Есть такая профессия – учить родину любить. По подготовке специалистов в этой сфере Россия за последние годы вышла в одни из мировых лидеров. Для них созданы уже целые ведомства, наняты чиновники и менеджеры, написаны федеральные программы, составлены методички и планы, из бюджета выделены миллиарды рублей. Фактически это уже отдельная отрасль. Причем недавно даже специальный закон для нее написали – «О патриотическом воспитании в РФ», проект которого внесен в Госдуму и, вероятнее всего, будет принят в кратчайшие сроки.

Однако если попытаться разобраться, кто же такие профессиональные патриоты (если считать профессионалами тех, кто этим зарабатывает и делает карьеры) и сколько их, то могут возникнуть трудности. Для начала, не очень понятно, кого вообще следует считать патриотом, – круг занятий и увлечений, в которых они могут себя проявить (помимо самих разговоров о любви к родине), в понимании чиновников широк и разнообразен. Настолько, что его вообще трудно определить, а некоторые позиции трудно и объяснить. Например, согласно официальным документам, в числе патриотов можно обнаружить любителей спорта и трезвенников, хотя таковые, очевидно, могут быть и «безродными космополитами». В силу этих причин так же сложно определить численность патриотов – приблизительные оценки есть лишь по некоторым группам населения. Но зато хоть и тоже непросто, но куда реальнее оценить расходы на подготовку и содержание патриотов – счет тут идет уже на миллиарды рублей.

Скажите: как его зовут?

Даже число организаций, в которых трудятся профессиональные патриоты, сейчас определить непросто в силу большой активности на этом направлении. До недавнего времени самой главной из них считался Российский государственный военный историко-культурный центр при правительстве РФ (Росвоенцентр), который занимался разработкой государственных целевых программ патриотического воспитания. Но в начале этого года он без лишнего шума в прежнем качестве почил. Распоряжением правительства его переименовали в ФГБУ «Центр поддержки молодежных творческих инициатив» (Роскультцентр) и передали в ведение Росмолодежи, действующей при Минобрнауки. При этом патриотическое воспитание перестало быть его главной задачей. Хотя, по сообщениям СМИ, некие люди от имени Росвоенцентра и после этого продолжали раздавать различным деятелям памятные медали «Патриот России».

В результате лидером на патриотическом направлении формально стала сама Росмолодежь. В ее подчинении есть другое специализированное ФГБУ – Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи. «Мы, Роспатриотцентр, шагая в ногу со временем, объединяя интересы государства и общества, конкретными делами формируем понимание российской гражданственности и патриотизма. Гордясь прошлым, сегодня создаем будущее нашей Великой страны!» – так формулирует свою миссию ФГБУ. В чем заключается работа его сотрудников, можно судить по заголовкам новостей на сайте и в соцсетях: «Финальный этап литературного фестиваля», «Лидеры нашего времени: кто они?» (о конкурсе неких лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений), «Диалоги с творческими людьми: молодежь Москвы узнала о тенденциях развития мюзикла» (о встрече с актрисой Ликой Руллой), «Трудовой семестр завершен: московские студенческие отряды подвели итоги» (о слете студотрядов, члены которых летом работали, очевидно, не бесплатно, на стройках и в детских лагерях), «Как поисковикам получить грант на реализацию проекта», «В Калуге обсудят модернизацию патриотического воспитания» и т. д.

Также Росмолодежь активно сотрудничает с тремя НКО – ООД «Поисковое движение России», МООО «Российские студенческие отряды» и АНО «Военно-патриотический центр «Вымпел». Последний, в частности, помимо пары конкурсов организует детские летние лагеря, в частности, лагерь «Честь имею». На видеороликах из лагеря дети в камуфляже ходят строем с оружием в руках. В направлениях деятельности лагеря значится антитеррористическая подготовка. На сайте приводятся цитаты детей, прошедших подготовку: «Геополитика нужна для того, чтобы знать, когда придет супостат. И быть начеку!», «Я все больше и больше становлюсь патриотом России. У меня все лучше и лучше становится дисциплина. И я учусь добиваться цели», «Родину нужно любить не только в армии, но всегда и везде, в любой ситуации».

