28.01.2002 01:00 Еженедельный журнал «Профиль»

Архивная публикация 2002 года: "Десять лет стройного режима"

Самарский губернатор Константин Титов -- праволиберальный политик российского образца. Подняв свой регион с 10-го на 6-е место по уровню промышленного производства, он не стесняется доверять обслуживание областного бюджета банку, которым руководит его родной сын.Либеральное право

Застать Константина Титова в рабочем кабинете и просто, и сложно. Большую часть времени губернатор проводит в поездках по области и зарубежных командировках. Остальное же время, которое он проводит в Самаре, Титов посвящает общению с журналистами и "разбору полетов" областных чиновников. Все скопившееся проблемы решает быстро, беспощадно наказывая провинившихся.
Впервые занять кресло руководителя области Титову "помог" ГКЧП. После провала путча осенью 1991 года с поста председателя Самарского облисполкома был снят Виктор Тархов, а на его место Борис Ельцин назначил председателя самарского горсовета -- Константина Алексеевича Титова. На первых губернаторских выборах в 1996 году за Титова проголосовало более 63,4% жителей губернии. После провала президентской кампании в 2000 году, где самарский губернатор выступал в качестве одного из кандидатов в российские президенты (даже в своей области он занял лишь 3-е место), он демонстративно сложил властные полномочия, призвав народ подумать над тем, действительно ли его, Титова, он, народ, хочет видеть своим губернатором. Народ подумал, и на внеочередных губернаторских выборах, состоявшихся летом того же года, победа далась Титову в первом же туре -- он получил около 60% голосов избирателей против 29,9% у основного соперника -- коммуниста Владимира Романова.
В отличие от большинства российских губернаторов, Титов активно "светился" в центральных и региональных СМИ. С журналистами он общается охотно, много говорит, красноречиво убеждает, имеет свое мнение практически по любому вопросу, открыто позиционирует себя как одного из правых либералов с их идеями минимального вмешательства органов власти в дела экономики. И надо отметить, что у себя в области этот принцип он достаточно активно реализует на практике. Редко когда самарский губернатор вмешивался в "разборки" конкретных компаний или акционеров, предпочитая определять лишь общие правила игры. За что и заслужил одобрение большинства самарских бизнесменов.
Впрочем, как обычно, находились и те, кого крайне раздражала подобная политика. Но так или иначе, на губернаторских выборах местные предприниматели в подавляющем большинстве поддерживали именно кандидатуру Титова.
А вот о бывших членах Совета Федерации такого не скажешь. Многие из коллег-сенаторов за глаза называли его "барином" -- за поучающий тон, которым отличаются выступления самарского губернатора. Титов в самом деле смотрит на своих коллег-губернаторов несколько свысока -- и не без оснований: его область, в отличие от других регионов, жила и живет относительно безбедно (хотя бы за счет присутствия на ее территории нескольких промышленных гигантов вроде АвтоВАЗа).
Экономическая независимость области вкупе с политической самостоятельностью (вспомнить хотя бы создание собственной партии "Голос России" и заодно с Михаилом Горбачевым -- Единой социал-демократической партии РФ) в Кремле вызывала двойственные чувства. Титова то приглашали занять пост вице-премьера в российском правительстве (дело было в 1996 году), а то его фамилию частенько "забывали" вносить в список гостей или участников того или иного мероприятия.
В отличие от того, как он проявляет себя в высших сферах власти, перед населением Титов никогда не стремился и не стремится казаться представителем элиты. Говорит просто и доходчиво. На общественных мероприятиях часто появляется с четырехлетним внуком Костей, всячески культивируя образ заботливого деда.
Иду на ВАЗ

