Архивная публикация 2010 года: "МЕНЯЛЫ ЗДЕСЬ БОЛЬШЕ НЕ ЖИВУТ"

Страна простилась с одним из символов 90-х - обменными валютными пунктами. Большинство обменников решило не притворяться банковскими допофисами и просто ушло с рынка. Слухи о запрете обменников бродили по банковским кабинетам давно, однако мало кто верил, что в одночасье все менялы прикроют свои маленькие конторки и на рынке воцарятся цивилизованные правила иг-ры. Казалось, этот символ "дикого" капитализма никогда не исчезнет со столичных улиц, но нет - в феврале на традиционной встрече банкиров с представителями ЦБ было объявлено о готовящемся решении.
А в начале апреля глава Центробанка Сергей Игнатьев выпустил указание: до 1 октября 2010 года закрыть обменные пункты или преобразовать их в банковские оперкассы или допофисы. Таким образом регулятор решил покончить с полуле-гальным бизнесом. Тем самым решались бы сразу две проблемы - защиты граждан от мошенничества и пе-рекрытия канала обналичивания денег.
Корреспондент журнала "Профиль" решил проверить, как исполняется решение Центробанка, а заодно узнать, какой из двух способов (переформатироваться или закрыться) выбрали владельцы обменных пунктов столицы.

КУРС НЕ ПРОЩУПЫВАЕТСЯ

Итак, обход начался с центра города. На выходе из метро "Цветной бульвар" при-вычные транспаранты с курсами доллара и евро встре-чают черными дырами вместо цифр. На двери обменника надпись: "Закрыт по техническим причинам". Такое же послание приклеено на двери находящегося по соседству, в здании Цирка на Цветном бульваре, обменника Совинкомбанка. Не стал трансформироваться в оперкассу и обменный пункт, несколько лет проработавший в центре "Мир": двери заколочены, курсы валют не висят, и даже названия банка, к которому обменный пункт раньше был приписан, нет. Сотрудники железнодорожной кассы, сидящие рядом, поведали, что он "закрыт давно и вряд ли теперь будет когда-нибудь работать".
Обменник на Садовой-Су-харевской с потрясающей ре-кламой на воротах (огромное, сразу бросающееся в глаза красное изображение доллара) тоже не работает. Набрав номер телефона, указанный на двери (по нему предла-галось задавать вопросы, связанные с работой пункта обмена валюты), я долго слушала гудки: никто не собирался прояснять будущее этого заведения.
Ряды обменных пунктов, как выяснилось, поредели не только в центре Москвы. Около станции метро "Орехово" ранее работали два кру-глосуточных уличных обменника: один в магазине "Цветы", другой рядом с отделением Сбербанка, в красном кирпичном доме. Сейчас оба закрыты: "Они работали до 1 октября, точно до 12 часов ночи, как по закону, а теперь все, если хочешь поменять валюту, то стой в очереди в соседнем отделении Сбербанка", - рассказала корреспонденту одна из жительниц района.
Однако часть обменных пунктов все-таки приспособилась к новой реальности, сделав ставку на основное требование ЦБ к обменникам нового типа - расширенный список услуг. Так, пункт, расположенный в одном здании с ювелирным магазином, что в трех минутах ходьбы от ме-тро "Цветной бульвар", помимо обмена валют предлагает денежные переводы. Однако оплату за "коммуналку" здесь не берут, и суммы менее $50 менять не хотят. "Думаем про коммунальные платежи", - коротко ответила на вопрос дама, сидящая в окошке. Кстати, вывеску на улице "Обмен валют" на "Операционная касса" здесь еще не поменяли, хотя и в документах именуют себя оперкассой РостраБанка.
"Обогатила" меню услуг денежными переводами и од-на из оперкасс, расположенная в пристройках "Блинной" и "Евросети", что напротив дома 21 по проспекту Мира (около 100 м до метро). Дверь здесь, как и прежде, открывается по звонку. На вопрос, можно ли оплатить "коммуналку", мужчина среднего возраста сообщил: "Все будет, заработает, а пока вы пойдите лучше в банк". И указал в сторону метро. Послал, в общем. А зря - обменный пункт прямо у выхода с кольцевой ветки станции "Проспект Мира" и название не сменил, и услуги не расширил. Вместе с ним в подвале расположились игровые автоматы, тоже находящиеся под запретом. Работница в крохотной клетушке обмен-ника оказалась сердобольной и отговорила менять $10, ссы-лаясь на высокие комиссии. На вопрос, доступны ли тут другие услуги, в частности коммунальные платежи, она ответила: "Сейчас компью-тер завис, Интернет отключился, поэтому ничего не мо-жем сделать… А так мы, вообще, все как надо делаем, мы все выполняем!"
В операционной кассе Темп-банка в торговом центре "Палладиум" на Ленинградском проспекте оказывают услуги и по переводу, и по оплате телефона. Они стали доступны в бывшем обменнике задолго до наступления 1 октября, так что ничто не "виснет" и "Интернет не отключается". Даже сто-ит стенд с рекламой. Рядом, в торговом центре "Старт", также расположенном на Ле-нинградском проспекте, бывший обменный пункт того же Темпбанка работает как дополнительный офис. Здесь клиентов обслуживают два сотрудника, и есть возможность помимо перевода денег и оплаты телефона ("комму-налку" не берут) открыть бан-ковский счет.
Но "перестроившихся" немного. Большая часть экс-обменников лишь поменяла вывеску на "Операционная касса" и обнародовала новый список услуг: конверсионные операции, денежные переводы и оплата ЖКУ. На деле же эти "теремочки" оказываются теми же "обманниками". Причем многие представители обменного биз-неса даже не удосуживаются придумывать отговорки, а открыто говорят об отсутствии допуслуг. "У нас пока это нельзя", - заметила девушка, ютящаяся в крохотном помещении банка "Навигатор", что около метро "Су-ха-ревская". Зато когда после обмена долларов на рубли корреспонденту "Профиля" выдали бумажку, в ней значилось, что это действительно "операционная касса".
В обменнике на углу Протопоповского переулка и про-спекта Мира, пристроенного к цветочной лавке, внутри висит справка о том, что данный пункт является оперкассой. Однако ни названия банка, ни предлагаемых услуг нет. Как нет и рекламных проспектов с банковскими продуктами. Девушка, занятая телефонным разговором с подругой, на пару секунд милостиво отвлеклась, чтобы сказать, что "работает только с валютой".

