Палочка-выручалочка
Американское издание Politico сообщало, что власти Нью-Йорка готовятся к возможному введению в город сил Национальной гвардии и «других федеральных агентов». Мол, президент Дональд Трамп опасается беспорядков, которые могут возникнуть после избрания мэром города мусульманина и социалиста Зохрана Мамдани. Дело в том, что администрация Трампа проводит жесткую миграционную политику: по информации The Washington Post, только в этом году Белый дом намерен выдворить из страны до миллиона нелегалов. А ядерный электорат нового мэра – это «цветные» американцы (белые составляют лишь 35,8% жителей города), в том числе иммигранты и их потомки, плюс левацкая молодежь, яро выступающая против любых инициатив по ограничению миграции.
В последние месяцы мигранты и боевики левоэкстремистского движения «Антифа» уже устроили беспорядки и погромы в Лос-Анджелесе, Вашингтоне и Мемфисе. Сил местной полиции для усмирения бунтующих оказалось недостаточно, и правительству пришлось звать на помощь Национальную гвардию. Наблюдатели опасаются, что подобная история может повториться в Нью-Йорке, но в гораздо более крупных масштабах.
На что пойдут деньги из рекордно большого оборонного бюджета США
В настоящий момент Нацгвардия США насчитывает более 463 тыс. человек, ее подразделения базируются во всех 50 штатах, а также на территориях, штатами не являющихся: Виргинских островах, Пуэрто-Рико и так далее. Части Национальной гвардии имеют двойное подчинение властям штата и федеральному правительству.
Личный состав гвардии формируется из добровольцев, мужчин и женщин, которые живут обычной гражданской жизнью, но обязаны иметь у себя дома оружие, военную форму, снаряжение и заниматься регулярной боевой подготовкой. Рекрут подписывает контракт сроком на 20 лет, в течение которых он каждый год проходит 48 четырехчасовых тренингов (обычно по выходным) плюс двухнедельные сборы в военных лагерях, где отрабатывается взаимодействие с регулярными армейскими частями. Руководству государственных и частных компаний под страхом уголовного наказания запрещено препятствовать сотрудникам-гвардейцам принимать участие в обучающих и иных мероприятиях Нацгвардии.
Лица, заключившие контракт, получают плату за службу, денежную компенсацию за покупку снаряжения, имеют льготы при оплате жилья и получении медпомощи, могут пользоваться армейскими магазинами и заправками, где различные товары и бензин стоят значительно дешевле, чем на гражданке. По завершении контракта отставнику выплачивается вполне ощутимая прибавка к пенсии.
Бойцы Национальной гвардии принимали участие почти во всех крупных войнах и военных конфликтах, которые вели США в ХХ веке, за исключением разве что войны во Вьетнаме. Во время Первой мировой солдатами Нацгвардии было укомплектовано до 40% подразделений, действовавших в Европе, более 300 тыс. гвардейцев сражались во Второй мировой, затем были Корейская война, войны в Ираке и Афганистане… Но чаще всего в последние десятилетия американские власти используют гвардейцев внутри страны. Редкий гражданский конфликт, а их происходит немало, обходится без бойцов Нацгвардии, они также участвуют в спасательных операциях, в разборе завалов и восстановлении населенных пунктов после смерчей и ураганов.
Минута на сборы, парни
Вооруженное ополчение является неотъемлемой частью американской традиции, возникшей даже раньше государства Соединённые Штаты. Все началось с поселения на восточном побережье нынешних США под названием колония Массачусетского залива. Для защиты от индейцев и просто лихих людей там формировались отряды вооруженных односельчан (ополченцев, милиционеров), в которых должны были служить все мужчины от 18 до 60 лет. Они продолжали заниматься повседневными делами, но часть свободного времени посвящали боевой подготовке, имели оружие и военное снаряжение. В общем, как говорилось в советском агитплакате, «работать надо – винтовка рядом».
Среди ополченцев сколачивались особые отряды, состоявшие из молодых людей до 30 лет, проходивших дополнительную военную подготовку. Помимо прочего, им предписывалось быть готовыми к развертыванию в любое время суток и делать это максимально быстро, отсюда название «минитмен» (англ. minutemen, дословно – минутные люди). Первым крупным конфликтом с участием «минутных людей» стала война с индейским племенем пекотов в 1636–1638 годах. Тогда же из отдельных милицейских отрядов сформировали два пехотных и один артиллерийский полк, а также инженерный батальон Национальной гвардии Массачусетса.
