Присоединяй это: как США стали настолько большой страной

Если Дональд Трамп таки добьется своего и присоединит Гренландию, а вместе с ней еще и Канаду, Соединённые Штаты Америки станут самой большой страной в мире. Впрочем, пока все это выглядит маловероятным, а в случае Канады шансы на успех и вовсе призрачны. Но и в нынешних границах США – третья по величине территории страна. Как это государство стало настолько большим, и при каких обстоятельствах прирастало новыми землями?

13 британских колоний, поднявших в 1775 году восстание против метрополии, занимали длинную полосу атлантического побережья Северной Америки общей площадью, если учесть все притязания, почти 900 тыс. кв. км. Это больше Пакистана, но чуть меньше Венесуэлы. К началу XX века площадь США увеличилась буквально на порядок, превысив 9,8 млн кв. км. Население за это время выросло менее чем с 3 млн человек более чем до 76 млн. Первое масштабное расширение территории страны произошло уже в минуту ее признания по Парижскому мирному договору 3 сентября 1783-го: дипломатам-революционерам удалось обойти своих союзников – французов и испанцев – и убедить Лондон согласиться с западными границами нового государства по реке Миссисипи, существенно западнее существовавших. Британцы решили, что территориальный рост вчерашних колоний, пока не очень мощных, лучше расширения главных атлантических соперников.

Еще Аристотель писал в «Политике», что пределы демократически управляемого полиса (гражданской общины) должны быть «удобообозримы». И таковы были теория и практика республиканского правления вплоть до XVIII века: Рим после завоеваний стал империей, итальянские города-республики оставались небольшими. Барон Монтескье в «О духе законов» писал: «Республика по своей природе требует небольшой территории, иначе она не удержится», однако же заметил, что республики могут объединяться в равноправную федерацию. Джон Джей, чья подпись стояла под Парижским мирным договором, и будущий четвертый президент США Джеймс Мэдисон в памфлетах №3 и 43 «Федералиста», нацеленных поддержать новую, более централизованную конституцию, доказывали, что Монтескье, говоря о федерации, описывал скорее конфедерацию, то есть все же не настоящее единое государство; опыт первых лет независимости показал, что конфедеративный союз непрочен. Федерация и представительное правление (не прямая античная демократия) предоставят возможность роста республики без сосредоточения власти, денег и коррупции в раздутой столице, то есть без тех пороков, которые, как считали революционеры, и подвигли их на восстание против метрополии.

Основной автор Декларации независимости, третий президент США Томас Джефферсон мечтал об «империи для свободы» – большой республике образованных граждан-фермеров – и надеялся, что в международном разделении труда Новый Свет станет сельскохозяйственным поставщиком, а рост торговли и нарождающейся промышленности крупных городов останется в сообразных пределах, не опрокидывая социальное равновесие в стране. Именно большой город, по мысли Джефферсона и его приверженцев, порождает неравенство, нетерпимые контрасты нищеты и богатства, страсти, губительные для «разумной свободы». Рабочим, чьи оклад и работа целиком зависят от промышленника, проще управлять, чем крестьянином, спокойно возделывающим собственный надел вдали от сосредоточения власти и капитала. Создание США именно как большой республики Джефферсон считал новой главой в истории человечества.

Как возникла коллегия выборщиков и другие особенности избирательной системы США

Разумеется, расширение территории шло не автоматически и не по какому-то тайному или явному замыслу, и обрисованные выше политико-философские представления и надежды могли и не воплотиться в жизнь. Тот же Джефферсон в 1801 году в письме будущему пятому президенту США Джеймсу Монро размышлял, не суждено ли их народу объединить в одно государство весь Новый Свет. И он же 11 годами позже предсказывал, что на тихоокеанском побережье Северной Америки возникнет независимое государство, но связанное с США братскими узами. Более того, не все политики были едины в поддержке экспансии, каждый шаг которой менял сложившееся соотношение между штатами и регионами (секциями, как их называют) страны.

Главной проблемой экспансии стало рабство: расширение на северо-запад обеспечивало земли для свободного труда, на юго-запад – для рабовладельческих плантаций. Следовательно, по мере приближения к Гражданской войне (1861–1865) политики Севера все меньше поддерживали присоединение земель, где могло бы развернуться рабовладение.