Другой важный участник патриотического воспитания – Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», более известная как ДОСААФ. Именно она организует так называемые «Уроки мужества», для которых школьников заставляют готовить выступления и презентации на военную тематику, там же проводятся выставки книг и фотографий времен Великой Отечественной войны (ВОВ). На ДОСААФ возложили и обязанность проведения так называемого «Всероссийского месячника оборонно-массовой работы». В его рамках дети участвуют в различных соревнованиях, турнирах, конкурсах, выставках, встречах с ветеранами, концертах и т. п. «Цель нашей оборонной организации – морально и психологически подготовить российскую молодежь к защите отечества, привить ей верность конституционному и воинскому долгу в условиях мирного и военного времени, высокую гражданскую ответственность», – говорится на сайте ДОСААФ.

Воспитание патриотизма первым указано в перечне целей и «Российского военно-исторического общества» (РВИО, существующего на правах общественно-государственной организации) под председательством министра культуры Владимира Мединского, известного множеством культурных и научных проектов. Среди них немало и весьма неоднозначных. Так, на сайте регулярно размещаются лекции, который читает один и тот же профессор на фоне имперского флага. Один и тот же журналист публикует статьи. «Ватники» – так называют интернет-тролли патриотов России, – рассуждает автор в одной из последних публикаций. – Можно по-разному относиться к этой «народной броне», но для русских ватник стал легендой и был больше, чем просто одежда». В другой статье он рассказывает о роли НКВД в ВОВ: «Мало кого подвергли такой жесткой критике, как чекистов. Основная часть населения получает о них информацию только через кривое зеркало «массовой культуры». Редко какой фильм «о войне» обходится без образа жестокого особиста. Мы расскажем правду».

Также нельзя пропустить такие структуры, как детско-юношеское движение «Юнармия» и «Российское движение школьников» (РДШ). Первое появилось в 2016 году при Минобороны и представляет некую смесь советской пионерии с уроками начальной военной подготовки (НВП) той же эпохи. Юнармейцы (возраст 11–18 лет) могут ездить в полевые лагеря, посещать с экскурсиями воинские части, учиться военному делу и оказанию первой помощи и имеют специальную форму. На сайте организации также много новостей о приеме новых членов (всего их якобы уже более 100 тыс.), участии юнармейцев в различных парадах и концертах. Штабы «Юнармии» открыты, как сообщается, во всех регионах РФ. При вступлении в нее новые участники, как некогда пионеры, «перед лицом своих товарищей» клянутся «всегда быть верным своему Отечеству и юнармейскому братству», «всегда быть защитником слабых, преодолевать все преграды в борьбе за правду и справедливость». РДШ, созданное указом президента Путина в 2015 году, тоже занимается патриотическим воспитанием в подобном духе, но наряду с более мирными проектами, такими как «Добрые уроки», слеты школьных активистов и обсуждение собственной стратегии.

И это лишь основные игроки – на разных уровнях действуют менее крупные организации, а также есть отдельные структуры патриотического направления во многих министерствах, ведомствах и крупных компаниях.

ГППВГРФ для патриотов

Понятно, на голом энтузиазме все это не организуешь. Поэтому в России действуют специальные 5‑летние госпрограммы «Патриотическое воспитание граждан РФ», разработкой которых занимался в том числе и Росвоенцентр, на его сайте эти программы обозначены как ГППВГРФ. Первая была принята еще в 2001 году, последняя – в декабре 2015 года. Она предусматривает освоение почти 1,7 млрд рублей, из которых 1,6 млрд – средства федерального бюджета, остальное предполагается добыть из внебюджетных источников. Однако эта сумма не на один год, а на пять лет – до 2020 года. Так, на 2017 год заложены затраты в размере 324 млн бюджетных и 19 млн рублей внебюджетных средств.

Все вышеприведенные патриотические организации являются участниками текущей программы, координирует ее реализацию Росмолодежь. На момент ее принятия, согласно официальным данным, в стране действовало более 22 тыс. патриотических объединений, клубов и центров. Однако даже такого количества, оказывается, мало. Согласно мониторингу, проводившемуся в рамках программы, доля молодых граждан, охваченных патриотическими мероприятиями, составляет только 21,6%. Любопытно, что, согласно последнему опросу фонда «Общественное мнение», патриотами себя считают 78% россиян, правда, большинство затруднились объяснить, почему именно.

