Сравнительно небольшой по территории Крымский полуостров поделен между двумя, казалось бы, похожими субъектами Российской Федерации – Республикой Крым и Севастополем. И там, и там ждут туристов, ругают ямы на дорогах и возмущаются высокими ценами. Но, почитав новости из этих регионов, вы попадете в две совершенно разные реальности. Если в Крыму, по меткому выражению одного из местных журналистов, жизнь идет в общероссийском русле – «воруют и дураки», то в Севастополе – «чистая булгаковщина».

В хитросплетениях севастопольской политики действительно сложно разобраться. Здесь противоборствуют и заключают между собой ситуативные союзы сразу несколько центров влияния: правительство во главе с врио губернатора Дмитрием Овсянниковым; заксобрание, в котором задают тон сторонники экс-«народного мэра» Алексея Чалого; избранный от Севастополя депутат Госдумы Дмитрий Белик и представители старых местных элит; руководство Черноморского флота; бывшие украинские чиновники во главе с экс-министром обороны в правительстве Януковича Павлом Лебедевым. Прибавьте к этому аппетиты крупных застройщиков и политиков из соседней Республики Крым, и вы получите примерное представление об адской общественно-политической смеси в этом субъекте Российской Федерации.

Яркой иллюстрацией противоречий, накопившихся между вышеперечисленными центрами влияния, стала ситуация с разработкой нового генплана Севастополя. И развивается она в полном соответствии с известной поговоркой «Паны дерутся – у холопов чубы трещат».

Земля и воля

Эта история началась в 2015 году, когда Алексей Чалый, в ту пору глава заксобрания города, пригласил в Севастополь архитекторов из Москвы. Все это время они работали над новым городским генпланом, проект которого был обнародован около двух месяцев назад. Каково же было изумление многих севастопольцев, когда они обнаружили, что их земельные участки (а во многих случаях и жилые дома) попали в природоохранную, парковую или лесную зону! Некоторые территории, на которых давно расположены частные домовладения, в проекте генплана оказались отданы под многоэтажную застройку и транспортные развязки. Не повезло и членам многих гаражных кооперативов, которые еще в советские времена строились в каждом городском микрорайоне, – гаражи планируется заменить парками и скверами.

Такое изменение функционального назначения земель севастопольцам, конечно, не понравилось. Тысячи возмущенных горожан собрались на публичные слушания по генплану, состоявшиеся в середине мая. Разработчики документа поспешили успокоить севастопольцев, но в накале страстей их, кажется, уже никто не слушал.

«Сегодня город из-за хаотичной застройки последних 25 лет чудовищно разбалансирован, – взывал к разуму горожан один из авторов проекта генплана, заместитель директора института территориального планирования «Урбанистика» Максим Перов. – Про пробки вы знаете сами, про точечную застройку, уродующую силуэт города, рассказывать не нужно – вы это видите. Это должно быть приведено в некий порядок, и город должен жить сбалансированной жизнью – это главная цель генплана».

Ему вторил директор департамента архитектуры и градостроительства правительства Севастополя Александр Моложавенко: «Права собственности, как они и были, незыблемы. Никаких изъятий не будет происходить, генеральный план не несет в себе такие функции, и это не задача правительства. Задача правительства – его разработать, утвердить и создать документ, по которому город бы развивался».

Впрочем, разработчики генплана признали, что без пострадавших в этом деле не обойтись. Главный архитектор проекта из московского ООО АБ «Остоженка» Андрей Гнездилов, отвечая на вопрос о том, какого количества горожан коснутся преобразования, сказал: «Специально мы таких подсчетов не вели, на глаз могу сказать, что примерно 40% функциональных зон – около 25% населения». Хотя по оценкам противников генплана, он затрагивает до 70% урбанизированной площади Севастополя. Руководители садоводческих обществ города утверждают, что около 80% их земельных участков планируется перевести в пользование Минобороны, лесного фонда и земель природоохранного назначения. «Цель такого генплана – выжить коренных жителей Севастополя со своих земель», – заявил по этому поводу депутат Госдумы Дмитрий Белик.

Масла в огонь подлил Алексей Чалый. «Иногда частные интересы действительно вступают в конфликт с общественными. И, может быть, где-то надо свои частные интересы прищемить», – заявил он, обращаясь к севастопольцам. Свою причастность к генплану Чалый не отрицает. «Я имею непосредственное отношение к тому документу, который сегодня выносится. Потому, если у кого есть желание побросать помидоры, можете попробовать и меня в качестве мишени использовать. Правда, не могу гарантировать, что в ответ тоже что-нибудь не прилетит», – сказал он.