Первый сбор милиции колонии Массачусетского залива, весна 1637 года
AB Forces News Collection/Vostock PhotoВпоследствии эти полки участвовали в Семилетней войне на американском континенте и первыми вместе с другими ополченцами приняли удар регулярной Британской армии в Войне за независимость (1775–1783). Как ни пафосно это звучит, но отряды вооруженных граждан сыграли немалую роль в создании Соединённых Штатов. Неслучайно вторая поправка к Конституции США гласит: «Поскольку хорошо организованное ополчение необходимо для безопасности свободного государства, право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться».
Бесцветная революция: протесты в США укрепят, а не изменят систему
Самыми ранними законодательными актами, регулирующими деятельность Национальной гвардии США, были Закон о милиции (Militia Act) 1792 года и Закон о восстаниях (Insurrection Act) 1807-го. Первый устанавливал, что каждый здоровый белый американец от 18 до 65 лет может зачисляться на службу в вооруженное ополчение (милицию). При этом он сам должен обеспечить себя оружием, формой и снаряжением. Президент вправе призывать милиционеров на службу на срок до трех месяцев в году, но не может отправлять милицейские подразделения за пределы страны.
Закон о восстаниях позволял президенту применять армию и Национальную гвардию для подавления мятежей и бунтов в любой точке страны без согласования с губернатором конкретного штата, если насилие грозит общественному порядку или препятствует исполнению федеральных законов.
Позже, в первой половине ХХ века, военные резервы США пополнились частями, относящимися ко всем основным родам войск. Их общая численность переваливает за 800 тыс. человек.
Почему милиция США не полиция
Кстати, а почему подразделения Национальной гвардии США называют милицией, ведь мы долгое время называли так правоохранителей? В исходном значении этим термином именовали вооруженных людей, ополчение и не имеет ничего общего с советской милицией, равно как и с американской полицией.
Нацгвардия США с первых лет существования этой страны являлась государственным военным формированием, пусть и не регулярным, а, скорее, факультативным. Зато американская полиция до начала ХХ века представляла собой нечто вроде конгломерата частных охранных фирм. После Гражданской войны 1861–1865 годов в стране резко подскочила преступность: возвращавшиеся солдаты часто не находили себе применения в мирной жизни и промышляли кражей скота, грабежами, разбоем.
Если бандиты особенно донимали жителей какого-то города или поселка, те выбирали/нанимали себе шерифа (часто из бывших военных, страдающих от безделья), чтобы он занимался ловлей преступников или хотя бы отпугивал их. При необходимости шериф мог набрать себе помощников, тоже из отставных солдат, вольных стрелков и прочих сомнительных элементов. Горожане скидывались им на зарплату и обеспечивали всем необходимым согласно договору. Соответственно, полномочия шерифа и его людей ограничивались территорией конкретного населенного пункта.
«Умеют стрелять и убивать»
Как уже говорилось, Нацгвардия – это специальный инструмент правительства США для решения особенно острых проблем внутри государства. На рубеже ХХ–XXI веков гвардейцы принимали участие в ликвидации последствий всех крупных катастроф: ураганов, смерчей и так далее, а также в усмирении всех массовых беспорядков на территории Соединённых Штатов.
Приведем самые яркие примеры. Во-первых, бунт в Детройте 1967 года. Тогда в уличных столкновениях и погромах участвовало более 10 тыс. человек, 43 погибли, пострадали более 400. Для наведения порядка пришлось привлечь 8000 бойцов Нацгвардии с бронетехникой, в том числе танками. Затем бунт в Лос-Анджелесе 1992 года, в ходе которого были убиты 63 человека и ранены около 2000, сгорело 5500 зданий, а общий ущерб оценивался в миллиард долларов. В его подавлении тоже принимала участие Нацгвардия.