Рабство, правда, французское, стало причиной первого большого приобретения. В 1800 году Наполеон отобрал у Испании утраченный в 1762-м контроль над обширными, нечетко обозначенными владениями в Северной Америке к западу от реки Миссисипи с центром в Новом Орлеане. Однако неудачи в борьбе с восставшими рабами на Гаити утвердили его в мысли сосредоточить все внимание на европейской политике. В 1803-м президент Джефферсон принял предложение купить Луизиану за $15 млн и преодолел сопротивление противников покупки в конгрессе, которому предстояло выделить деньги на платеж Парижу. Площадь молодого американского государства удвоилась: в его состав вошли земли нынешних Луизианы, Миссури, Арканзаса, Айовы, Южной и Северной Дакоты, Небраски, Оклахомы, значительных частей Канзаса, Колорадо, Вайоминга, Монтаны и Миннесоты. Вслед за покупкой цена акра общественных земель была снижена на 18%, а минимальный надел для продажи – с 640 до 320 акров – идеал «империи для свободы» стал ближе. Экспедиция Мерриуэзера Льюиса и Уильяма Кларка, направленная, чтобы обследовать новые земли, в ноябре 1805-го вышла к берегу Тихого океана.

22 февраля 1819-го после долгих переговоров государственный секретарь, будущий шестой президент США Джон Куинси Адамс добился нового соглашения с Мадридом. Ослабленная борьбой с революциями в своих американских владениях Испанская империя согласилась с утратой Флориды, но главное, южная граница США впервые прочерчивалась вплоть до Тихого океана – к северу от истоков реки Арканзас по 42º с. ш. Открытия экспедиции Льюиса и Кларка стали основанием для притязаний США и на трансконтинентальную северную границу с британской Канадой. Она была определена договором Уэбстера – Ашбертона (подписан 9 августа 1842 года) и затем окончательно – Орегонским договором (подписан 15 июня 1846 года), который, проведя компромиссную границу по 49º с. ш. к западу от Великих озер (Вашингтон требовал 54º40’ с. ш., Лондон – 42º с. ш.), оставил за США ту часть Орегонской территории, на которой были созданы нынешние штаты Орегон, Вашингтон и Айдахо.

С 1821 года переселенцы из США, получив разрешение властей только что завоевавшей независимость Мексики, быстро осваивают Техас и меньше чем за 10 лет становятся там большинством. В 1827 и 1829 годах США предлагали Мексике продать весь Техас или его северо-восточную половину (левый берег реки Колорадо). 2 марта 1836-го в ответ на отзыв федеративной мексиканской конституции колонисты, боясь диктата Мехико, провозгласили независимую Техасскую республику и узаконили рабство и ввоз рабов (в Мексике рабство было запрещено, но рабов завозили нелегально). 12 апреля 1844-го после обращения правительства Техаса, испытывавшего финансовые трудности, госсекретарь-южанин Джон Кэлхун подписал с его представителями договор о включении Техаса в состав США как территории, которую можно было бы разделить на несколько штатов, причем рабовладельческих. Сенат договор не ратифицировал. Когда-то ярые экспансионисты Джон Куинси Адамс и Генри Клей, который в 1819 году, будучи председателем палаты представителей конгресса, резко критиковал первого за «уступку Техаса» (Флориды было мало, нужно было получить у Мадрида и Техас!), теперь вместе выступили против дальнейшего продвижения на юг и возможной войны с Мексикой. Президенту-южанину Джону Тайлеру удалось уговорить обе палаты конгресса принять резолюцию, предлагавшую Техасу войти в состав США на правах штата. Тайлер успел подписать ее перед уходом со своего поста.

Какую империю строит Трамп, и каковы будут ее отношения с Россией и Китаем

На президентских выборах 1844 года Клей проиграл Джеймсу Полку, чья программа сводилась к требованию аннексий. Помимо Техаса, Полка интересовали на юге Новая Мексика, с которой торговали миссурийские купцы, и быстро заселявшаяся с 1841-го североамериканскими переселенцами Верхняя Калифорния, а на крайнем северо-западе – уже упомянутая Орегонская территория.