Разъяснить все им должны задачи, которые поставлены в целевой программе. Помимо развития военно-патриотического воспитания, в них значатся укрепление престижа службы в армии и правоохранительных органах и развитие волонтерского движения. Масштаб и размах программы трудно переоценить. Например, по 50 млн рублей в год предполагается тратить на организацию и проведение военно-исторических туристских маршрутов для детей и юношества по местам боевой славы. По 20 – в год – на поддержку молодежных общественных организаций, занимающихся военно-исторической реконструкцией. По 5 млн – на серию семинаров и слетов «о роли студенческих отрядов в развитии системы гражданско-патриотического воспитания молодежи». По 9,8 млн – на передвижные фотовыставки «В России – моя судьба», по 4 млн – на встречи молодежи с различными героями, по 6 млн – на проведение «международных добровольческих студенческих гражданско-патриотических акций».

Особое место занимают поисковые отряды, которые фигурируют в двух траншах в программе, по 8 млн рублей в год каждый. Просто отдельной строкой было решено выделить поисковые отряды при образовательных организациях. Зато казакам выделено аж пять строк – на проведение спартакиады допризывной казачьей молодежи (по 3,5 млн в год), конкурса на звание «Лучший казачий кадетский корпус» (по 10 млн), военно-спортивной игры «Казачий сполох» (по 2,5 млн), слета казачьей молодежи «Готов к труду и обороне» (по 5 млн) и конкурсов творческих казачьих коллективов «Казачий круг» (по 5 млн бюджетных и по 1 млн внебюджетных рублей).

Именем президента

Однако целевой программой патриотическое воспитание не ограничивается. Другой способ – получить президентский грант. Согласно распоряжению президента от 3 апреля 2017 года № 93, из федерального бюджета было выделено более 7 млрд рублей для господдержки НКО, «участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина». В нем указано 12 возможных направлений деятельности НКО. Помимо таких понятных и конкретных определений, как охрана здоровья, окружающей среды, поддержка материнства и защита прав заключенных, есть довольно обтекаемые фразы – развитие общественной дипломатии и поддержка соотечественников, развитие институтов гражданского общества, сохранение исторической памяти.

Конкурсы президентских грантов проводятся с 2006 года, их операторов и суммы субсидий определяет глава государства. За последние 11 лет было выдано более 11 тыс. грантов на общую сумму 22,6 млрд рублей. Обычно средства распределяются в несколько этапов – в среднем в год проводилось по два-три конкурса. Одна организация могла участвовать в каждом из них.

Патриотические проекты могут скрываться в самых разных и порой неожиданных рубриках. Так, в этом году байкерский клуб «Ночные волки» предложил создать интерактивную карту, в которой «на примерах конкретных народов и достопримечательностей будет рассказано о России». Проект, призванный показать Россию как «самую дружелюбную и толерантную страну в мире», создать ей «положительный образ среди зарубежной аудитории» и повысить тем самым туристическую привлекательность страны, оказался в разделе «поддержка проектов в области науки, образования, просвещения».

Ранее «Ночные волки» нередко выигрывали сразу несколько грантов в год: один получала Молодежная автономная некоммерческая организация «Ночные волки», второй – сама Межрегиональная общественная организация байкеров. В 2015 году среди участников конкурса появилась некая Межрегиональная общественная организация «Русские мотоциклисты», которая выиграла 3,5 млн рублей на мотопробег на святую гору Афон. Ее учредитель Евгений Строгов является одновременно и учредителем молодежного движения «Ночные волки». Помимо этого, в том же году еще 7 млн на проведение автомобильных и мотоциклетных паломничеств получила и «Федерация мототуризма». Ее руководитель – все тот же Строгов. В целом начиная с 2012 года «Ночные волки» получили в рамках распределения президентских грантов около 60 млн рублей.

Среди победителей немало региональных отделений тех же поисковых и студенческих отрядов, казачьих обществ, волонтерских центров и движений и различных объединений ветеранов, не обязательно ВОВ. Так, грант на почти 3 млн рублей получила «Саратовская региональная общественная организация трезвости и здоровья» с многоуровневым проектом «Правнуки бессмертных». Согласно описанию, его началом станет открытая сетевая акция «Летопись семейных побед», в ходе которой школьники пришлют семейные истории. Из них будет отобрано 80 авторов для участия в выездном слете «Саратов многонациональный», где подростки «научатся командному взаимодействию, узнают об опасностях аддиктивного поведения, освоят навыки анализа информации и социального проектирования». Затем в школах будут созданы центры патриотического воспитания для реализации идей, придуманных на слете. Для центров будет проведена длительная игра-соревнование «Патриот», в ходе которой команды будут выполнять задания «по пропаганде ЗОЖ, краеведению, безопасному поведению в жизни и в интернете, волонтерской работе». Далее 8 команд-победителей станут участниками следующего слета «Во славу Отечества» на базе учебного центра Минобороны. Там пройдет еще одно соревнование, в том числе по допризывной подготовке. Самые активные войдут в детский областной штаб «РоВер – России верны!», где «будут реализовывать свои идеи на городском и областном уровне», составлять программы летних палаточных лагерей, а с началом учебного года «будут самостоятельно проводить мероприятия по пропаганде ЗОЖ и патриотическому воспитанию в других школах».

