30 дней на анализы
На данный момент законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» для разных категорий иностранцев установлены разные сроки прохождения обязательного медицинского освидетельствования на употребление наркотиков или психотропных препаратов без назначения врача, а также на наличие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (ВИЧ, гельминтоз, дифтерия, гепатиты В и С, половые инфекции, педикулез, малярия, лепра, сибирская язва, туберкулез, чума, холера, ковид и другие).
Приехавшие в Россию с целью заработка (трудовые мигранты) обязаны получить медицинские справки в течение 30 дней с момента пересечения границы. Те, кто прибыл на срок больше трех месяцев, к примеру на учебу, лечение, в качестве беженца или участника госпрограммы по переселению соотечественников, должны пройти медосвидетельствование в течение 90 дней.
Иностранцам, имеющим право трудиться в РФ без патента или разрешения на работу, изначально приехавшим с другими целями, но потом заключившим трудовой или гражданско-правовой договор, надо пройти медосвидетельствование в течение 30 дней с этого момента, но не позднее 90 дней со дня пересечения границы РФ. Напомним: работать без патента разрешено гражданам стран ЕАЭС (Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии), а также получившим вид на жительство (ВНЖ) или разрешение на временное проживание (РВП). Граждане других безвизовых стран (среди них Узбекистан, Азербайджан, Таджикистан) могут легализоваться, купив патент. Получать разрешение на работу обязаны иностранцы, въезжающие по визам, в частности из Индии и Афганистана.
Реестровые иностранцы: какими способами власти РФ будут бороться с нелегалами
Главы регионов определяют, какие государственные или частные медорганизации на их территории вправе заниматься выдачей справок. Платят за анализы сами иностранцы.
Что изменится? Один из внесенных законопроектов предлагает установить единый срок прохождения медосвидетельствования для иностранцев всех указанных выше категорий: 30 дней со дня пересечения границы РФ и не реже раза в год. Уполномоченным медорганизациям запретят передавать права и обязанности такого рода третьим лицам – это делается «с целью перекрытия рынка серых услуг и исключения посредников из сферы выдачи медицинских документов», говорят авторы.
Медзаключения в течение суток станут размещать в федеральном реестре на базе ЕГИСЗ (единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения). Если опасные инфекции обнаружены, сведения передадут в Роспотребнадзор, который может приостановить или отменить решение о пребывании иностранца в России «в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения».
По замыслу, Минздрав, МВД, Роспотребнадзор будут обмениваться данными посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Это необходимо «в целях оперативной высылки» заразных лиц и наркоманов, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Предполагается, что новые правила вступят в силу 1 сентября 2026 года.
Ужесточение правил не для всех
Источник в профильном думском комитете по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками в разговоре с «Профилем» подчеркнул, что унификация срока прохождения медосвидетельствования ужесточает правила лишь для некоторых категорий иностранцев. Порядок передачи данных о результатах анализов, пока устанавливаемый подзаконными актами, будет теперь закреплен в законе нормами прямого действия.
«Больше 90% мигрантов у нас трудовые, и по таким правилам они уже живут, – рассказал "Профилю" президент Центра помощи мигрантам Вадим Коженов. – В том, что другие категории иностранцев раньше сходят и сдадут анализы, ничего плохого я не вижу. С точки зрения эпидемиологической безопасности это, конечно, лучше». Заниматься медосвидетельствованием в регионе обычно уполномочена одна организация, уточняет общественник, – это большие деньги, «и никто не отдаст их в случайные руки».
По мнению Коженова, одно только попадание в реестр контролируемых лиц иностранца, не прошедшего медосвидетельствование и утратившего право находиться в РФ на законных основаниях, сделает его жизнь здесь очень некомфортной, и «он сам уедет». Напомним: МВД ведет реестр с февраля 2025 года, в нем около 800 тыс. человек. Им запрещено покупать и регистрировать недвижимость и транспорт, водить автомобиль, заключать брак, переводить средства со своего счета, обналичивать более 30 тыс. рублей в месяц и другое.
Штрафы в 12 раз больше
Второй законопроект предлагает дополнить Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) двумя статьями. Одна из них (18.11.1) за отказ и/или уклонение от медосвидетельствования будет наказывать иностранца штрафом в размере 25–50 тыс. рублей с административным выдворением из России либо без него. Пока за аналогичные нарушения по другой статье КоАП государство взыскивает раз в 10–12 меньше.
Несмотря на принимаемые властями меры по контролю в сфере миграции, говорится в пояснительной записке, «значительная часть иностранных граждан не проходят медицинское освидетельствование, а в случае выявления у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, скрываются от уполномоченных органов, чем создают серьезный риск распространения инфекционных заболеваний на территории РФ». Конкретных данных, говорящих о масштабе таких нарушений, в документе не приведено.