За десять лет губернаторства Титова Самарская область по объему производства промышленной продукции переместилась с 10-го на 6-е место среди других регионов России.
Анализ развития промышленности Самарской области приходится начинать с банальной констатации: большую часть 90-х годов она пребывала в глубоком упадке. Практически остановились многие основные производства: не платили зарплату на Самарском металлургическом заводе ("Самеко"), в состоянии острого дефицита заказов находился оборонный завод им. Масленникова (производил головные части к тактическим ракетам), прочно сел в долговую яму "Авиакор" (выпускает самолеты марки "Ту").
Поднимать областную индустрию Титов решил при помощи "олигархов". Отношения с ними складывались просто: "СибАл", ЮКОС и "СИБУР" вкладывали в экономику области значительные средства (один только "Сибур" в 2001 году на обновление производственных фондов своих предприятий выделил порядка $140 млн.). Титов в качестве ответного шага не мешал приобретению "олигархами" интересующих их предприятий.
Результатом взаимовыгодного компромисса стало приобретение в 1999 году обанкротившегося "Самеко" и "Авиакора" "СибАлом"; "СИБУР" получил контроль над Новокуйбышевским нефтеперерабатывающим комбинатом и заводом "Тольяттикаучук". В итоге эти убыточные ранее самарские предприятия заработали и теперь приносят в областной бюджет около 15% всех налогов.
Помимо привлечения российских "олигархов" с их возможностями реанимации простаивающих производств вторым основным путем реанимации промышленности Титов избрал лоббирование интересов самарских предприятий на федеральном уровне. Правда, лоббирование это было выборочным, и касалось оно наиболее перспективных предприятий, среди которых первое место занимает "АвтоВАЗ".
Автогигант формировал и формирует около 20% областного бюджета (в 2001 году -- $46 млн. налогов). Поэтому не случайно осенью 1997 года Титов всеми силами отстаивал интересы завода, когда за миллиардные долги правительство планировало завод обанкротить.
Титов вышел к правительству с предложением реструктуризировать часть огромных долгов "АвтоВАЗа". Просьбу удовлетворили, предложив в обмен оставить залоговый пакет акций завода у государства. В итоге долги на сумму 4,52 млрд. рублей, а также начисленные пени и штрафы (1,31 млрд. рублей) заводу разрешили погашать в течение десяти лет. Заметим, что к настоящему времени "АвтоВАЗ" рассчитался с долгами и акции вернулись к их прежним владельцам (структурам, подконтрольным менеджерам завода).
Отдельную строку в политэкономической программе Титова всегда занимало развитие малого предпринимательства.
В 1993 году при обладминистрации был создан соответствующий департамент. Он разрабатывает и координирует различные программы поддержки малого бизнеса. В их числе создание компании "ФИНКА Самара". Она выдает предпринимателям кредиты от 5 до 150 тысяч рублей (за счет специально выделенных бюджетных средств). Ее услугами воспользовалось к настоящему времени более 2000 клиентов, общая сумма выделенных средств -- около $2 млн.
Еще одна подобная структура -- Самарский венчурный фонд поддержки малого бизнеса -- была образована в 1996 году. Фонд выдает средства предпринимателям на реализацию различных проектов. На сегодня услугами фонда воспользовалось 28 малых предприятий, сумевших получить 10,05 млн. рублей.
Региональный бизнес стимулируется и при помощи налоговых послаблений. Из последних нововведений в этой области -- закон Самарской области "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства". Согласно этому документу предприятия с количеством работающих не более 15 человек вместо всех видов федеральных и региональных сборов платят единый налог. Объектом налогообложения является или совокупный доход, или валовая выручка. В первом случае организации платят в областной бюджет не более 20% от дохода (еще 15% -- в федеральный), во втором -- не более 6,67% (и 28,3% -- в федеральный).
Результат не заставил себя ждать: число малых предприятий в области к 2001 году выросло до 27,5 тыс. (в 1996 -- 19 тыс.). А доля доходов в областном бюджете от малого бизнеса составляет на сегодня около 13% (в среднем каждое малое предприятия приносит в казну ежегодно 78,7 млн. рублей).
Делаем лизинг

