В ЦБ подчеркивают высокие риски этого инструмента: криптовалюты не эмитируются и не гарантируются ни одной из юрисдикций, отличаются повышенной волатильностью и подвержены санкционным рискам.
"Принимая решение о вложении в криптоактивы, инвесторы должны осознавать, что берут на себя риски потенциальной потери своих средств", – категоричны в Банке России.
Центробанк предлагает следующее.
- Цифровые валюты и стейблкойны признаются валютными ценностями: их разрешено покупать и продавать, но использовать для расчетов внутри страны нельзя.
- Для неквалифицированных инвесторов доступ к рынку будет ограничен наиболее ликвидными криптовалютами, соответствующими критериям, закрепляемым в законодательстве. Допуск возможен после тестирования на понимание рисков, при этом вводится лимит по операциям – не более 300 тыс. рублей в год через одного посредника.
- Квалифицированные инвесторы смогут приобретать любые криптовалюты, за исключением анонимных (смарт-контракты которых скрывают информацию о переводе токенов по адресатам), без ограничений по объемам сделок, но также после тестирования.
- Операции с криптовалютами предполагается проводить через существующую инфраструктуру: биржи, брокеры и доверительные управляющие смогут работать на базе имеющихся лицензий. Отдельные требования будут установлены для специальных депозитариев и обменников, обслуживающих криптовалютные сделки.
- Резидентам предоставят возможность приобретать криптовалюту за рубежом с оплатой с иностранных счетов и переводить ранее купленные активы за границу через российских посредников. О таких операциях потребуется уведомлять налоговую службу.
Новое регулирование затронет также рынок цифровых финансовых активов (ЦФА). Оборот ЦФА и иных российских цифровых прав (утилитарных, гибридных) будет разрешен в открытых сетях, что позволит эмитентам привлекать инвестиции из‑за рубежа, а клиентам – приобретать ЦФА на условиях, не худших, чем приобретение криптовалюты.
Предусматривается подготовка законодательной базы концепции до 1 июля 2026 года. С 1 июля 2027 года планируется ввести ответственность за нелегальную деятельность посредников на рынке криптовалют по аналогии с ответственностью за нелегальную банковскую деятельность.
Тернистый путь криптовалют в России
Майнинг криптовалют легализован на территории России с 1 ноября 2024 года. Его могут осуществлять только российские юрлица и индивидуальные предприниматели, включенные в реестр Минцифры.
В апреле 2025 года сообщалось, что в России планируется запуск криптобиржи в рамках экспериментального правового режима (ЭПР) сроком на три года. Она будет рассчитана на суперквалифицированных инвесторов (лиц, имеющих активы или депозиты на сумму свыше 100 млн рублей, либо доход от 50 млн рублей за 2024 год).
По словам главы Минфина Антона Силуанова, создание платформы позволит легализовать оборот криптовалют и вывести из тени операции с цифровыми активами. Он указал, что Россия должна наращивать темпы развития в областях криптовалюты, международных расчетов и использования цифрового рубля.
В июле президент России Владимир Путин в ходе доклада директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Юрия Чиханчина обратил внимание на данные о росте использования криптовалюты в коррупционных расчетах.
В июле же председатель комитета Государственной думы по финансовому рынку Анатолий Аксаков заявил, что с 2026 года россиян начнут штрафовать за оплату криптовалютой. Согласно нормам готовившегося законопроекта сумма штрафа для физлиц составит от 100 тыс. руб., а для юрлиц – от 700 тыс. руб. Как предполагалось, этот законопроект будет рассмотрен в Думе осенью – чего не произошло.