Из аналитической справки МВД о результатах деятельности территориальных подразделений по вопросам миграции следует, что в августе – сентябре 2025-го число пресеченных административных правонарушений, связанных с нарушением правил пребывания иностранцев в РФ, выросло на 7%, с 113,6 тыс. до 121,5 тыс. Депортировано 4,1 тыс. человек – на 16,2% больше, чем за аналогичный период предыдущего года. Сколько протоколов и депортаций связано с отказом проходить медосвидетельствование, не уточняется.
Другая новая статья КоАП (18.21) касается медработников и чиновников, нарушающих правила медосвидетельствования. Штрафы для физлиц составят до 100 тыс., для должностных лиц – до 200 тыс., для организаций – до 1 млн рублей (альтернатива – приостановление деятельности на срок до 90 суток).
По данным Росздравнадзора, из 90 проведенных в 2025 году проверок в 57% случаев выявлены нарушения утвержденного Минздравом порядка медосвидетельствования иностранцев. Самые частые – отсутствие врачей-специалистов, отсутствие результатов флюорографии, неполное проведение химико-токсикологических исследований. У 12 медорганизаций отозваны лицензии.
«Наша задача – сделать невыгодным злоупотребления и повысить контроль внутри организаций за процедурами медицинского освидетельствования», –заявляет глава межфракционной комиссии по вопросам миграционной политики, вице-спикер Ирина Яровая.
За купленную справку посадят
Поддельные медицинские документы (архивное фото)
МВД РоссииТретий законопроект вносит изменения в Уголовный кодекс (УК). Новая статья 235.2 будет касаться и иностранцев, и россиян, купивших поддельный документ о прохождении медосмотра, а также тех, кто им в этом содействовал – продавал, передавал, хранил, перевозил заведомые подделки.
Такие деяния предлагается наказывать ограничением свободы на срок до трех лет либо принудительными работами, а то и лишением свободы на срок до четырех лет. Дополнительным наказанием может стать штраф в размере от 500 тыс. до 1 млн рублей. Если перечисленное выше совершено с использованием интернета, служебного положения, группой лиц по предварительному сговору или в преступных целях, виновных ждет безальтернативное лишение свободы на срок от трех до шести лет с возможными штрафом 1–2 млн рублей и дисквалификацией. В случае массового заражения людей по неосторожности или иных тяжких последствий в колонию отправят на 4–8 лет, также к этому наказанию суд сможет добавить штраф 1,5–3 млн рублей и дисквалификацию.
Пока законопроект не принят, за поддельные медицинские документы предусмотрено наказание по ст. 327 УК – как за подделку, изготовление или оборот любых других документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков. Она более мягкая: максимум шесть лет лишения свободы и 500 тыс. рублей штрафа.
Это не позволяет в полной мере учесть специфику и общественную опасность таких преступлений, как подделка медицинских документов, и предупреждать их, считают депутаты. В доказательство приводится статистика Судебного департамента при Верховном суде (2019 год – первое полугодие 2025-го): реальное лишение свободы по ст. 327 – лишь в 1% приговоров, условное – 2,8%, тогда как ограничение свободы – 28,6%, а штраф – 62,4%.
По закону и понятиям: как ужесточение миграционных требований отразилось на рынке труда России
«Известны случаи, когда работники образовательных, медицинских и детских учреждений использовали поддельные личные медицинские книжки и иные официальные документы. Это приводило к массовым заражениям, в том числе детей, опасными заболеваниями, – говорится в пояснительной записке. – Совершая такие преступления, лица действуют осознанно, заведомо понимая, что, обходя установленные государством защитные процедуры, создают реальную опасность для жизни и здоровья множества людей».
Адвокат Кристина Тюрина (Нижегородская область) рассказала «Профилю», что на практике наиболее часто по ст. 327 УК привлекают иностранных граждан, которые предоставили в целях легализации в РФ поддельные миграционную карту, уведомление о пребывании или различные справки, допустим, об отсутствии брака в государстве национальной принадлежности. В 2025-м количество таких преступлений возросло, отмечает юрист, как и преступлений по тесно связанным с ними делам, например об организации незаконной миграции.
Изначально ст. 327 УК касалась подделки официальных документов, не относящихся к медицинским (паспортов, водительских удостоверений и так далее), пояснил «Профилю» адвокат Владислав Шалагинов («Минушкина и партнеры»). Однако в судебной практике уже есть случаи, когда предметом преступления являются именно медицинские документы (к примеру, позволяющие управлять транспортным средством, работать в частной охране). Есть и прецеденты, когда фигуранты уголовного дела занимались доставкой и распространением медицинских документов.
Введение отдельной уголовной ответственности за подделку медсправок об отсутствии опасных заболеваний Шалагинов считает необходимой мерой для защиты общественного здоровья. «По новой статье будут привлекать тех, кто осуществляет действия по изготовлению данных документов», – уточняет он.
Преступления, которые подпадут под действие ст. 235.2 УК, относятся к преступлениям средней тяжести и тяжким, обращает внимание Кристина Тюрина. Привлечение к уголовной ответственности за подделку медицинских документов «создаст полную невозможность поступления на государственную и гражданскую службу и может повлечь иные ограничения», предупреждает адвокат.