Стремясь поднять самарское село, Титов следует лозунгу "техника решает все". И пока эта стратегия приносит свои плоды.
Ситуация в сельском хозяйстве Самарской области в конце 90-х годов достигла критической отметки. Экономический кризис лишил колхозы (а здесь они, как и по всей России, лишь сменили вывеску, но не принципы работы) перспектив развития. Посевные площади сократились за 90-е годы на 480 тыс. гектар (то есть на 18% по сравнению с 1991 годом). Не лучше были показатели и по технической оснащенности: 30% по отношению к 1990 году. Износ техники приводил к потере почти трети урожая.
Основной упор в подъеме села (а заняться им Титов решил только в 1999 году) был сделан на закупку новой техники. Губернатор лично посетил "Ростсельмаш" и Красноярский комбайновый завод. Из поездки вернулся уже с договором на продажу комбайнов по лизингу (то есть на правах долгосрочной аренды с правом выкупа). При областной администрации была создана лизинговая корпорация "Самараоблагроснаб", через которую покупались и передавались руководителям хозяйств комбайны "Енисей" и "Дон" (общим числом в 138 штук на срок от трех лет). За пользование комбайнами хозяйства ежегодно платят на очень льготных условиях -- в размере 1/4 от ставки рефинансирования ЦБ.
Средства для реализации программы лизинга, выделенные областными властями, в 2000 году составили 114 млн. рублей, в 2001 году -- уже 250 млн. рублей. Объем невозвращенных кредитов по этой программе -- всего 3%.
Результат налицо: валовый сбор зерна в 2001 году по сравнению с 1999 годом вырос на 1,3 млн. тонн (всего -- 2,8 млн. тонн).
Все под контролем

Финансы у Константина Титова поставлены под жесткий контроль. Счета обладминистрации обслуживает банк "Солидарность", который возглавляет сын губернатора Алексей.
Усиленно создавая себе имидж праволиберального политика, Титов неизбежно должен был заботиться -- и заботится на самом деле -- о привлечении инвестиций. В 1999 году облдумой был принят закон "Об инвестициях в Самарской области", предоставляющий инвесторам налоговые льготы. Согласно этому закону в течение 5 лет инвесторы освобождаются от уплаты налога на прибыль и имущество, а также платят половину от положенного за пользование автомобильными дорогами. Правда, с нынешнего года в связи с изменением федерального налогового законодательства местные власти уже не имеют подобных прав.
Однако еще до введения в действие нового Налогового кодекса Самарская область сумела пожать плоды проводимой Титовым либеральной политики: в самарскую экономику вкладывают деньги компании более чем 30 стран.
В 1999 году было привлечено $150 млн. инвестиций, в 2000 году их сумма составила уже $220 млн. В Самаре заработали дочерние предприятия транснациональных корпораций: "ПепсиКо", "Кока-Кола", "Нестле".
Что же касается банковской сферы, то здесь Титов (по крайней мере, так говорят в области) далек от либерализма. Значительную часть счетов обладминистрации обслуживает банк "Солидарность", во главе которого стоит его сын Алексей.
Нищие духом