В итоге разработчиков генплана севастопольцы просто освистали. Квинтэссенцией слушаний стало эмоциональное выступление одного из горожан, Юрия Мамонтова. «Сейчас господа москвичи пытались рассказать, как нам, севастопольцам, жить в Севастополе. Наверное, им интересно будет услышать точку зрения севастопольцев», – начал Мамонтов. По его словам, в 2004 году он купил участок в Ленинском районе города и «потратил много времени и кучу денег» на строительство дома, в котором сейчас живет. «Потому что хотел жить в тихом уютном месте, окруженном зеленью, и недалеко от центра. До этого я 25 лет жил в Москве среди каменных джунглей и оттуда уехал. А теперь сюда приехали москвичи, чтобы сделать здесь каменные джунгли», – возмутился Мамонтов.

Сказал свое слово и благочинный севастопольского округа, протоиерей Сергий Халюта. «Если вы намереваетесь сносить, дайте альтернативу людям», – обратился он к властям.

«Довели до ручки»

Неудивительно, что митинг против генплана, состоявшийся в субботу, 27 мая, стал самым массовым за все три года с момента включения Севастополя в состав России. Произошло это вопреки призывам врио губернатора Дмитрия Овсянникова «не поддаваться на провокации». Накануне митинга он записал специальное видеообращение к горожанам, в котором предупредил: «Те, кто сегодня пытаются втянуть вас в политические шоу, работают против Севастополя, против интересов севастопольцев. Их цель – удовлетворить личные корыстные интересы и амбиции, в том числе и политические». Овсянников подчеркнул, что «никакие митинги не улучшат генплан – только совместная работа». Он также заверил, что законно обретенные права собственности на землю и жилье останутся неприкосновенными.

Тем не менее на митинг (его проведение было разрешено властями), по различным оценкам, собрались от полутора до трех тысяч человек. Сюда пришли и многие из тех, кто уже получил иски от городского правительства с требованием «вернуть в собственность Севастополя» земельные участки, полученные еще при Украине. Таковых, по оценкам организатора митинга общественника и политолога Ленура Усманова, уже насчитывается около 10 тысяч. В полученных ими исковых заявлениях утверждается, что оспариваемая земля была выдана с нарушением украинского законодательства. Суды по таким искам сейчас идут каждый день с утра до вечера – на рассмотрение каждого дела уходит не более 15 минут, и решения, как правило, принимаются не в пользу ответчиков. Власти утверждают, что половина оспариваемых участков была незаконно выдана в заповедном урочище Ласпи. Собственники земли в ответ парируют, что Россия не является правопреемником Украины, которая никак не оспаривала их права на эти территории.

Нет никаких сомнений в том, что конкуренты Овсянникова постараются извлечь максимум дивидендов из скандальной ситуации с генпланом. «Однозначно выборы на должность губернатора Овсянников провалил – за него севастопольцы не проголосуют», – убежден Ленур Усманов. Не сомневается в том, что врио губернатора пострадает в сложившейся ситуации, и Олег Николаев. «А в случае жесткой поддержки фигуры Овсянникова из Москвы негатив может перекинуться и на Кремль. Это цепная реакция населения, которое не понимает, что происходит, и в панике готово выступать против всех, кто, по его мнению, покушается на собственность людей», – добавил севастопольский политик и бизнесмен.

Депутат Госдумы от КПРФ Николай Коломейцев и вовсе усмотрел в Севастополе «массовое нарастание антироссийских настроений». Выступая в парламенте, он обратил внимание на отъем собственности у людей, которые «на самом деле выступали за вхождение в Российскую Федерацию и говорили о том, что Россия лучше, чем Украина».

О вероятности такого развития событий предупреждает и севастопольский писатель и публицист Платон Беседин. По его мнению, реализация генплана приведет к «колоссальному разочарованию и озлобленности» людей. «Эти деструктивные чувства будут направлены не на Овсянникова даже, а на всю страну. На ту страну, которую люди представляли себе совсем иначе», – считает Беседин.

Олег Николаев менее категоричен в оценках. «Правительство Севастополя, естественно, в осознании многих является представителем российского государства, которое должно защищать их права. Но никакого нарастания настроя против России, в которую все пришли осознанно, уверен, не будет», – подчеркнул Николаев.