Стремительная и глубокая трансформация российско-германских отношений после начала специальной военной операции (СВО) на Украине стала неожиданностью для экспертов, полагавших, что экономические и межобщественные связи позволят сохранить диалог двух стран даже в кризисных условиях. Но трансатлантический пафос политики Zeitenwende («смена эпох») канцлера Олафа Шольца не оставил немецкой дипломатии места для гибкости. МИД ФРГ под руководством партии «Союз 90/Зеленые» с энтузиазмом принялся реализовывать «ценностную» внешнюю политику, не обращая внимания на экономические и социально-политические последствия для Германии и ее граждан.

Больше никаких чудес: из-за чего экономика ФРГ оказалась в кризисе

Однако на этом неожиданности не закончились. Разрушив складывавшийся десятилетиями каркас двусторонних отношений, Берлин принялся создавать новый, на этот раз без прямого диалога с Москвой. Результатом этой работы является рост антироссийской риторики на всех уровнях немецкой политики, заметный даже на фоне ставших привычными критических высказываний со стороны восточноевропейских государств. За словами последовали и конкретные шаги немецкого правительства, оформившие статус Берлина как центра антироссийской политики Запада.

В основу этого статуса были положены новые внешнеполитические приоритеты руководства ФРГ, ставшие производными от трансформации международных отношений после эскалации украинского кризиса в феврале 2022-го и приложенные к набору кадровых, информационных и финансовых ресурсов Германии. Принцип безусловной солидарности с Америкой резко сократил для Берлина пространство для самостоятельной политики в отношении России, устранив возможность продолжения рабочего диалога с ее официальными представителями. Зато в распоряжении Берлина оказалось большое число «хороших русских», готовых включиться в любую работу, которую предложат немецкие власти. Все это определило дальнейшие действия Берлина по конструированию идейных и организационных основ «новой российской политики».

Добровольные помощники

После начала спецоперации на Украине большая часть так называемой «несистемной оппозиции» покинула Россию. География отъезда определялась финансовыми возможностями и статусом активистов, раскинувшись от стран постсоветского пространства до США и Евросоюза. Многие оппозиционеры перебрались в Германию.

Хотя немецкие власти уже давно оказывали поддержку российским оппозиционным организациям, наплыв их представителей в ФРГ стал для Берлина неожиданностью. Подтверждением этому можно считать дискуссии о формах их легального оформления в Германии. Далеко не сразу в кабинете Шольца пришли к согласию по вопросу выдачи виз россиянам. Не было и формальных бюрократических послаблений: из 2851 заявки на получение политического убежища, поданной россиянами в 2022 году, было одобрено лишь 714. Если не считать отдельных представителей оппозиции, с которыми немецкие власти работали в индивидуальном порядке, большинство «релокантов» из России первое время чувствовали себя в ФРГ неуверенно, особенно на контрасте с украинцами, в отношении которых сравнительно быстро заработала система встраивания в немецкое общество. В итоге ряд уехавших из России журналистов подняли в немецкой прессе волну публикаций, суть которых сводилась к тому, что Германия может упустить момент для формирования «точки сборки для новой России».

Во что обойдется Германии отказ от российских энергоносителей

Сложно сказать, был ли этот призыв услышан немецким руководством, но вскоре Берлин начал работать на российском направлении, руководствуясь новыми принципами. За короткое время была создана сеть организаций (как только что созданных, так и уже давно существовавших), призванная координировать работу оказавшихся в Германии российских оппозиционеров, установить контакты с русскоязычным сообществом ФРГ и наладить связь с активистами, оставшимися на родине. Большинство этих организаций получили в самой России статус «иноагентов» или «нежелательных». Оппозиционные активисты организовывали митинги у российских дипломатических представительств, проводили круглые столы, на которых осуждалась внешняя политика Москвы, собирали деньги для украинской армии. При этом идейная разнородность российской политической эмиграции и всего русскоязычного сообщества ФРГ в целом нередко провоцировала внутренние трения, а также конфликты с бежавшими в Германию украинцами.

Тем не менее постепенно российская оппозиция в ФРГ с помощью немецких партнеров смогла выработать для себя сравнительно непротиворечивый набор политических принципов: безусловная поддержка Украины, критика внешней и внутренней политики России, требование смены власти в стране. Лейтмотивом служит призыв к «деколонизации» России, на практике означающий распад страны на множество отдельных государств. Далеко не все немецкие политики и официальные лица поддерживают этот тезис, понимая, что распад России чреват малопредсказуемыми последствиями. Но это не мешает российским организациям сепаратистского толка заявлять о себе в информационном пространстве Германии.