Внештатная ситуация: американские штаты ссорятся из-за нелегалов
Жутким эпизодом стали события в Новом Орлеане после урагана «Катрина» в 2005 году. Тогда полиция и местные власти фактически самоустранились (до 40% полицейских просто дезертировали) от управления, и город на несколько недель оказался во власти бандитов и мародеров. Банды грабили магазины, частные дома, госучреждения, пытались даже сбивать вертолеты с гуманитарной помощью. Велась охота за женщинами и детьми, особенно в местах, где люди массово собирались в ожидании эвакуации. Одним из таких мест стал открытый стадион «Цезарь Супердоум» (Caesars Superdome) – там скопились десятки тысяч человек. Согласно воспоминаниям очевидцев, в относительной безопасности находились лишь группы людей, у которых имелось огнестрельное оружие, хотя бы один ствол на всех. Женщина, отделившаяся от группы, могла исчезнуть бесследно – позже множество изуродованных тел было найдено в канализациях, канавах, укромных помещениях.
Журналисты и эксперты тогда обсуждали феномен возвращения человека в первобытное состояние. Президент США Джордж Буш назвал происходящее в Новом Орлеане «трагедией национального масштаба» и призвал к «нулевой терпимости» по отношению к бандитам. Для их усмирения потребовалось более 50 тыс. военнослужащих Национальной гвардии и регулярной армии. Губернатор штата Луизиана Кэтлин Бланко в своем обращении особо подчеркнула, что все солдаты вооружены, «умеют стрелять и убивать» и именно так намерены поступать.
Количество жертв криминала в Новом Орлеане точно подсчитать невозможно, поскольку официальная статистика не разделяет убитых бандитами и погибших из-за стихии. Конгресс США лишь установил, что уровень убийств вырос со средних 2,5 на 100 тыс. человек до 93 на 100 тыс.
Воздушно-штурмовая подготовка офицеров-резервистов на базе Форт-Беннинг, Джорджия, лето 2013 года
615 collection/Vostock PhotoСерьезным испытанием для Национальной гвардии стали протесты и погромы, организованные в 2020 году движением Black Lives Matter. Сторонники BLM уверяли, что 93% акций были мирными, однако многочисленные фото- и видеодокументы показывают, как черные расисты, левые экстремисты, члены уличных банд и просто любители погромить и поживиться чужим жгут автомобили, громят и грабят магазины, дома. Сообщалось о многочисленных избиениях и изнасилованиях. В начале июня погромщики захватили несколько кварталов в Сиэтле – полиция полностью покинула эти территории, оставив жителей на милость толпы. По открытым данным, на 8 июня 2020-го было убито 19 человек, однако точное число жертв неизвестно из-за тенденциозного отношения властей и крупных СМИ. Ситуация осложнялась тем, что чиновники фактически запретили использовать против выступающих силу.
Разумеется, по мере геополитического обострения последних лет силы резерва все активнее используются для усиления действующей армии США. Еще в 2023-м президент Джо Байден подписал указ о возможности привлечения 3000 резервистов для участия в операции «Атлантическая решимость» (Atlantic Resolve), которая была своеобразным ответом НАТО на спецоперацию РФ на Украине.
Что представляет собой американский резерв
Деятельность резервных формирований регулируется примерно 15 законодательными актами. Сегодня резервные части США включают:
- армейский резерв – около 200 тыс. человек, был учрежден вскоре после Первой мировой;
- резерв Военно-морского флота – появился в 1915-м, насчитывает около 60 тыс. человек;
- резерв Корпуса морской пехоты – порядка 35 тыс., это экспедиционное формирование, созданное в 1916 году;
- резерв Военно-воздушных сил – около 70 тыс. летчиков и 300 самолетов, основан в 1948-м;
- резерв Береговой охраны – порядка 7700 человек, в качестве военного резерва существует с 1941 года;
- Национальная гвардия – более 463 тыс. человек, делится на Армию Нацгвардии и Воздушную Нацгвардию.
Защита или скрытая угроза?
Милицейские отряды или добровольные военизированные формирования в США отнюдь не ограничиваются рамками Национальной гвардии. Считается, что Вторая поправка позволяет всем законопослушным американцам объединяться для самообороны, занятий тактической подготовкой и прочего.
Иногда участники подобных добровольных формирований не совсем лояльны, скажем так, к действующему правительству. При этом упоминаются положения Декларации о независимости: сей документ допускает смещение действующей власти, в том числе силовым путем. Когда «злоупотребления и насилие» власти свидетельствуют о ее намерении принудить людей «смириться с неограниченным деспотизмом», свержение такого правительства становится не только правом, но и обязанностью народа – так сказано в Декларации.