Кому положено, знают

О качестве выполнения подобных работ говорить сложно, поскольку до этого года система распределения президентских грантов была весьма запутанна. Этим занимались девять организаций-операторов – Национальный благотворительный фонд, Российский союз молодежи, Лига здоровья нации, фонд «Гражданское достоинство», Союз женщин России, Российский союз ректоров, фонд «Перспектива», Благотворительный фонд поддержки семьи, материнства и детства «Покров» и Союз пенсионеров России. Получатели должны были докладывать о проделанной работе оператору, а если сумма гранта превышала 3 млн рублей – еще и Минюсту. Но размещать отчет в открытом доступе никто не спешит. «По закону, НКО обязана сделать отчет, предоставляемый в Минюст, публичным, но здесь в законодательстве происходит коллапс, – говорит аналитик антикоррупционной общественной организации «Трансперенси Интернешнл» Анастасия Иволга. – Дело в том, что закон разрешает НКО опубликовать отчет либо на своем сайте, либо в любом СМИ. Когда мы спрашиваем у Минюста, где отчет НКО, нам отвечают, что он не обязательно должен быть на их сайте, а когда мы обращаемся к НКО, нам ничего не отвечают, так как имеют право не раскрывать эту информацию. А санкций за то, что организации не публикуют отчеты, нет».

В частности, в прошлом году «Трансперенси Интернешнл» заинтересовалась деятельностью известного получателя грантов – общественной организации «Офицеры России». Их проекты побеждали в конкурсе президентских грантов 2013 и 2014 годов, собрав почти 11 млн рублей. Отчетов о работе в открытом доступе не было, а в ответ на претензии руководитель организации Антон Цветков заявил, что сам бумагами не занимается, но «бухгалтерия всегда предоставляет грантодателям всю информацию».

В этом году систему распределения грантов изменили, и конкурс теперь проводит специально созданный единый Фонд президентских грантов, возглавляемый Ильей Чукалиным. Процедура подачи заявок переведена в электронный вид, отбор заявок стал проходить в три этапа с участием анонимных экспертов, объединенного экспертного и координационного советов. При этом одна организация, по новым правилам, не сможет получить больше одного гранта, а все победители будут обязаны предоставить фонду полномочия по мониторингу своего расчетного счета.

И это дало результаты. На первом этапе распределения грантов из более чем 6500 проектов отобрали 970 победителей, подавляющее большинство которых (83,5%) в прошлом году не получали финансовой поддержки. «Многие НКО-победители в прошлые годы даже не подавали заявки, потому что не верили, что могут выиграть. Среди них НКО, занимающиеся реабилитацией, помощью онкобольным. В этом году был поддержан обширный социальный пласт. Это произошло впервые с 2012 года», – сказала Анастасия Иволга.

Более того, неожиданностью стало и отсутствие грантов у «Ночных волков». Два их проекта на 6,4 млн рублей были вовсе не допущены до экспертизы, а скандальные «Детские новогодние елки» (появлялась информация, что на них и гранты выделяют, и билеты продают) эксперты отклонили. Хотя совсем без денег «Волки» не остались. На прошлой неделе при объявлении победителей конкурса уже второго этапа гранты получили связанные с «Ночными волками» структуры – Федерация мототуризма (3,3 млн на проект «Русская дорога») и «Русские мотоциклисты» (2,4 млн рублей на проект «Славянский мир»).

Аналитики «Трансперенси Интернешнл» связывают это с тем, что проекты впервые находились действительно в конкурентной среде. С этим согласна и член объединенного экспертного совета фонда Елена Тополева-Солдунова. «Это оценка не самой организации, плохая она или хорошая, а того, насколько ответственно НКО отнеслась к проработке своих проектов, особенно если проект ежегодный: он должен показывать динамику», – пояснила она в одном из интервью. Хотя все проблемы новая система не сняла. Как полагает Иволга, остается вопрос связи экспертов фонда с теми или иными НКО, чтобы видеть конфликт интересов. И такие случаи уже известны. В частности, учредителем организации «Радимичи – детям Чернобыля», получившей 3 млн рублей, является Павел Вдовиченко, который одновременно входит в объединенный экспертный совет Фонда президентских грантов и, соответственно, участвует в определении их размеров.

