «в полной мере позволяют назначать наказание с учетом тяжести преступления и личности виновного».

Более того, суд указывает на непроработанность предложенных норм. Непонятно, на каких именно коллекторов будет распространяться действие новой нормы – легальных или нелегальных. С последним замечанием согласно и правительство РФ. В своем отзыве на документ оно рекомендует депутатам «конкретизировать субъект преступления», то есть четче написать, кого они предлагают наказывать. Также оно просит авторов «привести обоснование вводимых санкций». Тем не менее правительство РФ законопроект поддержало «с учетом указанных замечаний».

Замечания правительства и Верховного суда снижают шансы законопроекта быть принятым в первоначальном виде. «С учетом официальных отзывов, сделанных правительством РФ и Верховным судом РФ, касающихся неконкретности новой статьи и необоснованности предложенных санкций, законопроект вероятнее всего либо будет принят в ином виде, либо не будет принят вовсе», – считает адвокат, советник BGP Litigation Владимир Колесин.

Госдума еще не рассматривала законопроект даже в первом чтении.

Был бы человек, а статья найдется

Сейчас коллекторов судят не часто, делится субъективной оценкой Владимир Колесин. «Как правило, привлечение к уголовной ответственности связано с какими-то вопиющими случаями – либо получившими общественный резонанс, либо имевшими тяжкие последствия», – говорит он.

В таких ситуациях следователи находят уголовные нормы для преступников. Так, например, произошло в деле с ульяновским «коллектором-поджигателем». Зимой 2016 года он бросил бутылку с горючей смесью в окно должника, который брал микрозайм в 4 тыс. рублей. Бутылка попала в кровать к спящему двухлетнему ребенку, начался пожар. В результате ребенок получил сильные ожоги, в том числе лица. Виновника быстро поймали. Свою вину он признал лишь частично – утверждал, что в бутылке был лимонад. Но найденные в его машине спички, зажигалка, пустая стеклянная бутылка, емкость с бензином убедили суд в обратном.

Мужчина отправился за решетку на 8 лет. Его признали виновным сразу по трем статьям Уголовного кодекса РФ: вымогательство с применением насилия и причинением тяжкого вреда здоровью, покушение на убийство двух и более лиц, а также поджог с тяжкими последствиями.

Впрочем, осужденный мог получить срок гораздо меньше, если бы его судили по статье «Самоуправство» (до 5 лет заключения), а не «Вымогательство», за которое полагается до 15 лет колонии. Это было возможно, если бы следователям и прокуратуре удалось убедить суд в том, что мужчина действовал по заданию микрофинансовой организации. Однако коллектор отрицал, что работает на какую-либо фирму по выбиванию долгов, и суд с версией следствия не согласился.

Писаные правила поведения

Вскоре после этого случая в Ульяновске – летом 2016 года – был принят закон, призванный регламентировать правила взаимодействия между должниками и коллекторами: время и количество звонков, сообщений –напоминаний о долге и т.п. Так, коллекторы не вправе досаждать гражданину по ночам – в рабочие дни с 22 до 8 часов, а в выходные и праздники – с 20 до 9 часов. Количество личных встреч ограничено одним разом в неделю, по телефону звонить должнику разрешается не чаще раза в сутки и не более двух раз в неделю, и не более восьми раз в месяц.

Этот же закон запрещает коллекторам применять насилие к должникам, угрожать им, портить имущество. Он запрещает им применять методы, опасные для жизни и здоровья людей, оказывать психологическое давление на должника и иных лиц, унижать их честь и достоинство, вводить в заблуждение и т.д.

С 2017 года действуют и более строгие требования к самим коллекторским агентствам и их владельцам. Сейчас легальные компании по взысканию должны иметь страховку не менее чем на 10 млн рублей, размер их чистых активов тоже должен быть не меньше 10 млн рублей. Создавать и руководить коллекторскими структурами запрещается лицам, имеющим судимость за преступления против личности, преступления в сфере экономики или преступления против государственной власти и общественной безопасности.

Реестр легальных коллекторских контор ведет Федеральная служба судебных приставов (ФССП), она же принимает жалобы на их работу. Сейчас в реестре ФССП насчитывается немногим больше 400 таких контор.

За нарушение правил работы для коллекторов предусмотрены административные наказания. Например, за звонки по ночам должностным лицам сейчас полагается штраф от 10 до 100 тыс. рублей, а для компаний – в два раза выше. Аналогичное взыскание полагается за звонки должнику чаще раза в сутки и чаще восьми раз в месяц.

Есть и штраф за нелегальное ведение коллекторской деятельности, если компания не отвечает установленным требованиям и не включена в реестр ФССП. За это нелегальным взыскателям грозит штраф от 50 до 500 тыс. рублей, а для их организации – от 200 тыс. до 2 млн рублей.

Граждане активно пользуются возможностью пожаловаться на допущенные в отношении них нарушения при взыскании долгов. За 2018–2019 годы в службу поступило более 48 тыс. жалоб на коллекторов и микрофинансовые организации. Из них около 3,5 тыс. жалоб содержали данные об угрозах в адрес должников или иные сведения, свидетельствующие о наличии признаков преступления. По данным ФССП, в 2020 году к ней поступило 37 тыс. обращений, связанных с деятельностью взыскателей.