После отказа мексиканского президента вести переговоры о продаже Новой Мексики и Верхней Калифорнии 8 марта 1846-го войска США переходят границу Техаса. 14 сентября 1847-го североамериканцы взяли Мехико. 2 февраля 1848-го был подписан договор Гваделупе-Идальго, по которому за компенсацию в $15 млн Мексика согласилась с границей по реке Рио-Гранде, тем самым потеряв 55% своей территории. В состав США вошли земли, которые полностью или частично составят территорию штатов Техас, Калифорния, Невада, Юта, Нью-Мексико, Аризона, Колорадо, Канзас, Вайоминг. Главный редактор популярного нью-йоркского журнала Democratic Review Джон Луис О’Салливэн еще в июле 1845-го провозгласил, что присоединение Техаса воплощает «предопределение судьбы» (manifest destiny) – экспансия во имя «свободного развития» (!) уготована Соединённым Штатам. Именно Мексиканская война окончательно разделила политиков США на южан и северян. В своих воспоминаниях генерал-северянин, а потом президент Улисс Грант назовет Гражданскую войну продолжением Мексиканской: «Нации, как и людей, наказывают за ошибки (transgressions)».

В январе 1848-го в Калифорнии началась золотая лихорадка, за время которой население Сан-Франциско выросло с 250 человек (1848 год) до 50 тыс. (1856-й), а всего штата – с 14 тыс. (начало 1848-го) до 255 тыс. (1852-й). Чтобы упростить прокладку железной дороги из Техаса в Калифорнию, посланник в Мехико Джеймс Гэдсден в 1853–1854 годах договорился о покупке за $10 млн еще почти 77 тыс. кв. км мексиканской земли (часть нынешних Аризоны и Нью-Мексико).

Победа Севера в Гражданской войне возродила стремление к экспансии, поскольку она больше не грозила расколом страны. Под влиянием госсекретаря Уильяма Сьюарда буквально одержим приращением территорий был 17-й президент Эндрю Джонсон. В 1867 году правительство Российской империи договорилось о продаже за $7,2 млн владений в Новом Свете (современная Аляска), управлявшихся убыточной Российско-американской компанией. Другое российское владение, Форт-Росс в Калифорнии, продали еще в 1841-м швейцарскому колонисту Иоганну Зуттеру.

Быстрое освоение огромных просторов континента сопровождалось изгнанием коренного населения. В 1830 году был принят закон «О перемещении индейцев», предусматривавший их переселение с Атлантики на земли к западу от реки Миссисипи. В 1831-м Верховный суд определил внутренне автономный, но подчиненный статус индейских племен – «внутренние зависимые нации». После войн 1832-го и 1835–1842 годов «замиренные» чероки, крики, семинолы, чикасо, чокто были выселены «тропою слез» на так называемую Индейскую территорию (в современной Оклахоме). Населявшие присоединенные мексиканские земли команчи, чейенны, апачи, дакота окончательно согнаны в резервации ко второй половине 1870-х. В 1871 году отменены все договоры с племенами, которые отныне теряли самостоятельность. Закон Дауэса 8 февраля 1887-го уничтожал права индейской общины и оставлял почти повсюду за границами Индейской территории каждой семье надел в 160 акров (64,8 га) – такой же, какой могли с 1862 года бесплатно получить обычные переселенцы: подходящий, чтобы заниматься орошаемым земледелием, но уничтожавший возможность продолжить традиционное хозяйство. 28–29 декабря 1890-го американские войска подавили восстание сиу в Вундед-Ни (Южная Дакота). Это последнее вооруженное столкновение с коренным населением Америки совпало с завершением внутренней аграрной колонизации страны.

В начале 1895-го на Кубе возобновилась борьба за независимость от Испании, и Вашингтон направил на гаванский рейд линкор «Мэн», чтобы защитить интересы американских граждан, давно контролировавших львиную долю кубинского торгового оборота. 15 февраля 1898-го «Мэн» затонул из-за взрыва на борту, причины которого не выяснены до сих пор. После нескольких месяцев напряженных дебатов конгресс решился на объявление войны с 21 апреля 1898 года. Маленькая победоносная война, как назвал ее государственный секретарь Джон Хэй, завершилась к 12 августа разгромом испанских сил на Карибском и Тихоокеанском театрах военных действий.

Несчастливый броненосец: как катастрофа военного корабля сделала США колониальной державой

По Парижскому мирному договору (подписан 10 декабря 1898 года) США получили у Испании острова Пуэрто-Рико в Карибском море, Гуам в Тихом океане и – за $20 млн – Филиппины. Оккупация Филиппин вскоре привела к партизанскому восстанию, жестоко подавить которое удалось только к 1902 году. В 1946-м страна получит независимость. В 1902 году войска США были с Кубы выведены, но вплоть до 1934-го, согласно так называемой поправке Платта, Вашингтон контролировал внешнюю политику и государственные финансы нового суверенного государства. С 1903-го и до сих пор США за символические деньги арендуют у Кубы военно-морскую базу в заливе Гуантанамо.

