За полтора месяца до голосования Минфин выступил с инициативой внести поправки в федеральный закон № 244‑фз «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Документ содержит пункт, который исключает возможность принимать ставки на итоги выборов и референдумов в России.

Однако российские букмекеры их и так не принимают. Как признался «Профилю» советник гендиректора ООО «Санторин» («БалтБет») Александр Малышев, так получилось частично из-за этого законопроекта, частично «из этических соображений». Директор по стратегическому развитию сайта «Рейтинг букмекеров» Алексей Ткачук пояснил, что данное положение – лишь формальность. «Принимать ставки на выборы и референдумы в России уже давно запрещают соответствующие законы: о выборах президента, о выборах в Госдуму, о референдумах, – объяснил он. – В них содержится запрет на лотереи и иные пари, исход по которым зависит от результата выборов. А ЦИК в свое время уточнил, что речь идет о приеме ставок букмекерами».

Начальник отдела по связям с общественностью БК «Лига ставок» Мария Шустовская пояснила, что законопроект Минфина может лишь ужесточить ныне действующую административную ответственность букмекеров. «Предусматривая такой запрет в отраслевом законе, очевидно, надзорный орган преследует две цели: гармонизация законодательства и повышение уровня ответственности, поскольку за нарушение ограничений профильного закона она существенно выше, – сказала она. – Легальные букмекерские компании соблюдают действующее законодательство, поэтому изменения не повлияют на операционную деятельность».

Таким образом, законопроект призван не запретить, а, наоборот, конкретизировать, на что российские букмекеры имеют право принимать ставки. Например, на результаты спортивных соревнований, скачек и иных мероприятий, которые транслируют телеканалы. Но главное, закрепляется право принимать ставки на выборы и референдумы, но только на те, которые проходят в других странах.

Трамп-кормилец

В целом такой расклад отвечает запросам игроков. При равнодушии, которое вызывает у россиян внутренняя политика, внимание к зарубежным событиям все еще есть. «Ощутимый интерес для российского игрока на ставках представляют только скандальные выборы и референдумы, о которых говорит весь мир: выборы президента США, референдум о выходе Великобритании из ЕС, референдум о независимости Шотландии или Каталонии, – рассказал Ткачук. – Пойду дальше и скажу, что только победные для Дональда Трампа выборы собрали много. Российские игроки ставили на Трампа больше, чем игроки из-за границы. Причина тому – тогдашний имидж Трампа в России, который воспринимался как дружественный России кандидат не в последнюю очередь благодаря позитивному для американца тону российских СМИ».

По словам Шустовской, россияне мало ставят на исход выборов в других странах, но интересные эпизоды, как это было с Трампом в 2016 году, действительно случаются. «Количество ставок во время этой знаменитой предвыборной гонки увеличилось в разы, а размер средней ставки составил 3500 рублей», – отметила она. БК «Лига ставок» открыла линию на исход американских выборов еще в 2014 году, и нынешний президент США был явно недооценен. «На его победу изначально был очень большой коэффициент – 100! – рассказала Шустовская. – Никто не верил, что ему удастся дойти до финала кампании. Один человек тогда успел поставить 5 тысяч рублей на победу Трампа и выиграл 500 тысяч рублей».

На втором месте по объему и количеству ставок оказался референдум о членстве Великобритании в ЕС. Тогда 93% ставок с коэффициентом 1,2 (при ставке в 100 рублей выигрыш составит 120 рублей) пришлось на то, что Великобритания останется в ЕС, и лишь 7% ставок с коэффициентом 4 от всего объема пришлось на Brexit. При этом средняя ставка на любой исход составляла 300 рублей.

Внимание игроков из России также было приковано к выборам главы Франции в 2017 году. «Интерес россиян стал расти примерно за месяц до начала первого тура, – пояснила Шустовская. – И это несмотря на то, что мы начали принимать ставки на исход президентских выборов во Франции еще в 2014 году. Средняя ставка на выборы президента Франции составляла 2 тысячи рублей, а общий объем ставок превысил 1 млн рублей». На нынешнего президента Франции Эммануэля Макрона тогда приходилось 20% ставок при коэффициенте 1,55. Для сравнения: на Франсуа Фийона поставили 35%, но при более внушительном коэффициенте 4, на Марин Ле Пен – 23% при коэффициенте 2,75.

