Планов громадье: как Великобритания собирается готовиться к войне

В начале июня был опубликован ключевой документ в области военного планирования Великобритании – «Обзор стратегии по обороне» (Strategic Defence Review, SDR). Начиная с 1990 года такие обзоры выходят примерно раз в пять лет. Учитывая, с какой скоростью в последнее время сменялись британские правительства, не каждому из них довелось издать свою версию SDR. Не публиковался соответствующий документ ни при консервативной администрации Лиз Трасс, ни при ее однопартийце Риши Сунаке. После того как год назад к власти пришел лейборист Кир Стармер, его правительство сразу же занялось работой над обзором и сумело-таки довести ее до конца.

Сенсация, которой не было: действительно ли НАТО наращивает ядерный арсенал в Европе

Документ в полной мере отражает взгляды английского военно-политического руководства на вопросы оборонной политики: центральная роль отводится союзным отношениям с США, важная – партнерству в рамках НАТО. Создается ощущение, что Великобритания среди прочего считает своей задачей посредничество между американцами и их европейскими союзниками. Россия в свежем SDR охарактеризована как «непосредственная и насущная угроза». Однако из-за американоцентричности документа много внимания уделено и Китаю. Например, его обвиняют в подрыве американского влияния в мире. Такой упрек уместно смотрелся бы в официальном документе Соединённых Штатов, а не Великобритании. Но, с другой стороны, не в подрыве же влияния Лондона обвинять КНР? С этим британцы и без всякой посторонней помощи справились.

Традиционно от лейбористов ждут урезания оборонных программ. Но команда Стармера решила, что международная обстановка требует иного.

Атомная мощь

Накануне публикации SDR очень активно муссировались слухи о том, что в документе будет сказано о присоединении Великобритании к совместным ядерным миссиям НАТО (программа NATO Nuclear Sharing), то есть о планах развернуть на ее территории американские авиационные ядерные бомбы и подготовить британские самолеты для их применения. Подобная практика сейчас существует в Бельгии, Германии, Италии, Нидерландах и, возможно, Турции.

Стоит ли переживать из-за возвращения американского ядерного оружия в Великобританию?

В Великобритании до 2008 года также находились американские бомбы. Но предполагалось, что, если дело до этого дойдет, запускать их будут с американских же самолетов. А у Королевских ВВС до 1998-го на вооружении были термоядерные бомбы английского производства. После того как их сняли с вооружения, британцы отказались от тактического ядерного оружия, и единственным его носителем стали баллистические ракеты «Трайдент», которыми вооружены четыре подлодки типа «Вэнгард». Великобритания – единственная ядерная страна, у которой из ядерной триады имеется лишь один компонент. Это очень не нравится английским военным, и сейчас, пользуясь международной напряженностью, они призывают вернуть на вооружение авиационное тактическое ядерное оружие. Им, вероятно, хочется, чтобы это была система британской разработки (в идеале – крылатая ракета, как у французов). Но денег на это нет. Поэтому единственный реальный вариант – это американские управляемые термоядерные бомбы B61-12. Присоединение англичан к NATO Nuclear Sharing также позволит разместить в стране эти же бомбы, но уже для нужд американских ВВС.

Правда, тут есть небольшая проблема. Для B61-12 не подходит закупаемый Великобританией американский истребитель «Лайтнинг II» в версии F-35B с укороченным взлетом и вертикальной посадкой. Не подходит для применения ядерного оружия и европейский истребитель Еврофайтер «Тайфун». Так что Великобритании придется конвертировать часть своего заказа «Лайтнинг II» в модификацию для обычных аэродромов – F-35A (когда в аналогичной ситуации оказалась Германия, ей пришлось заказать специально для NATO Nuclear Sharing небольшую партию F-35A). Это будет достаточно удобно: унификация высока, F-35A дешевле F-35B, а летные характеристики у него чуть выше благодаря отсутствию опции «использование на авианосцах».

