• Кадры для новых дивизий
• Солдатами не рождаются
• Детский вопрос о деньгах

Кадры для новых дивизий

О готовящейся реформе было объявлено 21 декабря 2022 года на заседании расширенной коллегии Минобороны. Глава ведомства Сергей Шойгу сказал, что «при комплектовании Вооруженных сил Российской Федерации нужно поэтапно увеличить возраст призыва граждан с 18 до 21 года, а предельный до 30 лет».

Эту инициативу нельзя рассматривать в отрыве от других планов военного строительства государства, которые собираются реализовать уже в ближайшее время. В частности, будут образованы Московский и Ленинградский военные округа, сформированы новые соединения и органы управления войсками.

Сложный, мобилизационный, засекреченный: каким будет бюджет на ближайшую трехлетку

С учетом этого количество военнослужащих вырастет с 1,15 млн до 1,5 млн. Уместно напомнить, что в августе прошлого года президент подписал указ, согласно которому штатная численность Вооруженных сил РФ была увеличена более чем на 150 тыс. за счет дополнительного набора контрактников. Таким образом, в настоящее время их насчитывается примерно 400 тыс., а после очередной реформы показатель вырастет почти до 700 тыс. Чтобы ускорить заполнение вакансий, Сергей Шойгу считает целесообразным разрешить солдатам срочной службы заключать контракты сразу после призыва в Вооруженные силы.

Все изменения должны быть оформлены законодательно. Сомнений в том, что с учетом проходящей специальной военной операции на Украине обе палаты Федерального собрания рассмотрят поправки в приоритетном порядке, нет. Председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов не исключает, что переход на новую систему призывного возраста начнется этой весной: «До начала весеннего призыва каждый военный комиссариат должен будет разобраться, сколько людей у него подпадают под новые требования, а после – привести эти данные в соответствие с военным заданием».

По словам Андрея Картаполова, процесс повышения призывного возраста займет до трех лет. На первом этапе призыв возможен по смешанному принципу. Повестки из военкомата пока, как и прежде, будут получать 18-летние юноши, а верхнюю границу поднимут сразу.

Это позволит поставить под ружье молодых людей в возрасте от 27 до 30 лет, которые по действующему законодательству призыву не подлежали бы. Новобранцев в зону проведения СВО в любом случае не отправят. Преследуется другая цель – увеличить мобилизационный ресурс Вооруженных сил, столь необходимый сегодня для формирования новых соединений и частей.

Солдатами не рождаются

Повышение на три года призывного возраста, по сути, знаменует возврат к принципам комплектования царской армии. В 1912-м призыву на военную службу подлежали лица мужского пола, достигшие возраста 21 года. Для некоторых категорий были предусмотрены льготы. Так, от всеобщей воинской повинности освобождались единственные сыновья в семье, представители религиозных конфессий и ряда этнических групп.

В СССР возрастной порог призывников какое-то время держали на уровне 20–21 года, в 1939-м снизили до 18 лет. Ну а в конце Великой Отечественной войны на фронт отправляли даже 17-летних.

Путин подписал законы о трудовых гарантиях для мобилизованных

С марта 1998 года вопросы призыва в Вооруженные силы регулируются законом «О воинской обязанности и военной службе». Документ устанавливает в том числе минимальный (18 лет) и предельный (27 лет) возраст потенциального новобранца. После 1 января 2008 года срок службы составляет 12 месяцев. Также в России действует институт альтернативной гражданской службы продолжительностью от 18 до 21 месяца.

Любопытный факт: и в Российской империи, и в СССР, и в современной России при установлении границ призывного возраста власти учитывали интересы экономики. Так, до Октябрьской революции в мирные годы призыв проводился только осенью – после завершения уборки урожая. В Советскую армию и ВМФ 18-летних тоже брали неслучайно. Юноша успевал окончить школу, и у него был минимум один год, чтобы поступить в вуз. Если с этим ничего не получалось, то его, толком не начавшего трудовую деятельность и, как правило, не обремененного семьей, можно было с минимальными издержками для экономики поставить под ружье.

При этом возраст и статус военнослужащего срочной службы не были препятствием для того, чтобы направить солдата или матроса в «горячую точку». Кто-то исполнял интернациональный долг в Афганистане, кто-то участвовал в боевом тралении в Красном море и т. д. Ничего подобного сегодня представить невозможно.

