Спасение «японок»

В результате на таможенных складах скопилось почти 1,5 тыс. иномарок, около 400 ждали разрешения в Японии. Учитывая, что в Приморье традиционно большая часть жителей катается на подержанных «японках», люди это восприняли как наступление на свои права и готовят митинги. Власти обещают урегулировать ситуацию, специалисты винят во всем обычную неразбериху.

Закон «О государственной автоматизированной системе ЭРА-ГЛОНАСС», принятый еще в декабре 2013 года, предписывал три стадии оснащения ею автомобилей на территории РФ. С 2015 года она должна была появиться на машинах, впервые получающих сертификат одобрения типа транспортного средства (ОТТС), с 2016 года – на используемых для коммерческой перевозки пассажиров и грузов на территории Таможенного союза (ТС) и, наконец, с 2017‑го – на всех транспортных средствах, выпускаемых в обращение в странах ТС. Авторы идеи ссылались на оценки экспертов, по которым датчики ЭРА-ГЛОНАСС смогут спасать до 4 тыс. человеческих жизней в год – экстренные службы, как предполагается, приедут к ним на 30% быстрее (хотя на деле это только проверяется).

Таким образом, с января ЭРА-ГЛОНАСС должна быть установлена на всех автомобилях, которые производятся в России или ввозятся в страну (новых и подержанных). Но автоконцерны сразу же стали прибегать к разным уловкам. ОТТС выдается на три года, и те, кто успел получить его на конкретную модель до 2015 года (когда начался второй этап внедрения системы), смогут выпускать ее как минимум до конца 2017‑го.

Некоторые же пошли еще дальше и смогли получить ОТТС позже на новые модификации старых моделей. Такие машины можно выпускать и продавать без ЭРА-ГЛОНАСС и вовсе до 2019 года. Правда, еще в прошлом году в правительстве обсуждали механизмы принуждения для таких концернов. Их продукцию предлагалось лишить бюджетных субсидий, направленных на стимулирование спроса.

Тем, кто не смог воспользоваться этим, приходится оборудовать свои автомобили ЭРА-ГЛОНАСС уже сейчас. «Для автоконцернов это дополнительные затраты, – говорит автоэксперт Роман Гуляев. – Чтобы установить систему, нужно провести два краш-теста – на боковой и фронтальный удары». В начале января сообщалось, что немецкая Audi перестала поставлять в Россию несколько моделей – TT, R8, A8, кабриолеты A3 и A5. «Поскольку разработка и дальнейшая сертификация в соответствии с новыми требованиями безопасности влечет большие инвестиции, было принято решение не внедрять эту систему на ряд автомобилей», – говорилось в сообщении компании. Впрочем, там призвали покупателей не паниковать – концерн заблаговременно завез в Россию автомобили всех этих моделей с запасом на 2017 год. Остальные модели Audi планирует оснащать ЭРА-ГЛОНАСС.

С проблемами столкнулись и частные дилеры, которые ввозят в Россию не продающиеся официально в стране модели. На них ОТТС не выдавался вовсе, и в его получении производители не заинтересованы. Такие машины с января перестала пропускать таможня. Сильнее всего ситуация затронула Дальний Восток, жители которого традиционно ориентируются на подержанные японские праворульные автомобили.

Парадокс заключается в том, что установить ЭРА-ГЛОНАСС можно либо на заводе, либо в специально уполномоченном на то автосервисе. Однако для этого автомобиль должен пересечь таможенную границу, чего нельзя сделать без установленной ЭРА-ГЛОНАСС. По мнению экспертов, в такой ситуации дилерам надо бы оборудовать свои автомобили системой еще до того, как они попадают в Россию, – в данном случае в Японии. Однако большинство таких дилеров – частные предприниматели, которые просто не в состоянии самостоятельно устанавливать ЭРА-ГЛОНАСС на свои автомобили и уж тем более проходить краш-тесты.

«Подержанные автомобили вообще не въедут сюда, потому что никто их оборудовать не будет, – отметил в беседе с «Профилем» исполнительный директор Объединения автопроизводителей России Игорь Коровкин. – Это дорого. И это нормально. Надо ввозить то, что положено. О новых требованиях было известно еще за два года. Понятно, что установка системы, как и любое новшество, требует затрат, которые в итоге приводят к повышению цены. Но это некритично с точки зрения рынка».

С таким подходом, однако, не согласны жители Приморья. Они утверждают, что новые правила затронули широкий круг людей, которые так или иначе связаны с автомобильным бизнесом: моряков, декларантов, перевозчиков, собственников, заказавших машину. Все они рискуют остаться без работы. 19 февраля они собирались выйти во Владивостоке на первый митинг. И это возымело действие. Еще в начале февраля губернатор Приморского края Владимир Миклушевский попросил полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) Юрия Трутнева найти решение, например, на полгода отсрочить действие техрегламента по установке ЭРА-ГЛОНАСС на подержанные иномарки. За это время власти могли бы найти компромиссное решение. Среди прочего в законе предлагается прописать процедуру постпродажной установки ЭРА-ГЛОНАСС и выбрать структуры, которые будут этим заниматься. Пока в России таких организаций нет, и даже непонятно, каким условиям должен соответствовать такой автосервис – нужна ли ему специальная лицензия или достаточно просто квалифицированных сотрудников.

Трутнев на просьбу отреагировал. Главными пострадавшими он считает покупателей, заказавших автомобили у «серых» дилеров. «Об этой проблеме я услышал только по приезде сюда [в Приморский край]. Поэтому вернусь в Москву и разберусь. Вот так, чтобы людям задерживалась возможность получения автомобилей с таможни, – это неправильно», – заявил полпред, заверив, что чиновники найдут выход из ситуации. 16 февраля соответствующее поручение Трутневу и вице-премьеру Дмитрию Рогозину дал Дмитрий Медведев.

«Я думаю, что вся проблема вытекает из обычной неразберихи, когда решение уже принято, а процедура исполнения не прописана или не отработана, – отметил в разговоре с «Профилем» вице-президент ассоциации «Российские автомобильные дилеры» (РОАД) Вячеслав Жигалов. – По большей части это нововведение направлено на новые автомобили: на сборочное производство и на импорт, то есть на систему официальных поставок. Что касается вторичного рынка, надо сказать, что ввозят во многих случаях автомобили с пробегом – тот самый частный импорт или же корпоративный. Возможно, этот сегмент просто выпал из поля зрения законодателей. К сожалению, это касается конкретных людей, у которых построен на этом бизнес. На Дальнем Востоке японских машин с правым рулем большинство».

По мнению Жигалова, власти не станут кардинально менять закон, но попытаются найти компромисс с частными импортерами: «Какое-то решение, скорее всего, будет найдено. Возможно, какой-то бизнес не доживет до этого момента. Думаю, что так или иначе импорт не прекратится, просто будет найдено техническое решение, которое позволит, исполняя закон, продолжать поставки таких авто-мобилей».

Вечером в пятницу, 17 февраля стало известно, что владивостокская таможня начала выдачу паспортов транспортных средств (ПТС) на автомобили без ЭРА-ГЛОНАСС, которые уже находятся на таможенных складах и у тех владельцев, которые успели получить свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) до 1 января. Чтобы забрать автомобиль, им необходимо заполнить декларацию и оплатить госпошлину.