Разгоревшиеся в связи с войной империалистические инстинкты привели власти США к решению присоединить Гавайскую республику (7 июля 1898 года), чье правительство и так контролировалось североамериканскими сахарозаводчиками. Аляска и Гавайи получат права штатов только в 1959-м, а Пуэрто-Рико, чьи жители получили гражданство США только в 1917-м, и сегодня остается «территорией», то есть не имеет представительства в конгрессе и не голосует на президентских выборах.

Еще в 1867-м Джонсон и Сьюард договорились с Копенгагеном о покупке островов Датской Вест-Индии за $7,5 млн, но это соглашение не ратифицировал Сенат США, настроенный резко против президента. В 1902 году конвенцию о покупке дважды отказался ратифицировать уже датский ригсдаг. Купить эти земли, известные теперь как Виргинские острова (США), Вашингтону удалось в тревожное время Первой мировой войны, в 1917-м, и уже за $25 млн, причем перед ратификацией ригсдагом в Дании был устроен референдум, на котором одобрили продажу. Примечательно, что на самих карибских островах этот референдум не проходил! Одновременно США признали суверенитет Дании над Гренландией.

С 1903-го по 1979 год Соединённые Штаты владели зоной Панамского канала, который они построили в 1904–1914 годах. Окончательно контроль над каналом Вашингтон передал Панаме к 2000-му.

4 ноября 1986-го в состав США вошли Северные Марианские острова, ранее подмандатная территория Японии, а с 1947-го – подопечная территория ООН под управлением США.

***
Все ли замыслы экспансии воплотились в жизнь? Насколько неожиданны сегодняшние предложения Дональда Трампа?

Еще многие отцы-основатели полагали, что рано или поздно в состав США войдет Канада, хотя именно туда бежали во время Войны за независимость около 50 тыс. лоялистов – сторонников Британской империи, и во время англо-американской войны 1812–1815 годов канадцы оставались верны короне. Госсекретарь Уильям Сьюард воспринимал покупку Аляски как шаг к присоединению Канады, и именно переход Аляски к США стал дополнительным доводом в пользу объединения в том же 1867-м трех британских провинций (Канады, Новой Шотландии и Нью-Брансуика) в единый самоуправляющийся доминион Канада.

Тот же Сьюард в 1867 году вел переговоры о покупке Гренландии, но прекратил их, когда сенат не ратифицировал приобретение Датской Вест-Индии. Военные США появились в Гренландии в 1941-м, чтобы не допустить ее оккупацию нацистами, и остались после 1945 года. В декабре 1946-го госсекретарь Джеймс Бирнс безуспешно предлагал датскому министру иностранных дел Густаву Расмуссену продать крупнейший в мире остров за $100 млн. В 1955-м на необходимости приобрести Гренландию настаивал Комитет начальников штабов, а в середине 1970-х эту идею обдумывал вице-президент Нельсон Рокфеллер.

В 1823-м Джон Куинси Адамс писал: как яблоко, оторванное ветром от яблони, может упасть только на землю, так и Куба, оторванная от «неестественной связи» с метрополией, силой «политического тяготения» окажется в составе США. В июне 1848-го президент Полк в интересах рабовладельцев предлагал Мадриду продать Кубу за $100 млн, а в 1854-м президент Франклин Пирс – уже за $130 млн.

После Гражданской войны, в 1869 году, президент Улисс Грант надеялся присоединить Доминиканскую республику (Санто-Доминго), чей президент сам обратился с такой просьбой, боясь вторжения соседней Гаити. Грант, не веря в возможность мирного расового сосуществования, думал, что Санто-Доминго сможет привлечь освобожденных рабов, которые разовьют там производство сахара и табака и тем самым сократят зависимость США от торговли с еще рабовладельческими Кубой и Бразилией. Однако подписанный договор после долгих споров так и не был ратифицирован сенатом в значительной степени из-за нежелания присоединять территорию с небелым большинством.

Автор – доцент факультета гуманитарных наук НИУ ВШЭ, старший научный сотрудник Института всеобщей истории РАН