Привет, оружие

The Newутверждает, что президент в понедельник проинструктирует все ключевые ведомства, которые будут принимать участие в составлении бюджета на будущий финансовый год. Им будет велено учитывать серьезное увеличение трат на оборону. По словам еще одного чиновника, которого цитирует Reuters, эти средства пойдут на то, чтобы «установить более мощное присутствие на ключевых международных водных путях и в узких местах (в Ормузском проливе и Южно-Китайском море)» за счет строительства новых военных кораблей и самолетов. Взамен государству придется экономить на других статьях расходов, например, на охране окружающей среды, социальной защите населения и здравоохранении.

The Newакцентирует внимание на том, что нынешний бюджет отличается от предыдущих. Обычно его согласование и принятие представляют собой долгий процесс, почти незаметный для широкой аудитории. Предварительная версия документа обсуждается Белым домом и профильными министерствами. Последние вносят свои коррективы и за счет этого сглаживают острые углы, что в итоге помогает прийти к компромиссному варианту.

Однако на этот раз Трампу важно показать себя человеком действия, и утверждение федерального бюджета, в котором будут отражены все его основные предвыборные обещания, станет хорошим способом продемонстрировать это. В разработке документа принимали непосредственное участие ключевые соратники президента: главный стратег Белого дома Стив Бэннон, директор Административно-бюджетного управления Мик Малвейни и руководитель Национального экономического совета, главный советник Трампа по экономической политике Гэри Кон.

Но даже несмотря на хорошую подготовку, принятие бюджета все равно обещает стать серьезным испытанием для Трампа. До сих пор ему удавалось проводить свои инициативы через президентские указы, которые не требуют утверждения парламентом. Поступая так, он будто продолжал стратегию Барака Обамы, который в последние годы своего президентства устал бороться с республиканским большинством в Конгрессе и почти отказался от попыток провести через него какой-либо закон.

Однако для бюджета такая процедура обязательна. Главе государства придется отстаивать свою позицию даже перед однопартийцами, не все из которых согласны с его программой. В январе сенатор-республиканец Рэнд Пол, который одно время даже был соперником Трампа в борьбе за президентский пост, раскритиковал бюджет на текущий 2017 год. После выборов в него были внесены поправки, направленные, в основном, на отмену программы Obamacare. Пол указывал, что его соратники настолько увлеклись борьбой против главной инициативы прошлого президента, что забыли про остальные аспекты бюджета и, в первую очередь, про растущий госдолг.

«Республиканцы заняли Белый дом. Республиканцы контролируют Сенат. Республиканцы контролируют Палату представителей. И что они сделали первым делом? Приняли бюджет, в рамках которого долг вырастет на 9,7 триллиона долларов в течение десяти лет [к 2026 году]. И это то, чем должна заниматься Республиканская партия? Первое, что нужно бизнесу — полностью разбалансированный бюджет? И они говорят: "О. Нет, это не бюджет. Это просто средство для отмены Obamacare"», — сокрушался сенатор.

С ним соглашался лидер сенатского меньшинства демократ Чак Шумер. Он призывал своих оппонентов быть последовательными: во время президентства Обамы республиканцы много критиковали его как раз за то, что его политика ведет к росту госдолга. The Newотмечает, что и на этот раз от демократов в обеих палатах Конгресса стоит ждать сопротивления при принятии бюджета и, скорее всего, более яростного, чем от их коллег-республиканцев. В итоге, прогнозирует издание, документ наверняка претерпит серьезные изменения.

Но самое главное, что его принятие в нынешнем виде практически наверняка приведет к изменению или отмене одного из самых громких законов времен Обамы — Закона о бюджетном контроле 2011 года. Он принимался в тот момент, когда США находились под угрозой дефолта. Размер госдолга тогда критически приблизился к потолку, прописанному в действовавших на тот момент актах. Закон предусматривал его увеличение на 400 миллиардов долларов (с возможностью дополнительного повышения еще на 500 миллиардов), а также существенное сокращение расходов на оборону и безопасность. За 10 лет с 2013 по 2023 годы оборонные траты должны были уменьшиться на 600 миллиардов долларов.

В последующие годы Обама последовательно отстаивал свою позицию, и она раз за разом находила отражение в бюджете. Исключение впервые было сделано в 2016 году, когда президент посчитал неуместным экономить на обороне перед лицом российской угрозы, особенно на фоне экономического роста в стране. Если конгрессмены согласятся с Трампом, в закон от 2011 года либо придется вносить существенные изменения (чтобы поднять потолок оборонных расходов), либо надо будет вовсе отменять его.

Помимо парламентариев, Трампу предстоит убеждать в правильности своих начинаний обычных граждан. Именно над этим в минувшие выходные работали Бэннон, Малвейни и Кон. По их общему мнению, сам факт выполнения предвыборных обещаний (какими бы дерзкими они поначалу ни выглядели) в глазах населения будет гораздо более важным аргументом в пользу нового президента, чем содержание этих обещаний.

«Они [люди] могут не согласиться со всем, что вы делаете. Но они будут уважать вас за то, что вы делаете именно то, что собирались делать», — рассказал о настроениях в Белом доме главный стратег предвыборного штаба Трампа Джейсон Миллер.

