Федеральный бюджет был внесен в Государственную думу 23 октября 2015 года – с опозданием почти на месяц от обычного графика его рассмотрения. Из-за неопределенности экономической ситуации правительство подготовило специальный закон о переносе сроков внесения бюджета в Думу и о разработке его только на один год (ранее разрабатывались трехлетние бюджеты). Параметры бюджета за последние полгода неоднократно пересматривались в соответствии с ухудшением экономической ситуации в стране и мировой конъюнктуры на нефтяном рынке. «Профиль» уже не раз писал о бюджетных приоритетах и теперь без лишних слов предлагает читателю возможность самостоятельно проанализировать главный финансовый план страны на будущий год. Для сравнения с 2016 годом мы приводим данные по укрупненным статьям бюджета за последние 5 лет.

1. Силовой блок (%)

Методология: Расходы на нацоборону + нацбезопасность, в % от общих расходов бюджета.

Комментарий: 31 декабря 2010 года президент РФ Дмитрий Медведев утвердил госпрограмму вооружений на 2011–2020 годы (ГПВ-2020). Ее стоимость – более 19 трлн рублей (с учетом закупок силовых структур – до 20,7 трлн). Кроме того, была утверждена ФЦП «Развитие оборонно-промышленного комплекса до 2020 года» – около 3 трлн рублей. С 2011 года начался быстрый рост оборонных расходов РФ: их доля выросла с 7,5% в 2010 году до 20,1% в 2015-м (план-2016 – 19,5%). В абсолютных цифрах расходы выросли в 3,7 раза при росте общих расходов бюджета в 1,7 раза.

2. Нацэкономика (%)

Методология: Расходы на нацэкономику, в % от общих расходов бюджета. Сюда входят расходы на строительство и содержание дорог, субсидии и дотации с/х и транспорту (в частности, ж/д), расходы на прикладные научные исследования в области экономики, геологоразведку, космос, взносы в уставные фонды российских предприятий и др.

Комментарий: С выходом из кризиса 2008/2009 годов доля расходов на нацэкономику стала падать. Но нарастание экономических трудностей приостановило это падение уже в 2014–2015 годах и приведет к росту доли этих расходов в 2016 году.

3. Социальная политика (%)

Методология: Расходы на социальную политику и ЖКХ. Главная часть этих расходов – трансфер Пенсионному фонду, сюда также входят выплаты всех видов социальных пособий. В % от общих расходов бюджета.

Комментарий: Рост доходов россиян в 2013 году и мораторий на пенсионные накопления россиян с 2013 года (с тех пор продлевается ежегодно, в том числе и на 2016 год) привели к сокращению трансферов из федерального бюджета в Пенсионный фонд, достигших минимума в 2014‑м. В 2015 году сокращение реальных доходов россиян привело к тому, что трансферы вновь начали расти.

4. Развитие человеческого капитала (%)

Методология: Расходы на образование + здравоохранение + культуру и кинематографию + физическую культуру и спорт + средства массовой информации, в % от общих расходов бюджета.

Комментарий: Эта часть расходов – главный донор оборонной программы. За 5 лет доля расходов на образование в федеральном бюджете сократилась с 5,1% до 3,5%, на здравоохранение – с 4,6% до 2,9%.

5. Прочие расходы (%)

Методология: Расходы на межбюджетные трансферты (дотации региональным бюджетам) + обслуживание государственного и муниципального долга + общегосударственные расходы + охрана окружающей среды, в % от общих расходов бюджета.

Комментарий: Здесь заметно падают межбюджетные трансферты (с 6% в 2011 году до 4,6% в 2012-м и 4,2% в 2016-м) и растут расходы на обслуживание долга (с 2,4 до 4,1%, особенно быстро растут в 2015–2016 годах в связи с высокой ключевой процентной ставкой ЦБР), а также на охрану окружающей среды (с 0,1 до 0,4%).