Наверх
9 декабря 2022

Эффект новизны: смогла ли пятая партия изменить Госдуму

Делегаты съезда партии "Новые люди"
©Ирина Бужор/Коммерсантъ/Vostock Photo

Главной новостью прошлой думской кампании стало прохождение в парламент пятой партии – «Новые люди». Считается, что ее основной избиратель – молодой, образованный житель средних городов. Партия пришла в Госдуму с обещанием улучшить жизнь регионов и облегчить работу предпринимателей. Но почти сразу столкнулась со сложностями.

В поиске политической воли

Почти двадцать лет в России держалась четырехпартийная система, когда в Госдуму попадали одни и те же игроки: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия». И хотя, например, в 1999 году в парламент прошли шесть политических партий – КПРФ, блоки «Единство» и «Отечество – Вся Россия», блок Жириновского, «Яблоко» и «Союз правых сил», но последние две так и не смогли больше вернуться в здание на Охотном Ряду.

«Новые люди» появились на политическом горизонте в 2020-м, возглавил партию предприниматель Алексей Нечаев. За несколько лет до выборов политические организации возникали как-то уж слишком активно: национал-патриотическая «За правду», экологическая «Зеленая альтернатива», «Партия прямой демократии» одного из создателей компьютерной игры World of Tanks.

Но «парламентскую льготу», то есть право участвовать в выборах в Госдуму без сбора подписей, получили только «Новые люди». По итогам единого дня голосования 2020-го они прошли в заксобрания четырех регионов. Хотя для льготы достаточно было и одного.

В 1997 году Нечаев создал и возглавил компанию по производству и торговле косметикой «Русская линия». Через несколько лет ее переименовали в Faberlic и успешно вывели на международные рынки. Компания до сих пор является одним из крупнейших производителей косметики в России, с чем Нечаев связывает популярность партии у женщин.

Позже он основал благотворительный фонд образовательных программ «Капитаны» и одноименный факультет бизнеса в РЭУ им. Г.В. Плеханова, поставив главной задачей воспитать успешного российского предпринимателя. «Капитаны» в дальнейшем и стали кадровой кузницей для «Новых людей».

Постепенно Нечаев пришел к выводу, что без политической воли ничего большого сделать в стране нельзя. «У России нет будущего, если политическая система будет такая, как сейчас», – говорил он в 2021-м.

В первую очередь, считал Нечаев, нужно изменить схему федеративного распределения налогов. Сейчас только 25% собранных денег остаются в регионах, остальное уходит в Москву, в Минфин. Надо менять соотношение и возвращать регионам больше самоуправления. Еще одна ключевая задача – снизить налоговое, административное и силовое давление на бизнес.

Долгое время у партии не было ярких публичных персон. Но за полгода до выборов к ней присоединилась бывшая «народный мэр» Якутска Сардана Авксентьева – очень популярная в своем регионе и довольно известная по всей России. Из ее уст разговоры о самоуправлении и необходимости возвращения прямых выборов градоначальников звучали гораздо убедительнее.

Вдвоем Нечаев и Авксентьева возглавили федеральную часть списка на парламентских выборах. Еще одним узнаваемым активистом стал бывший капитан команды КВН «Сборная РУДН» Сангаджи Тарбаев (московская группа списка). Имена всех остальных партийцев действительно были новыми для избирателей.

Алексей Нечаев и Сангаджи Тарбаев

Фронтмены партии Алексей Нечаев (слева) и экс-игрок КВН Сангаджи Тарбаев (в центре), 9 июля 2021 года

Виталий Белоусов/РИА Новости

И хотя впечатляющий съезд в форме «политического перформанса с философским подтекстом» прошел в Москве, в агитационной работе решили сосредоточиться на регионах. Судя по итогам кампании, не прогадали.

Летом рейтинги партии росли впечатляющими темпами. Популярность «Новых людей», согласно опросам ВЦИОМ, за июнь–сентябрь увеличилась в три раза (с 1,5% до 4,5%). В результате они не только смогли преодолеть пятипроцентный барьер в Госдуму, но и получили более 3% голосов в 20 из 39 региональных кампаний. Самыми удачными для партии оказались выборы в заксобрания Томской области (10,19% голосов) и Санкт-Петербурга (10,11%). А на Дальнем Востоке «Новые» перетянули часть избирателей ЛДПР.

От майнинга до ипотеки

«Мы пришли в Госдуму с сотнями идей: предпринимательская свобода, борьба с бюрократией, охрана окружающей среды», – перечисляли в партии. В нижней палате они заняли 15 кресел, расширив ряды за счет присоединения одномандатников – актера Дмитрия Певцова и координатора «Лизы Алерт» Олега Леонова. За год «Новые люди» разработали 50 законопроектов и 300 поправок. Но довольно быстро столкнулись с тем, что провести собственную инициативу в парламенте непросто.

