• «Не всем это охота делать – лень»
• Обобщенный доход
• Миллиардеры и миллионеры

«Не всем это охота делать – лень»

«Дело в том, что у нас достаточно большое количество депутатов занято в заксобраниях и в собраниях муниципальных образований, причем основная их часть работает не на постоянной основе. И вот они вынуждены были по закону подавать декларации, что приводило к разным нюансам», – объяснял необходимость отмены таких отчетов депутат нижней палаты парламента, доктор юридических наук Павел Крашенинников.

Главный нюанс, на его взгляд, заключался в том, что бизнесмены или общественники отказывались избираться в представительные органы, чтобы «не возиться» с оформлением и подачей документов по доходам. «Проще говоря, не всем это интересно, не всем это охота делать – лень… Кто-то не хочет показывать свои доходы. В общем, разные причины», – говорил Крашенинников.

В какой-то момент даже наметился довольно заметный отток из представительных органов – и это обеспокоило депутатов Госдумы. Так появился пакет поправок к законам «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» и «О противодействии коррупции», который 1 декабря 2022-го внесли главы комитетов Совета Федерации и Госдумы по госстроительству Андрей Клишас и Павел Крашенинников («Единая Россия»), а также депутаты Думы Валерий Гартунг («Справедливая Россия – За правду») и Алексей Диденко (ЛДПР).

Изначально речь действительно шла о депутатах региональных и муниципальных парламентов, работающих без отрыва от основной деятельности. Поправки позволили бы им подавать декларации о доходах в течение четырех месяцев со дня избрания, а после этого – лишь при совершении крупной сделки, превышающей общий доход законодателя и его супруги за три предшествующих года. Идея не новая – именно так работают сельские депутаты.

Соавтор законопроекта Валерий Гартунг в обоснование приводил такой пример: в Челябинской области один из сельских депутатов, который работает истопником, вынужден был отказаться от мандата из-за сложностей с декларацией.

Обобщенный доход

Двадцатого декабря законопроект Крашенинникова, Клишаса и Гартунга приняли в первом чтении подавляющим большинством голосов. После новогодних каникул процесс пошел еще быстрее. 23 января комитет по госстроительству и законодательству рекомендовал документ к принятию во втором чтении. При этом к нему добавили и ранее не анонсированные изменения, относящиеся уже к федеральным парламентариям.

ГД приняла закон о публикации деклараций депутатов без личных данных

Согласно действующему закону «О статусе сенатора РФ и депутата Госдумы», ежегодные декларации депутатов и сенаторов размещают на сайтах этих органов. Однако соавторы законопроекта предложили публиковать лишь «обобщенную информацию об исполнении (ненадлежащем исполнении)» парламентариями своих обязанностей по декларированию доходов и имущества, причем в этих отчетах должны отсутствовать «персональные данные, позволяющие идентифицировать соответствующее лицо».

Стоит отметить, что в декларациях депутатов никогда не указывали адреса, по которым расположена их недвижимость. Не уточняли даже города – лишь страну. Не прописывали имена и фамилии супругов или детей. Никогда не указывали ни дату, ни место рождения самого депутата или членов его семьи. Поэтому неясно, о каких персональных данных беспокоились парламентарии.

Крашенинников отмечал: «Часто сами декларации служили поводом для преследования и даже основанием для лишения полномочий». При этом, по его мнению, «речь не идет об уменьшении контроля».

Уже на следующий день, 24 января, депутаты приступили к третьему чтению. Так оперативно в здании на Охотном Ряду обычно не работают. Если закон одобрит Совфед и подпишет президент, с 1 марта 2023 года он вступит в силу.

В будущем, по словам Крашенинникова, аналогичные поправки могут ввести и в отношении членов правительства, которым также разрешат не публиковать декларации. Кроме того, в конце 2022-го президент своим указом освободил участников специальной военной операции от обязанности декларировать доходы, а всех остальных госслужащих – от необходимости их публиковать (по крайней мере до окончания спецоперации) на сайтах ведомств и в СМИ.

Миллиардеры и миллионеры

Госслужащие обязаны отчитываться о доходах и имуществе раз в год. Общедоступными декларации становятся в апреле, когда их размещают на официальных сайтах. В 2020 году публикацию перенесли на август из-за пандемии коронавируса. Доходы за 2022 год еще не успели опубликовать. И если закон вступит в силу 1 марта, общественность не узнает подробности изменившихся доходов народных избранников.

Спикер Госдумы Вячеслав Володин пообещал, что лично он свою декларацию раскроет: «Если человек собирается переизбираться, если он хочет завоевать доверие избирателей, конечно, он должен быть открыт: рассказать, откуда у него имущество, где и какое». Аналогичное обещание дали еще четыре депутата – Ольга Алимова (КПРФ), Валерий Гартунг («Справедливая Россия – За правду»), Алексей Диденко (ЛДПР) и Михаил Матвеев (КПРФ).

В 2021 году доход Володина, согласно официальной декларации, уменьшился на 20 млн – с 84 млн до 65 млн в год. Алимова задекларировала 6,2 млн рублей. Гартунг – 31 млн, его супруга – почти в шесть раз больше. Матвеев – чуть меньше 3 млн, его супруга – полтора. Крашенинников за 2021 год заработал чуть более 6 млн, его супруга – 1 млн. Сенатор Клишас указал 14 млн, его супруга – в пять раз меньше.

Наибольший доход среди представителей Госдумы задекларировал зампредседателя комитета по аграрным вопросам коммунист Владимир Блоцкий – 3,52 млрд руб. На второй строчке по уровню дохода в Госдуме был лидер «Новых людей» Алексей Нечаев, который задекларировал 2,47 млрд руб. На третьем месте – депутат от «Единой России» Леонид Симановский (1,68 млрд руб).

Самым богатым членом Совфеда стал сенатор от Камчатского края Валерий Пономарев. За 2021 год он заработал 4,2 млрд рублей. При этом председатель верхней палаты парламента Валентина Матвиенко заработала почти в 300 раз меньше – 14,6 млн рублей.

Лидером по доходам за год в правительстве был вице-премьер и полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев – 392,6 млн рублей.

Самый большой доход за год среди сотрудников администрации президента был у Владимира Мединского – 106,77 млн рублей. По доходам на семью лидировал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков с женой Татьяной Навкой: они заработали в сумме 233 млн рублей. Основной вклад внесла Навка – 218,5 млн рублей. Годовой доход самого Владимира Путина составил 10,2 млн рублей.