Популярность Титова среди населения во многом объясняется проводимой областными властями политикой -- свыше половины регионального бюджета тратится на социальные нужды.
Раньше с борта проплывающего по Волге мимо Самары судна были видны только два приличных строения, на которых останавливался взгляд туриста: гостиница "Россия" и Белый дом -- обладминистрация. Сегодня волжская набережная Самары застроена кирпичными домами оригинальной архитектуры, претендующими на элитарность (цена 1 кв. метра в таких коттеджах доходит до $800).
Однако основная часть жителей области не может себе позволить купить хотя бы однокомнатную квартиру (ее цена составляет в среднем $12 тыс.). В очереди на получение бесплатного муниципального жилья сегодня стоит 70 тыс. семей.
Альтернатива госжилью -- созданный в 1996 году Фонд ипотеки, который под 15% годовых в рублях предоставляет кредиты на 25 лет под покупку квартир. Как правило, кредит берут семьи, совокупный доход которых составляет не меньше 7 тысяч рублей в месяц. Таких в Самаре нашлось пока только 80.
Впрочем, свой дом -- это "венец" социальной политики. Значительно большую часть населения волнуют куда более насущные проблемы. Например, выплата пенсий, пособий и т.д.
Период правления Титова отчетливо характеризуется социальной направленностью бюджета. В 2000 году на финансирование социальной сферы было израсходовано 51,8% областной казны. При поддержке губернатора в Самарской области создана пока единственная в России разветвленная инфраструктура института приемной семьи.
К примеру, областной Центр усыновления, опеки и попечительства за восемь лет работы передал на усыновление более 4 тыс. детей, 6,8 тыс. -- под опеку, а 1828 воспитываются в приемных семьях.
Приемным родителям (в отличие от опекающих) выплачивается ежемесячная надбавка в размере 751 рубля. Многодетные мамы и папы семейных детских домов (их в области три) получают 901 рубль на содержание каждого ребенка плюс 3,5 минимального оклада на всю семью, вне зависимости от числа воспитываемых детей. В области работает 49 центров психолого-педагогической помощи "Семья", реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями, социальные приюты.
Средняя заработная плата по области на 1 декабря 2001 года составила 3386,6 рубля (средний по России показатель -- 3514 рублей).
Самую рекордную зарплату платит "АвтоВАЗ": в среднем она достигает отметки 7 тыс. рублей в месяц. Для области это очень высокие доходы, хотя уровень цен в самарских магазинах близок к столичным. Так, только стоимость 25 основных продуктов питания в ноябре прошлого года составляла 921,5 рубля (860 рублей в среднем по России).
Несколько лучше дела обстоят с пенсиями -- по области они в среднем составляют 1032,9 рубля (912,4 рубля -- в среднем по России). А подтянуть пенсию до уровня прожиточного минимума (1295 рублей) Титов обещает твердо. Время до конца его губернаторского срока (лето 2004 года) еще есть.

Некоторые основные социально-экономические показатели Самарской области

Застать Константина Титова в рабочем кабинете и просто, и сложно. Большую часть времени губернатор проводит в поездках по области и зарубежных командировках. Остальное же время, которое он проводит в Самаре, Титов посвящает общению с журналистами и "разбору полетов" областных чиновников. Все скопившееся проблемы решает быстро, беспощадно наказывая провинившихся.

Впервые занять кресло руководителя области Титову "помог" ГКЧП. После провала путча осенью 1991 года с поста председателя Самарского облисполкома был снят Виктор Тархов, а на его место Борис Ельцин назначил председателя самарского горсовета -- Константина Алексеевича Титова. На первых губернаторских выборах в 1996 году за Титова проголосовало более 63,4% жителей губернии. После провала президентской кампании в 2000 году, где самарский губернатор выступал в качестве одного из кандидатов в российские президенты (даже в своей области он занял лишь 3-е место), он демонстративно сложил властные полномочия, призвав народ подумать над тем, действительно ли его, Титова, он, народ, хочет видеть своим губернатором. Народ подумал, и на внеочередных губернаторских выборах, состоявшихся летом того же года, победа далась Титову в первом же туре -- он получил около 60% голосов избирателей против 29,9% у основного соперника -- коммуниста Владимира Романова.

В отличие от большинства российских губернаторов, Титов активно "светился" в центральных и региональных СМИ. С журналистами он общается охотно, много говорит, красноречиво убеждает, имеет свое мнение практически по любому вопросу, открыто позиционирует себя как одного из правых либералов с их идеями минимального вмешательства органов власти в дела экономики. И надо отметить, что у себя в области этот принцип он достаточно активно реализует на практике. Редко когда самарский губернатор вмешивался в "разборки" конкретных компаний или акционеров, предпочитая определять лишь общие правила игры. За что и заслужил одобрение большинства самарских бизнесменов.

Впрочем, как обычно, находились и те, кого крайне раздражала подобная политика. Но так или иначе, на губернаторских выборах местные предприниматели в подавляющем большинстве поддерживали именно кандидатуру Титова.

А вот о бывших членах Совета Федерации такого не скажешь. Многие из коллег-сенаторов за глаза называли его "барином" -- за поучающий тон, которым отличаются выступления самарского губернатора. Титов в самом деле смотрит на своих коллег-губернаторов несколько свысока -- и не без оснований: его область, в отличие от других регионов, жила и живет относительно безбедно (хотя бы за счет присутствия на ее территории нескольких промышленных гигантов вроде АвтоВАЗа).