На Явлинском не заработаешь

Означает ли это, что россияне в принципе лишены возможности делать ставки на российские выборы? Конечно, нет. Подобную услугу, как пояснил Ткачук, сегодня оказывают зарубежные букмекеры. «На президентские выборы в России ставки принимали, – подтвердил он. – Подобные ставки клиентам предложили зарубежные онлайн-букмекеры, которые не регулируются Федеральной налоговой службой (ФНС), но при этом принимают ставки у игроков из России. Среди них такие компании, как казахстанская «Гол+Пас», армянская Vbet, ирландская Paddy Power и британская Betfair, крупнейшая в мире».

Так, за несколько дней до выборов «Гол+Пас» принимала ставки на преодоление кандидатом Владимиром Путиным результата 72,5% голосов при коэффициенте 1,85. Это означает, что все, кто поставил 100 рублей на то, что он наберет больше, заработали 185 рублей. Для остальных кандидатов коэффициент был аналогичным, но процент голосов, который требовалось набрать, был значительно ниже. Так, барьер для кандидата Павла Грудинина был установлен на уровне 8,25%, поэтому его сторонники также оказались в выигрыше. Владимир Жириновский, по мнению букмекеров, должен был набрать 8,15%, но не вышло. Проигрышным кандидатом оказался и Григорий Явлинский, не сумевший преодолеть барьер 1,5%.

Британская биржа Betfair предлагала ставить именно на победителя выборов. Однако оценивались ставки тоже по-разному. Так, коэффициент для Путина за пять дней до знаменательной даты равнялся 1,002. То есть выигравшие пари на самом деле практически ничего не заработали. Но при победе иных кандидатов заработки были бы куда интереснее. Так, коэффициент Жириновского равнялся 56. Фигурировал и Геннадий Зюганов с коэффициентом 91, который кандидатом на пост президента даже не являлся. Его присутствие объясняется тем, что линия ставок была открыта задолго до того, как определились действующие кандидаты.

Однако нужно учитывать, что коэффициенты меняются вплоть до наступления «дня икс». «После того как линия появляется на сайте, на изменение коэффициентов влияет поток ставок от игроков. Куда ставят много, там коэффициент под весом ставок просядет, а противоположный – подрастет», – отметил Ткачук.

Бессмысленный выбор

Для самих букмекеров российские выборы не значат абсолютно ничего. Как правило, результаты всегда нулевые. «Потому что на такие события ставят меньше, чем на сколько-нибудь приличный футбольный матч, – объяснил Ткачук. – Это чистый пиар-ход. Зарубежные букмекеры, которые дали такие ставки в линию, получили выгоду от того, что их упомянули российские СМИ. Впрочем, такой пиар был бы ценнее для российских букмекеров, потому что онлайн-букмекеров без лицензии ФНС блокирует Роскомнадзор».

«Рынок есть, но весьма ограниченный и небольшой», – согласен с ним Малышев. Поэтому законопроект Минфина выглядит еще более комичным. «Российская политика – не самая популярная область для ставок из-за своей предсказуемости, – отметил руководитель коммерческой практики юридической компании BMS Law Firm Денис Фролов. – Практического смысла в этой инициативе нет. Деятельность по приему ставок на исход политических событий – повсеместно распространенная практика, которая приносит хорошие доходы. Ставки не могут повлиять на результаты выборов, поэтому ограничения совершенно нецелесообразны».

«Опыт других государств показывает, что нет оснований для запрета такой деятельности – достаточно ее урегулирования специальными законами», – согласен управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Владимир Старинский. А опыт иностранных государств действительно очень богат.

«Больше всего это распространено на родине современного букмекерства – в Великобритании, – рассказал Ткачук. – Там букмекеры предлагают десятки событий для ставок как местного разлива, так и зарубежных. Собственно, лишь там это и распространено. Причина – в развитой культуре британского букмекерства: здесь ставки на спорт делает и молодой студент, и 80‑летняя бабушка».

«Жители Великобритании ставят на политику так же охотно, как на спорт, – отметила Шустовская. – В Англии ставки – это уже вообще часть национальной культуры. Самым популярным политическим событием в новейшей истории королевства стал референдум по выходу из ЕС».

Однако никогда букмекерские ставки не влияли на исход выборов или референдумов, уверяют эксперты. «На исход выборов могут повлиять только закономерные обстоятельства или события, – сказала Шустовская. – Количество и объем ставок показывают лишь интерес к конкретному событию и активность людей, верят они во что-то или нет. Чем выше коэффициент события, тем меньше вероятность положительного исхода. И чем он ниже, тем вероятность, наоборот, больше».