В декабре 2021-го партия предложила свои поправки к закону об иностранных агентах, пытаясь смягчить резонансный документ. «Новые люди» рекомендовали сначала направлять кандидатам на включение в реестр предупреждение и давать три месяца на устранение причин для признания иноагентом. Но самое главное – они хотели отобрать у Минюста и передать судам полномочия наделять таким статусом. Однако поправки не были приняты.

А потом изменился и геополитический ландшафт. «Учитывая, что партия была больше про повестку мирного времени, в условиях проведения специальной военной операции ей сложно», – говорит президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг», политконсультант Евгений Минченко. После введения антироссийских санкций «Новые люди» направили в правительство более 70 предложений в сфере экономики. И многие инициативы были поддержаны в парламенте, несмотря на то, что формально внесены оппозиционерами. Но внутриполитические начинания, например, по снижению барьеров на выборах, были все же заблокированы, указывает Минченко.

В марте 2022-го «Новые люди» внесли в Госдуму два законопроекта, которые смягчат условия выплаты ипотеки. В первом партия предлагает запретить выселение из ипотечной квартиры, если она является единственным жильем. Во втором – установить ограничение на повышение процентной ставки на уже взятый жилищный кредит.

В апреле партия внесла законопроект о майнинге цифровых валют, который вводил в российское законодательное поле определение майнинг-пула, операторов майнинга и предполагал годовую амнистию для добытчиков криптовалюты в РФ. Но документ отозвали после негативной оценки правового управления Госдумы. В мае «Новые люди» внесли измененный вариант, но он вновь получил негативный отзыв.

На осень у них подготовлено еще несколько заметных инициатив. Уже на первом заседании «Новые люди» хотят поднять вопрос разблокировки Instagram (соцсеть запрещена в России и признана экстремистской). Председатель комитета по малому и среднему предпринимательству Александр Демин подчеркивает, что из-за проблем с доступом к соцсети испытывают трудности многие российские бизнесмены.

Фракция также предложила ввести кешбэк на поездки на юг, если россияне отправляются туда на собственных автомобилях. Озвучивали идею параллельного импорта зарубежных фильмов, отмены НДС для сопутствующих услуг в кинотеатрах, расширения «Пушкинской карты» на кино. Обратились к главе правительства с предложением рассмотреть продление детского туристического кешбэка. В том числе и для детей из ДНР и ЛНР, которые находятся в России как беженцы.

В сентябре фракция подготовит законопроект, согласно которому штрафы за шум от мотоциклов и машин будут увеличены до 100 тыс. руб. Поскольку нынешнее наказание в размере 500 руб. «никого не останавливает».


Доходы лидеров фракций

Заметной фигурой в парламенте Алексей Нечаев оказался в том числе и по уровню дохода за 2021 год. Он стал самым богатым среди глав фракций Госдумы, заработав порядка 2,4 млрд руб. Для сравнения: лидер КПРФ Геннадий Зюганов указал в декларации доход 7,7 млн руб., руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев – 7,5 млн руб., глава «Справедливой России – За правду» Сергей Миронов – 5,7 млн руб. И примерно столько же – глава фракции ЛДПР Леонид Слуцкий.


Новая реальность – новая жесткость

«Интересная метаморфоза произошла с лидером партии Алексеем Нечаевым, – обращает внимание Минченко. – Он раскрепостился, стал более жестким и радикальным. По отношению к западным партнерам он выглядит порой даже более непримиримо, чем его коллеги единороссы».

Весной Нечаев как депутат Госдумы попал под санкции ЕС, что отразилось и на его компании. В мае власти Финляндии запретили платежи, связанные с Faberlic, и арестовали средства, находящиеся на финском банковском счете. Хотя Нечаев еще в 2021-м передал свою долю в доверительное управление из-за избрания в нижнюю палату парламента.

«В каком-то смысле это попытка блицкрига Запада против России в области экономики», – говорил Нечаев в одном из интервью. В новой экономической реальности он продолжал убеждать: надо снижать налоговую нагрузку на бизнес. Но его риторика действительно немного ужесточилась. Например, в ответ на уход брендов из России Нечаев предложил Роспатенту прекращать охрану их товарных знаков и авторских прав. От предпринимателя с большим опытом это звучало неожиданно.

К тому же его партия поддержала предложение думских коллег полностью запретить усыновление российских детей гражданами из недружественных стран – соответствующий законопроект уже внесен в Госдуму.

Появление новой политической силы – событие само по себе довольно интересное, но какие-то выводы делать еще рано, считает председатель правления Фонда развития гражданского общества Константин Костин. Сейчас уместен только промежуточный анализ и мониторинг деятельности.

«А вот говорить о симпатиях или антипатиях граждан можно будет по итогам единого дня голосования 11 сентября, который для «Новых людей» будет даже сложнее, чем думская кампания, – полагает Костин. – Эффект новизны, который помог им в прошлом году, уступит место электоральному прагматизму». И если партия получит в регионах хороший процент, значит, нащупала верный тренд. Если провалится – придется перенастраиваться.

Избранные статьи в telegram-канале ProfileJournal
Больше интересного на канале Дзен-Профиль