Экономическая независимость области вкупе с политической самостоятельностью (вспомнить хотя бы создание собственной партии "Голос России" и заодно с Михаилом Горбачевым -- Единой социал-демократической партии РФ) в Кремле вызывала двойственные чувства. Титова то приглашали занять пост вице-премьера в российском правительстве (дело было в 1996 году), а то его фамилию частенько "забывали" вносить в список гостей или участников того или иного мероприятия.

В отличие от того, как он проявляет себя в высших сферах власти, перед населением Титов никогда не стремился и не стремится казаться представителем элиты. Говорит просто и доходчиво. На общественных мероприятиях часто появляется с четырехлетним внуком Костей, всячески культивируя образ заботливого деда.

Иду на ВАЗ

За десять лет губернаторства Титова Самарская область по объему производства промышленной продукции переместилась с 10-го на 6-е место среди других регионов России.

Анализ развития промышленности Самарской области приходится начинать с банальной констатации: большую часть 90-х годов она пребывала в глубоком упадке. Практически остановились многие основные производства: не платили зарплату на Самарском металлургическом заводе ("Самеко"), в состоянии острого дефицита заказов находился оборонный завод им. Масленникова (производил головные части к тактическим ракетам), прочно сел в долговую яму "Авиакор" (выпускает самолеты марки "Ту").

Поднимать областную индустрию Титов решил при помощи "олигархов". Отношения с ними складывались просто: "СибАл", ЮКОС и "СИБУР" вкладывали в экономику области значительные средства (один только "Сибур" в 2001 году на обновление производственных фондов своих предприятий выделил порядка $140 млн.). Титов в качестве ответного шага не мешал приобретению "олигархами" интересующих их предприятий.

Результатом взаимовыгодного компромисса стало приобретение в 1999 году обанкротившегося "Самеко" и "Авиакора" "СибАлом"; "СИБУР" получил контроль над Новокуйбышевским нефтеперерабатывающим комбинатом и заводом "Тольяттикаучук". В итоге эти убыточные ранее самарские предприятия заработали и теперь приносят в областной бюджет около 15% всех налогов.

Помимо привлечения российских "олигархов" с их возможностями реанимации простаивающих производств вторым основным путем реанимации промышленности Титов избрал лоббирование интересов самарских предприятий на федеральном уровне. Правда, лоббирование это было выборочным, и касалось оно наиболее перспективных предприятий, среди которых первое место занимает "АвтоВАЗ".

Автогигант формировал и формирует около 20% областного бюджета (в 2001 году -- $46 млн. налогов). Поэтому не случайно осенью 1997 года Титов всеми силами отстаивал интересы завода, когда за миллиардные долги правительство планировало завод обанкротить.

Титов вышел к правительству с предложением реструктуризировать часть огромных долгов "АвтоВАЗа". Просьбу удовлетворили, предложив в обмен оставить залоговый пакет акций завода у государства. В итоге долги на сумму 4,52 млрд. рублей, а также начисленные пени и штрафы (1,31 млрд. рублей) заводу разрешили погашать в течение десяти лет. Заметим, что к настоящему времени "АвтоВАЗ" рассчитался с долгами и акции вернулись к их прежним владельцам (структурам, подконтрольным менеджерам завода).

Отдельную строку в политэкономической программе Титова всегда занимало развитие малого предпринимательства.

В 1993 году при обладминистрации был создан соответствующий департамент. Он разрабатывает и координирует различные программы поддержки малого бизнеса. В их числе создание компании "ФИНКА Самара". Она выдает предпринимателям кредиты от 5 до 150 тысяч рублей (за счет специально выделенных бюджетных средств). Ее услугами воспользовалось к настоящему времени более 2000 клиентов, общая сумма выделенных средств -- около $2 млн.

Еще одна подобная структура -- Самарский венчурный фонд поддержки малого бизнеса -- была образована в 1996 году. Фонд выдает средства предпринимателям на реализацию различных проектов. На сегодня услугами фонда воспользовалось 28 малых предприятий, сумевших получить 10,05 млн. рублей.

