Архивная публикация 2009 года: "Остаться в строю"

Один из показателей экономической безопасности страны — уровень занятости населения — снижается катастрофическими темпами. Если ничего не предпринимать, к концу года каждый седьмой россиянин рискует остаться без работы.В любом государстве мира занятость населения является одним из главных приоритетов экономической безопасности страны. Человек работающий государству интересен и выгоден. Он кормит себя и свою семью, пополняет госбюджет, способствует развитию рынка потребления — главного двигателя экономики, кроме этого зарабатывает себе на бюллетень и пенсию.
Безработный для государства, напротив, сплошные расходы и головная боль, которая при серьезном росте безработицы превращается в прогрессирующую мигрень.
Безработицу как явление легализовали в 1991 году принятием закона «О занятости населения», одновременно отменив уголовную ответственность по статье «Тунеядство». В 1992-м на биржах труда зарегистрировались первые десятки тысяч безработных, а к ноябрю 1993 года страна «разменяла» первый миллион. В начале 1999-го общий уровень безработицы в России достиг 14%, после чего практически до середины 2007 года этот показатель шел на спад — вслед за подъемом экономики.
Мировой кризис 2008-го вызвал обвал на рынке труда. Эксперты утверждают, что в последние месяцы безработица растет куда более быстрыми темпами, чем в 1990-х годах. По данным на апрель, официальная численность безработных на биржах перешагнула 2,2 млн человек — первоначальный прогноз Минздравсоцразвития (озвученный в начале года) на весь 2009 год был «выполнен» за один квартал. Но реальные цифры, как считают эксперты, в 3—5 раз выше официальных.
Учитывая темпы роста безработицы, к концу года она может составить 12—15% трудоспособного населения страны — порядка 10 млн человек (несмотря на некоторое снижение темпов ее роста в последний месяц). Американский банк Banc of America Securities — Merrill Lynch даже опубликовал отчет, в котором назвал рост безработицы в России «все более значимой проблемой», заявив, что «решение правительства публиковать статистику по безработице каждый месяц было преждевременным, так как это может способствовать дестабилизации социальной обстановки». Росстат послушался и начиная с марта начал публиковать данные по безработице раз в квартал, чтобы и правда не волновать народ плохими цифрами.
Тем временем череда увольнений в стране приобрела лавинообразный характер. В лидерах по увольнениям оказались крупные промышленные предприятия с численностью работников от 2 тыс. человек, а среди отраслей самые массовые сокращения персонала в ближайшие месяцы собираются провести металлурги, машиностроители, а также лесопромышленники. По данным экспертов, 78% крупнейших компаний России в 2009 году планируют или уже провели увольнения. Всего же с начала кризиса в стране только официально уволено почти 300 тыс. работников.
В случае остановки АвтоВАЗа (где ситуация весьма нестабильна) лишиться работы рискуют порядка 2 млн человек (с учетом работников предприятий-поставщиков). Напротив, во Владивостоке в ключевом для края бизнесе по импорту подержанных автомобилей после введения заградительных пошлин под угрозой потери работы, по оценкам краевых экспертов, оказалось около 150 тыс. человек — перепродавцы, моряки, портовые рабочие, железнодорожники. Особенно остро ситуация назревает в сотнях так называемых моногородов, где основная часть жителей работает на одном градообразующем предприятии. Картина выглядит устрашающей, если учесть, что к моногородам можно отнести около 40% городов России (всего — 460!), на них приходится четверть городского населения (25 млн человек) и до 40% ВВП страны.
Если не помочь моногородам пережить кризис, они станут территорией социальной катастрофы — в первую очередь на Урале и юге Сибири.
Но кто будет выделять на это деньги, если градообразующим предприятиям самим нужна помощь? Надежда, как всегда, возлагается на бюджет, из которого в этом году на борьбу с безработицей выделяется 120,6 млрд рублей. Спасение работоспособного населения планируется вести по нескольким направлениям. Например, занять безработных на временных общественных работах в ЖКХ, строительстве, сельском хозяйстве (около 1 млн рабочих мест) — тогда люди смогут компенсировать хотя бы небольшую часть потерянной зарплаты.
Кроме того, планируется переобучить около 216 тыс. человек на другие, более востребованные специальности; образ бывшего менеджера, нашедшего свое призвание у заводского станка, достаточно часто в последнее время мелькает в новостных выпусках — с определенным пропагандистским подтекстом. Кроме этого 16 тыс. человек будет «переброшено» в более благополучные регионы.
Наконец, планируется развивать самозанятость населения — бывшим безработным дают годовое пособие (порядка 60 тыс. рублей) и предлагают открывать дело. Официально 50 тыс. человек уже на пути к собственному бизнесу, до конца года возможно создание 400 тыс. новых рабочих мест (исходя из расчетов, что каждый предприниматель создаст 2—3 новых рабочих места).
Планы эти, скорее, «пожарные». Быстро перестроить модель рынка труда в условиях глобального спада производства и схлопывания рынка потребления маловероятно, но программа занятости на это и не рассчитана. Главное — временно поддержать людей, оставшихся без средств к существованию. Не исключено, что со временем перераспределение трудовых ресурсов даст положительный эффект, но уже после кризиса. А пока эксперты обвиняют власти в отсутствии превентивных мер по спасению населения и прогнозируют новую волну сокращений.

Уровень безработицы в России (% от экономически активного населения)*