До 2004 года в статье 112 Трудового кодекса (ТК), где перечислены все нерабочие праздничные дни в РФ, выходных на Новый год было всего два: 1 и 2 января, да еще 7 января – Рождество Христово. Вопрос о том, рабочий день 31 декабря или нет, почти не возникал, и получалось когда как. Потом календарь праздников перекроили, в России появились новогодние каникулы с 1 по 5 января, и Рождество Христово тоже никуда не делось. Но 31 декабря по-прежнему оставалось днем рабочим.

Власти проявляли в этом вопросе поразительное упорство: даже когда в 2012-м перечень праздничных дней корректировали еще раз и к новогодним каникулам добавили два дня – 6 и 8 января, последний день старого года праздником так и не стал.

Терпение и труд: что изменит для россиян новый закон о занятости населения

Если праздничные и выходные дни совпадают, ТК предписывает переносить выходной на другой день, обычно на следующий после праздничного. Новый год и Рождество – случай особый: два из попавших на выходные каникулярных зимних дня правительство вправе перенести на любые другие дни в течение года, и их просто «приплюсовывают» к другим праздникам. Сделать это требуется не позднее чем за два месяца до такого «неправильного» выходного.

Календарь рабочих и праздничных дней на следующий год утверждает правительство летом или в начале осени. Так получилось, что в 2019 и 2020 годах 31 декабря приходилось на рабочий день, и правительство, утверждая календари, не посчитало нужным изменить его на выходной за счет переносов. На охоту, как известно, ехать – собак кормить: два года подряд чем ближе к декабрю, тем громче раздавались голоса в пользу того, чтобы что-то придумать и не заставлять в канун Нового года людей работать. Мол, все равно толку от этого нет – отпрашиваются, готовятся к празднику в семье, убегают раньше времени или весь день отмечают наступающий праздник прямо на рабочем месте.

Но правительство не сдавалось, а взять ответственность на себя предлагало руководителям регионов или конкретных предприятий (у них есть право в качестве работодателей устанавливать локальные выходные дни для своих подчиненных). Героем дня, если можно так сказать, стал губернатор Томской области Сергей Жвачкин (с осени 2022-го он больше не губернатор), который первый своим решением объявил для администрации региона 31 декабря 2019 года нерабочим днем – взамен на рабочую субботу 28 декабря. Говорили, что таким образом он откликнулся на обращения женщин-чиновниц.

Опросы общественного мнения показывали безусловную популярность идеи гарантированного выходного 31 декабря. По данным Фонда общественного мнения (ФОМ), в январе 2020 года за выходной предновогодний день высказались 83% россиян, 10% были против, 8% затруднились с ответом.

Взятки негладки: какие законопроекты Госдума рассмотрит осенью

Страсти кипели нешуточные, вопрос даже поднялся на самый высокий уровень. Во время встречи с лидерами думских фракций в декабре 2020-го на соответствующее предложение Сергея Неверова (ЕР) Владимир Путин ответил так: «Что касается 31 декабря, объявления его нерабочим... Отдыхать – не работать. У нас праздников много на Новый год, одним больше, одним меньше, наверное, не убудет от нас. Но 31-го действительно очень своеобразная работа, мягко говоря, организуется, поэтому, конечно, наверное, следует это [предложение] поддержать».

«Конечно, наверное, следует поддержать» считать безусловной поддержкой и согласием все же нельзя. С тех пор глава Минтруда Антон Котяков на все вопросы журналистов отвечает примерно так: «посмотрим, вопрос нужно рассмотреть» или «рассмотрим предложение».

В 2021 и 2022 годах страсти поутихли, потому что проблема 31 декабря решалась правительством при помощи переносов выходных дней. В 2022-м спорный день выпал на субботу. В 2023-м – на воскресенье.

В 2024-м 31 декабря – вторник, но постановлением правительства от 10 августа 2023 года суббота 28 декабря 2024 года объявлена рабочей, а понедельник 30 декабря – выходным, так что гулять народ начнет с 29 декабря. Но в 2025 году 31 декабря выпадает на среду.

Между тем в Госдуме с 2020 года лежит законопроект депутатов из фракции ЛДПР, который предлагает все-таки решить проблему путем внесения изменений в Трудовой кодекс. Авторы считают правильным сделать 31 декабря праздничным днем – первым днем новогодних каникул, при этом общее количество праздничных дней в году оставить неизменным, вновь «разжаловав» 8 января в рабочий день. Да, правительство имеет право решать проблему при помощи переносов, но «такой перенос осуществляется не регулярно», говорится в пояснительной записке к документу.

«Многолетняя практика показывает, что если 31 декабря выпадает на рабочий день, то трудовые функции выполняются не в полном объеме, многие работники в этот день берут отгулы, оформляют отпуска без содержания с тем, чтобы подготовиться к Новому году вместе с родными и близкими. О необходимости и важности отнесения 31 декабря к нерабочим праздничным дням свидетельствуют обращения граждан и организаций, а также многочисленные законопроекты по данному вопросу, внесенные в разные периоды в Государственную думу», – напоминают авторы.

Неврозы, конфликты и страх: работу психологов с россиянами изменят

Кабинет министров эту инициативу не поддержал, сочтя предлагаемое регулирование «избыточным» – правда, с осторожной оговоркой: «в настоящее время избыточным».

«Правительство РФ в каждом конкретном случае с учетом сложившихся обстоятельств и условий, а также мнений всех сторон социального партнерства определяет наиболее целесообразный порядок использования нерабочих дней и необходимость переноса одного из выходных дней на 31 декабря», – утверждается в официальном отзыве на законопроект.

Но один из авторов законопроекта, глава думского комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов (ЛДПР) в разговоре с «Профилем» напомнил, как несколько лет назад «мы наблюдали т. н. праздничную вакханалию». Он считает, что инициатива «не потеряла актуальности».

«Мы предложили очень логичную схему: Рождество у нас в ночь с 6-го на 7-е, 7 января праздник, выходной. Пасха весной тоже празднуется в ночь с субботы на воскресенье, а потом в понедельник все выходят на работу. Будет так же, вот и всё», – говорит депутат.

Что-то подсказывает, что если правительство не придумает, как развязать узел, следующим летом, то ближе к Новому, 2025 году мы можем увидеть продолжение нескончаемой «мыльной оперы» про 31 декабря.