Добавка из бюджета, и не только

Помимо перечисленных патриоты имеют и другие возможности получить деньги на свои нужды. Самый сложный, но при этом и самый надежный – добиться субсидии напрямую из бюджета, в котором отдельно прописано выделение средств на общественные и некоммерческие организации. К примеру, в этом списке значится уже упомянутая организация «Офицеры России», которая не удостоилась в этом году президентского гранта. Тем не менее она получила из федерального бюджета 10,8 млн рублей, а в прошлом – 12 млн Самый известный проект организации – «Центр профилактики правонарушений», в рамках которого одетые в камуфляж мужчины патрулируют пригородные поезда, хотя на деле никаких полномочий не имеют.

Всероссийская общественная организация ветеранов «Боевое братство», которой руководит бывший губернатор Московской области Борис Громов, в этом году тоже осталась без грантов. Зато из бюджета ей было выделено 141,6 млн рублей субсидий, из которых 120 млн являются целевыми – на лечение ветеранов и их семей. Но и содействие органам госвласти в патриотическом воспитании молодежи стоит одной из задач «Братства». Есть у него и собственные патриотические проекты: военно-спортивное соревнование «Тропа боевого братства» – кросс по пересеченной местности с препятствиями, конкурс детского патриотического рисунка «Что такое подвиг?» и проект под названием «Память сильнее времени» – создание мемориальной «Книги памяти» в образовательных учреждениях. Также субсидии получает и «Российское движение школьников», в 2016‑м – 12,6 млн рублей.

Однако то же «Боевое братство», например, не ограничивается только федеральной субсидией. Его питерское отделение в этом году получило 3,68 млн рублей из регионального бюджета. Еще почти 3,7 млн рублей получил их партнер – Санкт-Петербургский общественный фонд помощи инвалидам «Воин». А объединяет их не только партнерство, но и общий руководитель – Игорь Высоцкий.

Пользуются поддержкой патриоты в других регионах. Так, 3,2 млн рублей получило краснодарское краевое отделение Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры» на проведение патриотической акции «Наследникам Великой Победы». Краснодарская краевая народно-патриотическая общественная организация «За веру, Кубань и Отечество!» выиграла 2,5 млн рублей на поисково‑просветительскую экспедицию «Имя Кубани», посвященную 80‑летию со дня образования Краснодарского края. Еще на одну экспедицию, посвященную 75‑летию образования 4‑го гвардейского Кубанского казачьего кавалерийского корпуса, было выделено 342 тыс. рублей Краснодарской краевой молодежной общественной специализированной поисковой организации «Арсенал». Хотя везет не всем. В Тюмени, например, субсидию в 210 тыс. рублей получила только одна патриотическая организация – АНО «Тюменское областное патриотическое объединение «Честь имею». А в Крыму и вовсе законодательно определено – не более 500 тыс. рублей на один проект НКО. Так, более 437 тыс. рублей выиграло Хуторское казачье общество «Хутор Воинский» на программу военно-патриотического воспитания молодежи допризывного возраста в казачьем центре поддержки Вооруженных Сил РФ «Булат» – «Курс молодого бойца».

Попутно патриоты изыскивают и внебюджетные источники финансирования, из которых только по госпрограмме им предполагается получить около 100 млн рублей за пять лет. Так теоретически организована «Юнармия». О ее финансировании в Минобороны не распространяются, рассказывая лишь о бесплатном предоставлении своих площадок для мероприятий. Но остается нерешенным другой вопрос – где взять средства хотя бы на форму юнармейцам. Глава петербургского отделения Игорь Коровин объяснял изданию «Город 812», что покупка формы отчасти финансируется партнерами – ЦСКА и ДОСААФ, отчасти спонсорами. А руководитель «Юнармии» Дмитрий Труненков рассказал изданию «Реальное время», что Минобороны подписало госконтракты с четырьмя госбанками – ВТБ, Россельхозбанком, Газпромбанком» и Сбербанком. Известен размер только одного из них (с ВТБ) – 150 млн рублей. При таком разнообразии свести воедино все доходы патриотов, конечно, очень сложно, но в целом масштабы их представить можно.