"Яркий символ консолидации нации": в Казахстане празднуют День Конституции

Содержание:

• «Надежный фундамент масштабных преобразований»
• Эволюция конституции за годы независимости
• «Создать условия для счастливой жизни людей»
• «Казахстан совершил серьезный рывок вперед»

«Надежный фундамент масштабных преобразований»

Одним из первых с Днем Конституции соотечественников поздравил президент Касым-Жомарт Токаев. Он напомнил, что основной закон, являясь прочной опорой государственности, определяет общественное и политическое устройство, непреходящие ценности и стратегический вектор развития страны.

«Обновленная в результате общенационального референдума Конституция стала ярким символом консолидации нашей нации, – отметил президент. – Она выступает надежным фундаментом проводимых масштабных преобразований, нацеленных на демократизацию политической системы, обеспечение верховенства права, поступательное повышение благосостояния народа».

В качестве яркого примера институциональной реформы казахстанский лидер назвал создание Конституционного суда, который, по его мнению, значительно усилил роль основного закона как гаранта защиты прав и свобод граждан.

«Для построения Справедливого Казахстана, государства равных возможностей для всех, необходимо, чтобы конституционные принципы не только соблюдались неукоснительно, но и были неотъемлемой частью общественного сознания. Глубоко убежден, что ответственный гражданин – "Адал азамат" – это человек, который всецело разделяет и воплощает в жизнь идеалы нашей Конституции», – подчеркнул в своем поздравлении Касым-Жомарт Токаев.

Эволюция конституции за годы независимости

Первая конституция РК была принята 28 января 1993 года – вскоре после обретения Казахстаном независимости. Важно отметить, что она разрабатывалась и принималась в условиях кризисного состояния, в котором находилась республика после распада СССР. В ее основу легла модель парламентской республики, в ней юридически были закреплены такие нынешние постулаты, как суверенитет и независимость государства, переход к социально ориентированной рыночной экономике и формированию качественно нового законодательства, признание казахского языка государственным и президента – главой государства.

Однако первая редакция Основного закона вызвала широкие дискуссии о полномочиях законодательной и исполнительной ветвей власти, поскольку в ее тексте этот вопрос остался неурегулированным. Кроме того, предметом общественной полемики стали некоторые ее принципиальные положения, касающиеся, например, характера государственности, вопросов частной собственности на землю и гражданства.

Поэтому уже 30 августа 1995 года на всенародном референдуме была принята новая, ныне действующая конституция. Этому предшествовало всенародное обсуждение проекта, в ходе которого было рассмотрено около 30 тыс. предложений и замечаний. В итоге в 55 статей было внесено более 1100 поправок и дополнений. В соответствии с конституцией Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы, а единственным источником государственной власти – народ.

«Мы, народ Казахстана, объединенный общей исторической судьбой, созидая государственность на исконной казахской земле, сознавая себя миролюбивым гражданским обществом, приверженным идеалам свободы, равенства и согласия, желая занять достойное место в мировом сообществе, осознавая свою высокую ответственность перед нынешним и будущим поколениями, исходя из своего суверенного права, принимаем настоящую конституцию», – так начинается Основной закон Республики Казахстан.

В последующие 27 лет изменения и дополнения вносились шесть раз: в 1998, 2007, 2011, 2017, 2019 и 2022 годах.

Так, в 1998-м изменения коснулись сроков и полномочий президента, депутатов сената и мажилиса (нижняя палата парламента), был снят предусмотренный ранее верхний возрастной предел для государственного служащего. Кроме того, поправками 1998 года было предусмотрено, что 10 депутатов парламента избираются на основе партийных списков по системе пропорционального представительства.

В 2007 году была закреплена новая форма государственного устройства – президентско-парламентская и приняты более существенные поправки: переход к пропорциональной избирательной системе, утверждение премьер-министра парламентским большинством, консультация президента с партийными фракциями при назначении главы правительства. Кроме того, отныне Ассамблея народа Казахстана наделялась конституционным статусом и получила право делегировать своих представителей в мажилис и сенат парламента согласно установленной квоте.

В 2011 году в Основной закон были внесены изменения по внеочередным выборам президента страны, он был наделен полномочиями на назначение этих выборов. Изменения и дополнения 2017 года предусматривали передачу ряда президентских полномочий другим ветвям власти, а согласно поправкам от 23 марта 2019 года, столицей Казахстана стал город Нур-Султан (теперь Астана).

«Создать условия для счастливой жизни людей»

И наконец, в начале 2022 года глава государства Касым-Жомарт Токаев в Послании народу Казахстана представил программу комплексной модернизации политической системы страны, а в мае анонсировал проведение референдума по новым поправкам в конституцию.

В своем видеообращении к казахстанцам 5 мая Токаев объяснил, что поправки в Основной закон «призваны закрепить окончательный переход от "суперпрезидентской" формы правления к президентской республике с влиятельным парламентом и подотчетным правительством, а предстоящий референдум позволит каждому гражданину принять непосредственное участие в историческом событии, которое определит будущее Казахстана».

«Вместе мы построим Новый Казахстан, Справедливый Казахстан! В нашем государстве будут защищаться права каждого гражданина. Все будут иметь равные возможности. Каждый в зависимости от своих способностей и умений сможет добиться успеха и найти свое место в обществе», – пообещал президент, добавив, что изменения в конституции позволят усовершенствовать государственную систему, обеспечить конструктивный диалог между обществом и властью.

Прошедший 5 июня 2022 года республиканский референдум по изменениям в конституции показал, что казахстанцы полностью поддерживают линию президента. Явка на референдуме составила 68,05%, из них 77,18% граждан проголосовали за внесение поправок в конституцию.

Изменения коснулись сразу 33 статей Основного закона. В их числе, например, такие стратегические, как передача земли, ее недр и других природных ресурсов казахстанскому народу, безоговорочная отмена смертной казни, введение Конституционного суда, повышение статуса института омбудсмена и органов прокуратуры, укрепление системы защиты прав граждан, запрет занимать госдолжности родственникам президента, формирование депутатского корпуса мажилиса по смешанной избирательной системе. Кроме того, исключены положения об особой роли и привилегиях первого президента.

Обращаясь по итогам референдума к соотечественникам, президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что изменения в конституцию не конечная стадия, а только начало масштабных реформ:

«Мы продолжим всестороннюю модернизацию страны. На базе обновленной конституции мы сформируем более эффективную модель функционирования всех институтов власти, укрепим механизмы сдержек и противовесов между ними. Последовательные политические преобразования будут способствовать развитию национальной экономики, укреплению национального предпринимательства».

По словам казахстанского лидера, теперь предстоит сформировать прозрачные и справедливые правила игры в экономике, провести реформу законодательства, искоренить все искусственные монополии, поставить надежный заслон коррупции, а также продолжать системную работу по полной модернизации и дебюрократизации государственного аппарата.

«Мы должны построить передовое государство, отвечающее ожиданиям и запросам всего общества. Эффективность системы управления будет определяться достигнутыми результатами, – заявил Токаев. – Самое главное богатство Нового Казахстана – это его народ, а наша главная цель – создать условия для счастливой жизни людей. Каждый гражданин должен ощутить плоды политических перемен и экономического роста. Мы продолжим наш курс на комплексное усиление системы защиты прав и свобод человека».

«Казахстан совершил серьезный рывок вперед»

Доктор политических наук, заведующая сектором Центральной Азии ИМЭМО РАН Дина Малышева отметила, что внесенные в 2022 году поправки в Основной закон РК направлены не только на демократизацию казахстанского общества, модернизацию и ускорение экономического реформирования. По мнению российского эксперта, там появились важные положения, касающиеся политической системы и, в частности, пункт о новом президентском сроке – семь лет.

«Я бы выделила еще один принципиальный момент. Из конституции были исключены разделы, предусматривавшие особый статус для предыдущего президента Назарбаева. Считаю, что это очень важный шаг на пути к построению нового общества, где не задавался бы культ личности президента со специально оговоренными положениями. Безусловно, Назарбаев сыграл особую роль в истории независимого Казахстана, но тем не менее все то, что было зафиксировано в предыдущей конституции, было, на мой взгляд, чрезмерно».

Внесение этой поправки, уверена Малышева, подтверждает, что новый Казахстан движется к построению подлинно демократического общества, государства, соответствующего задекларированным властями принципам демократизации политической системы с увеличением роли всех ветвей власти и роли парламента.

«Казахстан уже достиг определенных результатов на пути построения президентско-парламентской политической системы и сделано это благодаря своевременным поправкам в Основной закон страны», – констатирует эксперт.

По мнению кандидата политических наук Александра Васильева (Астрахань), прошедший с референдума год показал, что, приняв поправки в конституцию, практически отойдя от монополизма во власти и отказавшись от монополизации экономики, Казахстан совершил серьезный рывок вперед как в политическом развитии, так и развитии экономики.

«Могу сказать, что многие мои знакомые предприниматели уже давно перебрались в Казахстан, где более адекватные условия для ведения бизнеса, чем у нас в Астрахани. То есть на перспективы экономического развития Казахстана сейчас можно смотреть с оптимизмом. Если еще несколько лет назад можно было опасаться формирования некой патовой ситуации, тупика с достижением определенных пределов экономического роста, то нынешние реформы создали условия для строительства более открытой, конкурентной и диверсифицированной экономики, рассчитанной не только на Китай, но и на Турцию, на свой рынок в Центральной Азии (с сохранением, разумеется, российского рынка)», – считает Александр Васильев.

По его словам, Казахстан провел очень большую работу, пройдя при этом через серьезные политические потрясения и сделав правильные выводы.

«Население республики, естественно, начинает понимать, что активное участие народных масс в политической жизни страны влечет за собой развитие экономики, а за ростом экономики неизбежно растет благосостояние населения. То есть одно связано с другим. Жить в Казахстане станет гораздо интереснее и лучше, чем несколько лет тому назад», – прогнозирует независимый российский эксперт.