Другая Германия: украинский кризис навсегда изменил политику Берлина

В декабре 2022-го Берлин стал местом проведения так называемого «Конгресса гражданских антивоенных и гуманитарных инициатив», своеобразного смотра российских оппозиционных сил. По словам организаторов, на мероприятии было представлено 170 организаций из 34 стран, в том числе и непосредственно из России. Мероприятие прошло при финансовой поддержке МИД ФРГ и организационном содействии Фонда им. Фридриха Эберта, ассоциированного с Социал-демократической партией Германии (СДПГ), возглавляющей немецкое правительство. Конгресс почтил своим присутствием заместитель министра иностранных дел Тобиас Линднер. Высокопоставленный дипломат назвал его участников «демократической надеждой России» и заявил, что усилия организаторов устремлены в будущее, когда «пушки замолкнут».

Работа немецкого руководства с российскими оппозиционными активистами отразилась и на информационном пространстве Германии. Весной 2022-го на платформах некоторых популярных СМИ были организованы русскоязычные каналы вещания, в деятельности которых принимают участие российские журналисты, осудившие внешнюю политику Москвы. Среди них – «Bild на русском» (на площадке Bild), «Сosmo по-русски» (на площадке WDR) и т. д. Кроме того, в информационной работе используются те ресурсы и форматы, которые были созданы до 2022 года: например, телеканал OstWest или радио Golos Berlina. Благодаря поддержке немецких НПО стали появляться и отдельные проекты на платформе YouTube, само собой, критически настроенные к России.

Показательно, что именно в Берлине расположился Центр Карнеги по изучению России и Евразии, созданный после начала СВО. Сотрудниками центра стали российские эксперты и журналисты, покинувшие Россию и активно критикующие ее внешнюю политику. Сегодня организация позиционирует себя как один из главных аналитических центров (think tank) по изучению современной Российской Федерации.

Что дальше?

Первые итоги формирования в Берлине центра антироссийской активности неоднозначны. С одной стороны, немецким властям удалось объединить беглых российских оппозиционеров в сеть организационных структур, обеспечив их работой и средствами к существованию. По мере необходимости они оказывают идеологическую поддержку немецкой внешнеполитической риторике, подтверждая исходящий из Берлина набор антироссийских тезисов. Власти ФРГ получили в свое распоряжение «карманную Россию», которую можно формировать в соответствии с собственным представлением о прекрасном.

Справа налево: зачем России поддерживать немецкую оппозицию

Вместе с тем расчет Запада на дезинтеграцию Российской Федерации или радикальное изменение ее государственного устройства после начала СВО не оправдался. Представления об уехавших из России оппозиционерах как об удобном кадровом резерве «первого часа» потеряли актуальность. Для этой группы людей сформировался «потолок полезности», перспективы преодоления которого сейчас неочевидны.

Для большей части уехавших из страны оппозиционных активистов – политиков, журналистов, деятелей культуры – продолжение полноценной профессиональной деятельности в России невозможно. И дело тут не только в запретах законодательного характера. Сам факт бегства из страны в очень непростой для нее исторический момент (при этом не сопровождавшийся препятствиями со стороны органов власти) сформировал этим людям внутри российского общества реноме, мешающее полноценной работе.

Это ограничивает попытки немецких властей использовать оппозиционных активистов как инструмент влияния на политические процессы внутри России. Как и в прошлые годы, их лояльная аудитория остается небольшой, несмотря на то что в Берлине осело множество людей с известными в России именами. Немецкие организации могут производить с помощью российских оппозиционеров яркие информационные продукты, однако реальное число и качество их потребителей ставит под вопрос финансовую целесообразность такой деятельности.

Проблема финансирования «новой российской политики» Берлина особенно актуальна в свете продолжающегося кризиса немецкой экономики, начавшегося из-за прекращения поставок российских энергоносителей. Бюджет ФРГ на 2024 год подразумевает затягивание поясов. Под удар уже попал Федеральный центр политического образования, одна из основных организаций по политическому просвещению немецких граждан, чье финансирование на будущий год сокращено на 20 млн евро. Экономия на идеологии как вынужденная мера неизбежно коснется и работы с российскими оппозиционерами.

При этом в ближайшем будущем Берлин не изменит своих подходов в отношении Москвы. У правительства Олафа Шольца нет ни ресурсов, ни политической воли, чтобы проводить самостоятельный внешнеполитический курс на российском направлении. Оно продолжит работать с удобными для себя «критиками путинского режима», полагая это оптимальной моделью межгосударственной коммуникации. Даже если ситуация на Украине будет демонстрировать признаки деэскалации, Германия инерционно продолжит копировать внешнеполитические практики восточноевропейских государств в отношении Москвы, а Берлин останется центром антироссийской активности в Европе.

Автор – научный сотрудник Института международных исследований МГИМО