Региональный бизнес стимулируется и при помощи налоговых послаблений. Из последних нововведений в этой области -- закон Самарской области "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства". Согласно этому документу предприятия с количеством работающих не более 15 человек вместо всех видов федеральных и региональных сборов платят единый налог. Объектом налогообложения является или совокупный доход, или валовая выручка. В первом случае организации платят в областной бюджет не более 20% от дохода (еще 15% -- в федеральный), во втором -- не более 6,67% (и 28,3% -- в федеральный).

Результат не заставил себя ждать: число малых предприятий в области к 2001 году выросло до 27,5 тыс. (в 1996 -- 19 тыс.). А доля доходов в областном бюджете от малого бизнеса составляет на сегодня около 13% (в среднем каждое малое предприятия приносит в казну ежегодно 78,7 млн. рублей).

Делаем лизинг

Стремясь поднять самарское село, Титов следует лозунгу "техника решает все". И пока эта стратегия приносит свои плоды.

Ситуация в сельском хозяйстве Самарской области в конце 90-х годов достигла критической отметки. Экономический кризис лишил колхозы (а здесь они, как и по всей России, лишь сменили вывеску, но не принципы работы) перспектив развития. Посевные площади сократились за 90-е годы на 480 тыс. гектар (то есть на 18% по сравнению с 1991 годом). Не лучше были показатели и по технической оснащенности: 30% по отношению к 1990 году. Износ техники приводил к потере почти трети урожая.

Основной упор в подъеме села (а заняться им Титов решил только в 1999 году) был сделан на закупку новой техники. Губернатор лично посетил "Ростсельмаш" и Красноярский комбайновый завод. Из поездки вернулся уже с договором на продажу комбайнов по лизингу (то есть на правах долгосрочной аренды с правом выкупа). При областной администрации была создана лизинговая корпорация "Самараоблагроснаб", через которую покупались и передавались руководителям хозяйств комбайны "Енисей" и "Дон" (общим числом в 138 штук на срок от трех лет). За пользование комбайнами хозяйства ежегодно платят на очень льготных условиях -- в размере 1/4 от ставки рефинансирования ЦБ.

Средства для реализации программы лизинга, выделенные областными властями, в 2000 году составили 114 млн. рублей, в 2001 году -- уже 250 млн. рублей. Объем невозвращенных кредитов по этой программе -- всего 3%.

Результат налицо: валовый сбор зерна в 2001 году по сравнению с 1999 годом вырос на 1,3 млн. тонн (всего -- 2,8 млн. тонн).

Все под контролем

Финансы у Константина Титова поставлены под жесткий контроль. Счета обладминистрации обслуживает банк "Солидарность", который возглавляет сын губернатора Алексей.

Усиленно создавая себе имидж праволиберального политика, Титов неизбежно должен был заботиться -- и заботится на самом деле -- о привлечении инвестиций. В 1999 году облдумой был принят закон "Об инвестициях в Самарской области", предоставляющий инвесторам налоговые льготы. Согласно этому закону в течение 5 лет инвесторы освобождаются от уплаты налога на прибыль и имущество, а также платят половину от положенного за пользование автомобильными дорогами. Правда, с нынешнего года в связи с изменением федерального налогового законодательства местные власти уже не имеют подобных прав.

Однако еще до введения в действие нового Налогового кодекса Самарская область сумела пожать плоды проводимой Титовым либеральной политики: в самарскую экономику вкладывают деньги компании более чем 30 стран.

В 1999 году было привлечено $150 млн. инвестиций, в 2000 году их сумма составила уже $220 млн. В Самаре заработали дочерние предприятия транснациональных корпораций: "ПепсиКо", "Кока-Кола", "Нестле".

Что же касается банковской сферы, то здесь Титов (по крайней мере, так говорят в области) далек от либерализма. Значительную часть счетов обладминистрации обслуживает банк "Солидарность", во главе которого стоит его сын Алексей.

Нищие духом

Популярность Титова среди населения во многом объясняется проводимой областными властями политикой -- свыше половины регионального бюджета тратится на социальные нужды.