Nukexit: Из-за чего Британия может лишиться ядерного арсенала

Однако, если вынести за скобки все слухи и сливы в прессу, в SDR обо всем этом почти ничего не сказано. Свидетельством того, что подобные планы действительно имеют место, могут служить лишь две фразы. О том, что «для лучшего соотношения цены и военных возможностей можно рассмотреть закупку смешанного парка из F-35A и F-35B» и что «необходимо начать обсуждение с США и НАТО потенциальных выгод и целесообразности расширения участия в NATO Nuclear Sharing». С одной стороны, прямой намек, а с другой – похоже, окончательное решение еще не принято, участие всегда может ограничиться более активной ролью в совместных маневрах.

В целом на укрепление ядерного щита Лондон планирует потратить в ближайшие десятилетия более $60 млрд. Эти деньги пойдут на строительство четырех ракетных субмарин типа «Дредноут» (они заменят «Вэнгарды»), разработку и производство новых боеголовок, а также на продление лизинга американских ракет «Трайдент».

Восточнее Суэца

Главной угрозой в SDR однозначно и многократно названа Россия. Второе место по значимости отведено Тихоокеанскому региону. А если говорить о масштабных анонсах, то он занимает, пожалуй, первое место. Объявлено, что в рамках совместной с Австралией программы SSN-AUKUS для английского флота запланировано строительство 12 многоцелевых атомных субмарин. Им предстоит сменить подлодки типа «Астьют», которых всего семь (столько же было и их предшественниц – «Трафальгаров»). Дополнительные субмарины нужны для усиления присутствия в отдаленном регионе, включая постоянное базирование в Австралии. Впрочем, эта заявка хоть и громкая, но касается далекого будущего: до вступления в строй первой лодки программы SSN-AUKUS больше 10 лет. Австралия намерена построить для себя еще 5–8 лодок, но в совсем отдаленной перспективе, а до того закупить подержанные американские атомные субмарины типа «Вирджиния».

Гроза над Европой: ВВС стран НАТО начинают массовое перевооружение

В ближайшие годы планируется преобразование авианосцев типа «Королева Елизавета» в «гибридные носители», которые, помимо самолетов F-35B и вертолетов, будут использовать еще и БПЛА, включая одноразовые, а также будут вооружены крылатыми ракетами большой дальности, запускаемыми с палубы, вероятно из контейнерных пусковых установок. Скорее всего, эти ракеты будут унифицированы с разрабатываемыми для британской армии – планируется произвести до 7000 единиц «оружия большой дальности» различных типов. Можно предположить, что по большей части это будут одноразовые беспилотники, что-то типа «Гераней». Но среди этих 7000 будут и крылатые ракеты (Великобритания участвует в общеевропейских программах по их разработке). В целом британские военные серьезно изучают опыт боевых действий на Украине, что подчеркивается в SDR, вероятно, наиболее часто и откровенно, чем в любом другом иностранном доктринальном документе последних лет. Помимо интереса к беспилотным системам, в первую очередь массовым и дешевым, дорогие-то были и раньше, этот опыт трансформируется в намерение значительно увеличить запасы боеприпасов всех видов.

Великобритания остается, мягко говоря, недружелюбно настроенной к России страной. Авторы SDR полагают, что украинский конфликт временно ослабил российские конвенционные военные возможности, но после его завершения они быстро восстановятся и укрепятся за счет модернизации и расширения вооруженных сил. В этом случае Россия будет представлять серьезную угрозу для НАТО в Европе. Ситуация, говорится в SDR, усугубляется сближением России с Китаем, КНДР и Ираном. Тем не менее долгосрочные планы Лондона в большей степени связаны не с «российской угрозой», а с событиями, которые будут разворачиваться в Тихом океане. В условиях противостояния Вашингтона и Пекина британцы постараются добыть себе статус ключевого союзника американцев и глобальной, а не региональной державы.

Автор – сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН