Советское правительство запретило лотереи в 1918 году. Однако экономическая выгода от их проведения была очевидна, и вскоре появились лотерейные билеты с советской символикой.
Лотереи, в отличие от казино и игровых автоматов, во всем мире являются бизнесом государственным. С их помощью государство изыскивает средства для тех или иных нужд (поддержка культуры, спорта, малоимущих и т.п.). За счет того, что государству доверяют больше, чем частному бизнесу, в Европе, например, в лотереи играют до 60% населения.
Но Россия и здесь - "впереди планеты всей". У нас сегодня нет государственных лотерей. А существующие частные, по словам депутата Госдумы Игоря Динеса, отчислять государству ничего не обязаны. Им лишь рекомендовано одной из инструкций (а точнее - минфиновскими "правилами проведения лотерей") отчислять на благотворительные цели не менее 10% от выручки. Но документ силы закона не имеет. Единственный, кому удается получить свои законные "целевые деньги", - это МЧС, учредитель "ТВ Бинго". Ведомство Шойгу умудряется исправно получать свои 2% (так записано в разрешении Минфина). По слухам, в министерстве есть таинственная коммерческая структура, которая контролирует этот вопрос. Не заплатят - могут и чрезвычайную ситуацию создать.
Доверительные отношения
Лотерейный бизнес в России сегодня находится в состоянии глубокой депрессии. Среднестатистический житель Германии или Канады тратит на лотерейные билетики до $800 в год, менее азартные англичане - $150, поляки - $60, россияне же - всего $1,5.
Причин несколько. Во-первых, в начале 90-х годов государственная система лотерей благополучно умерла, а само государство лишилось кредита доверия граждан. Во-вторых, череда пирамид а-ля МММ отбила у граждан охоту испытывать удачу. Специалисты считают, что в финансовых пирамидах участвовали в основном люди, склонные к азартным играм (таких, по словам экспертов, до 20% населения).
Наконец, в-третьих, засилье на улицах городов "лохотронщиков" и "наперсточников" середины-конца 90-х окончательно разочаровало граждан в прелестях игры. В результате сегодня, по данным Российской ассоциации развития игорного бизнеса (РАРИБ), лотерейные билеты регулярно покупают не более 1% россиян. В 2003 году было продано всего 180 млн. билетов на сумму 5,3 млрд. рублей ($180 млн.). Для сравнения: в мире ежегодно продается свыше 150 млрд. билетов на общую сумму более $100 млрд.
Согласно вступившему в силу с 1 января нынешнего года закону "О лотереях", лотереи могут быть трех типов. Первый - тиражные, где розыгрыш производится единовременно после распространения билетов ("Русское лото"). Второй - бестиражные. Те самые мгновенные лотереи, где стираешь монеткой верхний слой и видишь, есть ли выигрыш. И комбинированные (их в России пока нет). По данным Ассоциации игорного бизнеса, в настоящее время проводится примерно 220 лотерей.
Крупнейшими являются телевизионные тиражные лотереи: концерн "Милан" (лотерея "Русское лото") - около 40% рынка, компания "Интерлот" ("Золотой ключ") - порядка 40%, ООО "Медиа Лот" ("ТВ Бинго", учредитель - МЧС России) - почти 18%. Остальные 2-4% занимают другие лотереи.
Оператор, распространяющий большую часть билетов, - госкомпания ОАО "Российские лотереи".
Бывший директор МУП "Мослотерея", а ныне просто весьма компетентный эксперт этого рынка Евгений Урлов считает, что "лотерейный рынок свободен. То, что делают перечисленные выше компании, - это не промышленная переработка рынка и даже не кооператив. Это мелочь".
"Оборот лотерейного бизнеса в стране в ближайшее время может составить примерно $1 млрд.", - соглашается Игорь Динес.
Похоже, на этот куш в ближайшее время начнет претендовать и российское государство. В упомянутом законе "О лотереях" сказано: только государственные органы имеют право проводить лотереи в режиме он-лайн, что должно повысить доверие ко всему лотерейному бизнесу. Сейчас в России в этом режиме действует только "Мегалото" (надо правильно угадать 6 номеров из 36). Причем организатор получил специальное разрешение от правительства РФ.
Благие намерения
Это означает, что на рынке должна появиться новая компания, которая и будет проводить новую всероссийскую государственную электронную лотерею, а полученный от нее доход направлять в бюджет, чтобы у государства имелись дополнительные целевые деньги на финансирование социально значимых проектов. Год назад, когда шла работа над законом, государственные мужи уже даже поделили этот вожделенный миллиард. Как заявлял министр финансов Алексей Кудрин, из пока еще виртуальных доходов 60% пойдет на создание физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОК), 10% - будет направлено на нужды Олимпийского комитета и 30% - на поддержку культуры. В законе, правда, это описано весьма приблизительно: правительство на очередной финансовый год предусматривает ассигнования на финансирование социально значимых объектов в объемах, соответствующих сумме целевых отчислений от всероссийской государственной лотереи.
Лотерейщики забеспокоились, так как все это означает, что на рынке появится мощный конкурент - оператор гослотереи.
"Срастется" ли этот проект, станет ясно уже до конца года.
Правда, один такой проект уже пытались реализовать. В 1996 году под вывеской Национального фонда спорта (кто не помнит, эта околокремлевская структура была еще и крупнейшим импортером сигарет и алкоголя) возникала система "Лотто Миллион". Тогда же были закуплены несколько тысяч палаток для распространения билетов "Лотто" и терминалы, которые затем предполагалось использовать для создания он-лайн-лотереи. На все это из госбюджета выделили кредит в размере $67 млн. Просуществовав недолгое время, бизнес был свернут. Но его организаторы внакладе не остались. Из указанных десятков миллионов долларов на закупку оборудования и прочие расходы было истрачено в лучшем случае 10% полученных из бюджета средств. А терминалы для он-лайновой лотереи до сих пор пылятся на складах государственного ОАО "Российские лотереи".
|
Тарас ДУДКО, руководитель отделения внебольничной помощи и реабилитации Национального научного центра наркологии Минздрава РФ: "Игроманы - те же алкоголики" Согласно Международной классификации заболеваний от 1998 года, патологическая склонность к азартным играм отнесена к психическим заболеваниям. Поведение патологических игроков очень сходно с поведением алкоголиков и наркоманов. Возбуждение, получаемое от игры, представляет собой своего рода интоксикацию, повышение размеров ставок отражает соответствующую фазу привыкания. То же происходит и с алкоголиками или наркоманами, которым необходимы все большие дозы для получения удовлетворения. Игроки могут сутками обходиться без еды и сна. При вынужденном прекращении игры происходит что-то вроде ломки или похмелья. Иногда у патологических игроков возникают ощущения раздвоения личности во время игры, случаются провалы в памяти, как бывает при наркотическом или алкогольном опьянении. Это заболевание крайне трудно поддается лечению. Пока в России не готовят специалистов для работы именно с этими больными. К сожалению, нет статистики заболевания. Но с каждым годом количество обращений увеличивается - уже десятки тех, кто хочет избавиться от игромании, приходят к психологам. Скоро это будет очень популярный вид медицинского бизнеса. Уже существует такая услуга, как кодирование на полгода, за $150-200". |