ЛЕГЧЕ БЫЛО УЙТИ

Конечно, русскому человеку запреты не страшны. Посещение обменников сильно напомнило историю с запре-том на продажу водки в палатках, после введения которого многие палаточники прорубили двери, превратив железные коробки в "микромагазины", и продолжили бойкую торговлю спиртным. Однако статистика свидетельствует: большая часть обменных пунктов прекратила свое существование. К концу сентября в стране действовало лишь 139 обменных пунктов, тогда как еще в начале года их насчитывалось около 700. Сколько из оставшихся трансформировалось в оперкассы, пока неизвестно, но таких явно не так уж и много.
"Закрыть обменный пункт проще, чем заниматься его реорганизацией в тех случаях, когда территориальное расположение не позволяет говорить о востребованности каких-либо дополнительных банковских услуг, кроме обмена валюты", - говорит замгендиректора компании "ФинЭкспертиза" по работе с кредитными организациями Наталья Борзова. По экспертным оценкам, обменные пункты в местах малой проходимости давали ежемесячный доход в $1-2 тыс. В местах большого скопления людей доходы могли доходить до $20 тыс. Но поскольку реорга-низация обменников в операционные кассы подразумевает определенные затраты, то существование многих пунк-тов потеряло смысл. Перевод обменного пункта в оперкассу, безусловно, затратен, так как классический уличный обменный пункт был гораздо менее регламентирован, чем оперкасса", - уверен зампред СДМ-Банка Вячеслав Андрюшкин. Ведь помимо расширения списка услуг ЦБ требует от обменников и соответствующих условий для их предоставления. Центробанком прописаны даже определенные стандарты. Как правило, банки во исполне-ние данных требований нанимают управление вневедом-ственной охраны при МВД и оборудуют помещение тре-вожной кнопкой вызова ли-бо страхуют его, рассказывает Вадим Зуев, начальник управления инфраструктуры Бинбанка. "Обменные пун-кты, трансформировавшись в оперкассы, должны поставить допоборудование для проведения новых операций. Например, если оперкасса выполняет денежные перево-ды, то не обойтись без установления обязательной связи с центральным офисом банка", - говорит он. Также оперкасса должна быть оформлена таким образом, чтобы название банка, которому принадлежит офис, было хорошо видно клиенту. Что касается размера по-мещения, то по санитарно-эпидемиологическим нормам на одного кассира должно приходиться не менее 6 кв. м. Регулятор и раньше требовал, чтобы помещения пунктов были технически укреплены и защищены, но владельцы пунктов зачастую эти требования игнорировали. Однако, по словам Вячеслава Андрюшкина, при перерегистрации в оперкассы обменники должны были подавать заново документы, что могло вызвать новые проверки по поводу укрепления и защиты. За нарушения предусмотре-ны санкции. Поэтому некоторые владельцы валютных пунктов предпочли попросту закрыть свои точки. К тому же, добавляет первый вице-президент Первого республиканского банка Дмитрий Орлов, "уже не так легко можно будет заниматься всякими махинациями".
Сам же регулятор, судя повысказываниям его руково-дителей, не спешит с репрессиями. Сначала с сотрудниками операционных касс будутпроводиться разъяснительные беседы и только потом - применяться санкции. Пока известно лишь об одном слу-чае, когда территориальное управление ЦБ по Московскому региону запретило ше-сти обменным пунктам осуществлять операции с наличной валютой. "В Банке России принято решение упо-рядочить эту деятельность и не беспокоить банки слишком часто по этим вопросам", - отметил директор департамента оздоровления кредитных организаций Центробанка Михаил Сухов.
Почему же сейчас Банк России не показывает свой суровый характер? Он, видимо, более чем удовлетворен результатами чистки рынка и статистикой сокращения числа уличных менял. Поскольку потенциальных нару-шителей стало гораздо меньше, то ЦБ, скорее всего, и решил до поры до времени расслабиться.
{PAGE}