Надо полагать, предстоящее повышение призывного возраста изменит ситуацию. Военные эксперты, опрошенные «Профилем», реформу приветствуют. Адмирал Владимир Комоедов, в прошлом командующий Черноморским флотом, а в Госдуме пятого созыва возглавлявший комитет по обороне, положительно оценивает тот факт, что Вооруженные силы РФ на несколько лет «повзрослеют».

Будет восстановлен и здравый смысл: алкоголь продают с 21 года, а в армию берут с 18 лет, отметил адмирал. Устранят еще одно несоответствие: мальчишки в 1-й класс приходят в 6–7 лет, в 11-м классе некоторым исполняется 18 лет. Они школу окончить не успели, а уже достигли призывного возраста.

По мнению Владимира Комоедова, учеба в вузе или колледже, работа на производстве пойдут на пользу молодым людям, причем как в физическом, так и в нравственном плане. Последнее особенно важно. Такие люди сумеют правильно поставить себя в воинских коллективах, что поможет снять остроту проблемы неуставных взаимоотношений.

С учетом того, что Вооруженные силы получат качественный человеческий материал, в том числе и дипломированных специалистов, бюджет сэкономит на программах подготовки по военным специальностям.

Адмирал считает важным не останавливаться на повышении нижнего и верхнего порога призывного возраста, но также увеличить срок службы. Минимальная, на взгляд Владимира Комоедова, продолжительность службы по призыву – 18 месяцев. Объяснение простое: полк или корабль не может находиться в составе сил постоянной готовности, если треть личного состава – новобранцы.

Когда солдаты и матросы служат один год, призывная кампания проходит весной и осенью. Получается, что каждые полгода меняется половина военнослужащих-срочников. Если же они будут служить полтора года, то полная ротация будет происходить за три приема, следовательно, часть не придется выводить из состава сил постоянной готовности, подчеркнул адмирал.

Детский вопрос о деньгах

Повышение призывного возраста, безусловно, положительно отразится на состоянии Вооруженных сил, подтверждает профессор департамента корпоративных финансов и корпоративного управления факультета экономики и бизнеса Финансового университета при правительстве РФ Марина Измайлова. Армейские коллективы начнут формироваться из более зрелых ребят, физически крепких и психологически устойчивых. Очевидно, что призывник в возрасте 21 года в большей степени, чем в 18 лет, готов к «тяготам и лишениям» военной службы.

Какие меры поддержки обещаны мобилизованным предпринимателям

К этому времени одни успеют получить незаконченное высшее образование (если вуз не дает отсрочки от военной службы), а другие – овладеть гражданской специальностью. Все это позитивно скажется на боеспособности российской армии и флота.

В то же время Измайлова обращает внимание на взаимосвязанные между собой экономические, демографические и социальные аспекты реформы. «Увеличение штатной численности Вооруженных сил как за счет контрактников, так и военнослужащих срочной службы может усугубить непростую ситуацию на рынке труда. Экономика лишится нескольких сотен тысяч рабочих рук», – подчеркнула она.

Возрастет нагрузка на бюджет. К 30 годам значительное число мужчин создают семьи, у них появляются дети. Сегодня предусмотрены ежемесячные социальные выплаты женам солдат-срочников на каждого ребенка младше трех лет. Фиксированный размер пособия – 6 тыс. руб., он увеличивается в зависимости от регионального коэффициента. А с 1 февраля 2022 года по 31 января 2023-го этой категории установлены выплаты в размере 13 894,61 руб.

Действующее законодательство предусматривает возможность получения молодыми отцами отсрочки от службы в армии. Порядок регламентируется ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Льгота предоставляется мужчине, если он воспитывает ребенка один (мать умерла или лишена родительских прав), а также если в семье более двух малолетних детей или ребенок-инвалид в возрасте до трех лет.

Многодетные отцы получают право на отсрочку от службы в армии и в том случае, если удочерили/усыновили детей. Причем не важно, напоминает эксперт, в каких отношениях они состоят с матерью своих детей – женаты, разведены или совместно проживают.

«В любом случае политическое решение принято и в ближайшее время поправки в законодательство, касающиеся призывного возраста, будут внесены. Но эти изменения требуют всестороннего анализа и оценки последствий, в том числе и финансово-экономических», – уверена Марина Измайлова.