«Я никогда не сомневался, что Трамп будет выполнять свои предвыборные обещания и в плане социальных расходов, и в плане обороны. Если в планах Трампа так и остается сделать Америку более сильной, вполне естественно, что затраты на оборону могут расти. В первую очередь, речь идет о ядерном перевооружении, о котором он уже говорил, и о создании новых видов вооружения. А что касается госрасходов, чего-то похожего на Obamacare, то они будут сокращаться и сокращаться достаточно серьезно. Принцип республиканцев как раз состоит в том, что это не должно финансироваться из госбюджета», — отметил в разговоре с «Профилем» американист, сотрудник Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер.

«Сначала он [Трамп] что-то делает, а потом дает время для обсуждений. Так он собирается привлечь на свою сторону и тех, кто не ходил на выборы, и тех, кто голосовал против него. Пока крупные СМИ в мегаполисах концентрируются на дворцовых интригах, жители остальной части страны видят в нем парня, который сосредоточен на рабочих местах и экономическом росте», — продолжает Миллер.

Именно соображениями экономического роста продиктованы основные положения проекта бюджета, утверждает министр финансов Стив Мнучин. Причем рост этот должен быть долгосрочным. Добиться его президент намерен за счет низких налогов и ослабления контроля со стороны регуляторов. Резких изменений программы социального медицинского страхования бояться не стоит, заверил министр. Основное сокращение финансирование придется на Агентство по охране окружающей среды и Госдеп. Бюджет последнего урежут на 30%, что приведет к реорганизации ведомства и сворачиванию сразу нескольких программ. Если Конгресс поддержит все эти меры, заключил Мнучин, экономический рост может достичь 3% или даже выше (в предвыборной программе Трампа говорилось о 3-4% ежегодно). Но пока в бюджете заложен рост ВВП на 2,4%. Ожидается, что основные параметры главного финансового документа будут обнародованы уже в понедельник. А во вторник Трамп впервые представит его на суд парламентариев.

«Насколько это будет приемлемо для Конгресса, зависит от параметров проекта бюджета, а не от того, как это излагает The NewЕсли министр финансов и сам президент смогут объяснить некоторые увеличения и некоторые уменьшения и доказать, что они укладываются в их стратегию, то они, вероятно, будут приняты. Если объяснить это не удастся, то, скорее всего, придется идти на какие-то компромиссы. Хотя я не стал бы безоговорочно доверять The Newучитывая их отношение к Трампу», — говорит Владимир Брутер.

Однако основные положения проникли в прессу уже сейчас. Это не первый подобный случай за последнее время. В конце января американские СМИ написали о содержании разговоров Трампа с коллегами из разных стран: премьер-министром Австралии Малкольмом Тернбуллом, президентом Мексики Энрике Ньето и, наконец, российским лидером Владимиром Путиным. С Тернбуллом Трамп обсуждал беженцев, которых Обама обязался принимать у Канберры. Услышав об этом, американский президент разозлился, назвал беседу худшей за день и бросил трубку. «Вы можете в это поверить? Администрация Обамы согласилась принять тысячи нелегальных иммигрантов из Австралии. Почему? Я изучу эту чертову сделку», — написал Трамп в твиттере.

С Ньето он говорил о стене, которую незадолго до этого распорядился построить на границе двух стран. Строительство притом должна полностью оплатить Мексика, с чем категорически не согласен ее президент. В телефонном разговоре Трамп якобы пригрозил ввести войска в соседнее государство, чтобы «разобраться с плохими парнями из наркокартелей». 28 января хозяин Белого дома побеседовал с Путиным. Когда речь зашла о Договоре о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-3) и его возможном продлении, Трамп взял паузу и спросил у своих помощников, что это вообще за договор. Узнав о содержании документа, американский президент назвал его одним из худших достижений Обамы и заявил, что оно играет на руку России.

После того как детали всех трех разговоров оказались на страницах СМИ, в Белом доме выразили сильное недовольство. Пресс-секретарь президента Шон Спайсер заявил о недопустимости подобных инцидентов. «Идея в том, что президент желает вести переговоры, а обсуждаемая информация не должна никуда уходить. Мы ведь занимаемся важнейшими делами от имени всей страны», — сказал Спайсер, добавив, что утечка нарушает «многие законы и протоколы».

Администрация главы государства вместе с ФБР начала расследование, но оно так ни к чему и не привело, что в итоге вынужден был признать и сам Трамп. «Они даже не могут найти ответственных за утечки в самой ФБР. Секретная информация передается медиа, что может привести к разрушительным последствиям для Соединенных Штатов», — написал президент в твиттере.

В конце прошлой недели Белый дом нашел собственный способ борьбы с несанкционированным распространением информации. На ежедневный брифинг не допустили корреспондентов сразу нескольких изданий, среди которых CNN, The NewBBC, Buzzfeed, The Daily Mail, The Hill, The Losи The New York Daily News. В знак протеста мероприятие бойкотировали сотрудники агентства Associated Press иПри этом лояльные Вашингтону СМИ, такие как телеканалы ABC, CBS, NBC, Fox News, агентства Bloomberg и Reuters, а также издания Breitbart и The Washington Post, на брифинг попали.

Спайсер объяснил случившееся тем, что мероприятие проходило в формате встречи с расширенным пулом (обычно к нему прибегают при нехватке места). Не попавшие на брифинг издания в очередной раз обвинили в ущемлении их прав Трампа, который и прежде пользовался репутацией противника свободы слова за недружелюбное отношение к журналистам и обвинения их во лжи.