Раньше с борта проплывающего по Волге мимо Самары судна были видны только два приличных строения, на которых останавливался взгляд туриста: гостиница "Россия" и Белый дом -- обладминистрация. Сегодня волжская набережная Самары застроена кирпичными домами оригинальной архитектуры, претендующими на элитарность (цена 1 кв. метра в таких коттеджах доходит до $800).

Однако основная часть жителей области не может себе позволить купить хотя бы однокомнатную квартиру (ее цена составляет в среднем $12 тыс.). В очереди на получение бесплатного муниципального жилья сегодня стоит 70 тыс. семей.

Альтернатива госжилью -- созданный в 1996 году Фонд ипотеки, который под 15% годовых в рублях предоставляет кредиты на 25 лет под покупку квартир. Как правило, кредит берут семьи, совокупный доход которых составляет не меньше 7 тысяч рублей в месяц. Таких в Самаре нашлось пока только 80.

Впрочем, свой дом -- это "венец" социальной политики. Значительно большую часть населения волнуют куда более насущные проблемы. Например, выплата пенсий, пособий и т.д.

Период правления Титова отчетливо характеризуется социальной направленностью бюджета. В 2000 году на финансирование социальной сферы было израсходовано 51,8% областной казны. При поддержке губернатора в Самарской области создана пока единственная в России разветвленная инфраструктура института приемной семьи.

К примеру, областной Центр усыновления, опеки и попечительства за восемь лет работы передал на усыновление более 4 тыс. детей, 6,8 тыс. -- под опеку, а 1828 воспитываются в приемных семьях.

Приемным родителям (в отличие от опекающих) выплачивается ежемесячная надбавка в размере 751 рубля. Многодетные мамы и папы семейных детских домов (их в области три) получают 901 рубль на содержание каждого ребенка плюс 3,5 минимального оклада на всю семью, вне зависимости от числа воспитываемых детей. В области работает 49 центров психолого-педагогической помощи "Семья", реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями, социальные приюты.

Средняя заработная плата по области на 1 декабря 2001 года составила 3386,6 рубля (средний по России показатель -- 3514 рублей).

Самую рекордную зарплату платит "АвтоВАЗ": в среднем она достигает отметки 7 тыс. рублей в месяц. Для области это очень высокие доходы, хотя уровень цен в самарских магазинах близок к столичным. Так, только стоимость 25 основных продуктов питания в ноябре прошлого года составляла 921,5 рубля (860 рублей в среднем по России).

Несколько лучше дела обстоят с пенсиями -- по области они в среднем составляют 1032,9 рубля (912,4 рубля -- в среднем по России). А подтянуть пенсию до уровня прожиточного минимума (1295 рублей) Титов обещает твердо. Время до конца его губернаторского срока (лето 2004 года) еще есть.

Некоторые основные социально-экономические показатели Самарской области

Показатели	На 1.01.1999 года	На 1.01.2000 года	На 1.11.2001 года
Объем промышленного производства (по сравнению с предыдущим периодом)	89% -- 67--69-е место; (95%)*	114% -- 24--32-е место; (108%)	106,0% -- 44--49-е место; (104,7%)
Индекс потребительских цен	183,2% -- 7-е место; (184,4%)	132,5% -- 67-е место; (136,5%)	115,5% -- 64-е место; (116,7%)
Удельный вес населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (в общей численности населения региона)	18,0% -- 72-е место; (23,4%)	23,4% -- 81-е место; (29,9%)	30,8% -- 42-е место; (29,9%)***
Среднемесячная начисленная заработная плата	1160,7 тыс. рублей -- 25-е место;(1051,5 тыс. рублей)	1622,9 рубля -- 28-е место; (1522,6 рубля)	3386,6 рубля -- 28-е место; (3514,7 рубля)
Просроченная задолженность по заработной плате	733 млн. рублей	241 млн. рублей	260,4 млн. рублей
Средний размер назначенных месячных пенсий	384,1 рублей -- 58-е место; (402,9 рублей)	495,7 рубля -- 63-е место; (521,5 рубля)	1032,9 рубля -- 57-е место; (912,4 руб.)
Общая численность зарегистрированных безработных	65,7 тыс. человек	45,2 тыс. человек	21,6 тыс. человек