Рыбаки и барьеры

Задача увеличения потребления рыбного белка в России – это не просто пункт в программах развития рыбохозяйственного комплекса, а вопрос продовольственной безопасности и здоровья нации. Как неоднократно подчеркивал президент Владимир Путин, в странах с высоким потреблением рыбы наблюдается и рост продолжительности жизни. Сегодня наши граждане потребляют около 23–24 кг рыбы в год, что ощутимо ниже рекомендованной Минздравом нормы в 28 кг. Достичь к 2030-му целевого показателя, утвержденного в «дорожной карте» вице-премьера Дмитрия Патрушева, без снятия системных барьеров будет крайне сложно.

Хочу особо отметить, что из-за высокой долговой нагрузки (объем закредитованности отрасли приближается к 2 трлн рублей) и усложняющих регулирующих норм бизнес несет колоссальные издержки, что напрямую сказывается как на себестоимости добычи водных биоресурсов и их объеме, так и на цене для конечного потребителя. Ситуация усугубляется санкционным давлением, однако наши рыбаки, несмотря на все сложности, продолжают обновлять флот в рамках программы инвестиционных квот и сохранять объемы вылова. Но любое дополнительное административное или финансовое обременение рискует свести на нет их усилия.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию последовательно выступает за сбалансированный подход в регулировании. Так, требуют пересмотра нормы постановления правительства №1823 от 17 ноября 2025 года в части маркировки рыбной продукции средствами идентификации. Необходимость маркировки для конечного потребителя действительно важна для обеспечения качественного питания, но позиция камчатского губернатора Владимира Солодова абсолютно справедлива: маркировка продукции в морских условиях создает лишнюю бюрократическую нагрузку и увеличивает затраты производства, не добавляя прозрачности конечному звену.

Аналогичный избыточный механизм мы видим в настойчивых попытках Федеральной антимонопольной службы внедрить обязательную биржевую торговлю водными биоресурсами. Лично присутствуя на сессии «Логистика рыбной продукции: поможет ли биржа убрать посредников?» на Восточном экономическом форуме, я услышала однозначную оценку представителей отрасли: ценность такой реализации не прослеживается, а сама биржа в данной схеме рискует стать всего лишь очередным посредником. Рыбаков продолжают убеждать в продуктивности этой процедуры, но практика пока не дает оснований для оптимизма.

Президент России на совмещенной прямой линии и пресс-конференции 19 декабря еще раз подчеркнул: вмешательство в рыночное ценообразование может привести к дефициту, поэтому необходим поиск альтернативных мер. Это и совершенствование логистики, и повышение транспортной доступности, и проработка маршрута Северного морского пути, и сокращение числа посредников при продвижении рыбы от вылова до прилавка. Совет Федерации, в свою очередь, уже рекомендовал правительству расширить закупку рыбы для питания школьников и военнослужащих – это реальный шаг к формированию устойчивого спроса и доступности белка для самых массовых категорий граждан.

Что касается законодательной работы палаты регионов, то здесь удалось добиться конкретных результатов по снижению фискальной нагрузки на некоторые наиболее уязвимые виды промысла. Мы последовательно отстаиваем следующую позицию: необоснованно высокие ставки сбора за пользование объектами водных биоресурсов делают нерентабельным вылов целого ряда ценных беспозвоночных и мелких видов рыб, что приводит к сворачиванию промысла в отдельных прибрежных районах и обеднению ассортимента на внутреннем рынке. Такая ситуация нежелательна, особенно когда речь идет о доступных источниках животного белка, способных расширить вариативность питания населения страны. Кроме того, важным направлением работы парламентариев стало исключение из аукционов с инвестиционными обязательствами наиболее ценных водных биоресурсов, которые должны в первую очередь работать на внутренний, а не на экспортный рынок, в частности глубоководных крабов.

Все перечисленные меры направлены на единую цель: насытить внутренний рынок качественной, разнообразной и доступной по цене отечественной рыбной продукцией, снизив избыточную нагрузку на рыбаков и убрав излишние регуляторные барьеры. Именно такой подход, на мой взгляд, позволит к 2030 году приблизиться к нормам здорового питания, рекомендованным Министерством здравоохранения России.

Автор – сенатор РФ – представитель Законодательного собрания Приморского края, член комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию