• Серхио Масса
• Патрисия Буллрич
• Хавьер Милей

Внешняя политика – далеко не самый волнующий избирателей элемент предвыборной программы. В стране трехзначная инфляция, обвал национальной валюты, всплеск преступности. Поэтому избиратели далеки от сложных материй мироустройства. Основные кандидаты, понимая запросы своего электората, тоже высказываются о своих внешнеполитических планах очень неохотно. Однако так или иначе, вопрос, в чьем фарватере пойдет этот латиноамериканский гигант, остается актуальным. Особенно взволновала многих эта проблема в России после того, как появились слухи о желании Аргентины вступить в БРИКС. В данной статье мы попробуем проанализировать предвыборные программы основных претендентов на пост президента Аргентины в измерении внешней политики, а также рассмотреть старые и новые внешнеполитические тенденции, которые существуют внутри аргентинского истеблишмента.

Серхио Масса

Действующий президент Альберто Фернандес решил не переизбираться на второй срок, понимая всю тяжесть этой задачи. Антирейтинг президента давно превалирует над его рейтингом. Поэтому попытать счастья от правящей коалиции попробует другой политик – Серхио Масса. Данная коалиция представляет собой объединение почти всех левых сил в стране. А также она опирается на две очень важные для Аргентины фамилии – Перон и Киршнер. Если Хуан и Избаль Пероны – это персонажи XX века, то семейство Киршнер оказывает непосредственное влияние на политику Аргентины. Нестор Киршнер был президентом в 2003–2007 годах, а его жена Кристина Киршнер занимала этот пост в 2007–2015 гг. и является действующим вице-президентом с 2019 года. Внешняя политика Кристины во многом была нацелена на тесное сотрудничество с развивающимися странами. А также во время ее президентства отношения с Китаем перешли на качественно новый уровень.

Серхио Масса предлагает продолжить традиции многополярности. Он подчеркивает «прагматизм» своей внешний политики, предлагая развивать экономические связи со всеми, если это будет выгодно для экономики. Основным союзником Масса считает Бразилию, в которой в 2022 году победил бывший левый президент Лулу. А МЕРКОСУР – основной интеграционной площадкой. Кроме того, Масса предлагает усилить голос Аргентины в таких международных межправительственных организациях, как ВТО, ООН, G-20, ОАГ и т. д. Кроме нашумевшего потенциального вступления в БРИКС, Масса стремится к укреплению сотрудничества со странами – членами АСЕАН и ЛАИ.

Подводя некоторые итоги, можно сказать, что внешняя политика Массы будет укладываться в стереотип обычного левого латиноамериканского лидера времен «левого поворота»: широкое сотрудничество с другими левыми правительствами на континенте, многополярность, расширение связей с Китаем. Однако стоит дать некоторую оценку шансов Массы на электоральный успех. Несмотря на занятое второе место среди отдельных прекандидатов, вероятность победы Серхио Массы невероятно низка. Киршнеристы имеют достаточно мощное ядро поддержки: беднейшие слои населения, аффилированные профсоюзы и т. д. Все это наверняка позволит набрать 30% голосов и даже, возможно, выйти во второй тур. Но расширить свой электорат почти точно не удастся – большинство населения устало от нескончаемого экономического кризиса. Ко всему этому также можно прибавить постоянно ухудшающуюся динамику.

Патрисия Буллрич

Патрисия Буллрич заняла третье место среди отдельных кандидатов на первичных выборах. Таким образом, она станет единым кандидатом от широкой оппозиционной коалиции «Вместе за перемены» (Juntos por el Cambio). В данную коалицию входят в основном праволиберальные и правоцентристские партии, которые предлагают путь неолиберальных реформ для спасения аргентинской экономики. Бывший президент Аргентины – Маурисио Макри также является членом и во многом символом данной зонтичной коалиции, хотя сам он и отказался от борьбы за президентское кресло.

Можно с большой долей вероятности утверждать, что Буллрич будет как минимум в общих чертах продолжать курс Макри, так как она не раз высказывалась о его правлении в уважительном тоне, да и сама была членом его кабинета (министром безопасности). Макри можно во многом назвать проамериканским президентом, а его политику – одновекторной. Еще на стадии предвыборной кампании он остро критиковал киршнеристское правительство за его тесные связи с Россией и Китаем. Став президентом, Макри также начал ориентироваться на наднациональные глобальные организации по типу ВТО и уходить от идеи региональной интеграции, которая достигла заметных успехов в рамках МЕРКОСУР в нулевые годы при левых правительствах Уругвая, Бразилии и Аргентины.

Патрисия Буллрич в своей предвыборной риторике декларирует схожие ценности. Так, во время одного из своих выступлений она заявила, что мир можно поделить на два условных лагеря: один – это страны, где демократия и права человека являются беспрекословными ценностями и делается все для их соблюдения, и второй – более «авторитарный» лагерь. По мнению Буллрич, Аргентина может развивать торговые отношения со всеми государствами, но исторически Аргентина принадлежит к первому, западному лагерю. Также Буллрич высказалась однозначно против вступления Аргентины в БРИКС. Буллрич уже в сентябре, в разгар президентской кампании, планирует отправиться в Брюссель и Вашингтон, для того чтобы найти поддержку в кругах высокопоставленных западных политиков.

Похожую прозападную позицию занимал и главный оппонент Буллрич внутри коалиции Орасио Ларрета. Таким образом, есть все основания полагать, что внутри «Вместе за перемены» нет серьезных разногласий по поводу внешней политики. Все это укладывается в традиционный для Латинской Америки тренд, что правоцентристы (от неолибералов до консерваторов) ориентируются на либеральные демократии и в первую очередь укрепляют связи с Соединёнными Штатами. В этом плане, если Буллрич станет президентом, ее внешняя политика может быть очень похожа на то, что мы видим сейчас в соседних Парагвае и Уругвае, находящихся под руководством Сантьяго Пеньи и Луиса Лакалье Поу соответственно.

Хавьер Милей

Главный триумфатор прошедших праймериз, а также самый несистемный игрок в аргентинской политике. Если «Союз за родину» и «Вместе за перемены» представляют собой давно сформированные и укорененные в истеблишменте, традиционные для региона объединения право- и левоцентристов, то Милей – фигура относительно новая. Его популистская и радикальная риторика во времена тяжелейшего экономического кризиса снискала симпатии большого числа аргентинцев, и голос за Милея стал голосом против традиционных элит. Во внутренней политике Милей выступает за максимальную свободу рынка и запрет недавно легализованных абортов.

Хавьер Милей также подробно высказывается и о своей внешней политике. Его часто называют «аргентинским Болсонару», и эта параллель небезосновательна. Серьезный резонанс вызвала его острая критика Китая в программном интервью сразу после праймериз. Он назвал Китай государством «убийцей» и обвинил его в полном отсутствии свобод. Милей акцентировал внимание на том, что при нем Аргентина не будет торговать с «убийцами». Китай наравне с Бразилией является основным экономическим партнером Аргентины. А потенциальный отказ КНР от покупки аргентинского мяса на фоне портящихся отношений (такую меру китайское руководство применило к Австралии) может серьезно подорвать сальдо торгового баланса Аргентины.

Позже Милей немного смягчил свою риторику, заявив, что частный сектор может вести дела с кем ему заблагорассудится, но он не будет ему в этом помогать. Кроме того, Милей негативно высказался о левых латиноамериканских лидерах: Луле, Бориче, Обрадоре и других. Хавьер Милей заявил, что дружбы с «государственниками» быть не может. Также он раскритиковал МЕРКОСУР за неэффективность, так как это объединение, по его мнению, только тормозит экономическое развитие этих стран.

Основной союзник Милея более чем понятен – Соединённые Штаты. Он заявил, что хотя его предпочтения скорее на стороне республиканцев, Аргентина будет тесно сотрудничать с любой администрацией, которая придет к власти в США по итогам выборов 2024 года. Своим вторым союзником Милей на удивление широкой публики называет не Европейский союз, а Израиль. Хавьер Милей часто подчеркивает свое особое отношение к иудаизму, и он даже занимается изучением Торы. После своего прихода к власти он собирается перенести посольство Аргентины из Тель-Авива в Иерусалим.

Об отношениях с Россией Милей почти не высказывается, что неудивительно, ведь товарооборот между двумя странами не велик. Однако в одном из телевизионных интервью Милея долго спрашивали, присоединится ли Аргентина к санкциям против России. Он долго пытался уйти от ответа, но под конец заявил, что «мы со всем цивилизованным миром». Конечно, ни о каком вступлении в БРИКС нет и речи.

Подводя итоги, можно выделить три основных тренда, которые разделяет каждая из борющихся за власть коалиций:

1. Левоцентристы традиционно для региона призывают к проведению многовекторной политики. Основными своими союзниками они видят другие левые режимы на континенте. Китай рассматривается как противовес доминирующим в регионе Соединённым Штатам.
2. Неолибералы и правоцентристы собираются ориентироваться на США в политическом плане, но в экономическом измерении они готовы сотрудничать со всеми, с кем это будет выгодно. Такое распределение ролей, когда правые силы выступают за большее сотрудничество с США, а левые – за меньшее, наблюдается в Латинской Америке не первое десятилетие. Поэтому в таком распределении предпочтений нет ничего нового.
3. Однако появление Милея как третьей силы стало настоящим прорывом для аргентинской политики. В своей внешней политике он также полностью отвергает компромиссы и готов полностью ориентировать страну на либеральные демократии. Такого проамериканского политика, если не считать Болсонару, в Латинской Америке не было со времен военных хунт середины-конца XX века.