Архивная публикация 2010 года: "Россия сдала нормы ВТО"

Наша страна пошла на уступки Евросоюзу и теперь имеет все шансы

вступить в ВТО в 2011 году. В результате российские потребители выиграют, но

многие предприятия погибнут в конкурентной борьбе.

Россия и Евросоюз завершили двусторонние переговоры по вступлению нашей страны

во Всемирную торговую организацию (ВТО). Меморандум был подписан в минувший

вторник в Брюсселе перед началом саммита Россия-ЕС. Таким образом, как

подтвердили "Профилю" в Минэкономразвития, Россия завершила все двусторонние

переговоры. Остался "ряд системных вопросов, которые требуют одобрения всех

членов ВТО. Основные из них - отражение режима Таможенного союза в документах о

присоединении и ряд вопросов, связанных с сельским хозяйством", - уточнили в

Департаменте торговой политики.
Теперь остается согласовать итоговый

доклад, в котором будут, в том числе, указаны обязательства России. Детали

соглашения не раскрываются, но известно, что нам в последний момент пришлось

пойти на некоторые уступки европейцам. Основным неурегулированным вопросом были

экспортные пошлины на лес. Россия ввела 25-процентную ставку, чтобы

стимулировать переработку древесины внутри страны и предполагала в дальнейшем

повышать таможенный тариф. Теперь от этих планов пришлось отказаться и пойти на

постепенное снижение действующей ставки. Ранее были сданы и другие позиции. Так,

торговым партнерам было обещано снижать уровень поддержки сельского хозяйства -

с нынешних $9 млрд в год до $4,4 млрд в 2017 году. Оправданы ли такие жертвы?

НЕ ШОК И НЕ ПОДАРОК

Эксперты сходятся в том, что

присоединяться к ВТО надо, поскольку в этой организации состоят все наши

торговые партнеры и нам легче будет отстаивать свои внешнеэкономические

интересы. Все уверены также, что открытость внутреннего рынка окажется на руку

отечественным потребителям, у которых появится больше выбора и шанс на снижение

цен на товары и услуги. В то же время не будет практически ни одного сектора

экономики (за исключением сырьевых и некоторых других экспортных отраслей), где

конкуренция не убьет часть отечественных производителей.
Еще несколько

лет назад в России существовала жесткая оппозиция процессу вступления в ВТО. Но

сейчас споры поутихли. Во-первых, за годы переговоров тем, кто действительно

хотел, удалось повысить конкурентоспособность. Во-вторых, законодательство по

многим аспектам уже приведено в соответствие с нормами ВТО. В-третьих, вряд ли

стоит ожидать резкого наплыва иностранных компаний просто потому, что

большинство из тех, кто заинтересован в российском рынке, уже здесь работают.
В-четвертых, многое из того, что когда-то казалось невозможным, стало

привычной составляющей нашей экономической жизни. Так, ЕС требовал повысить

внутренние тарифы на энергоносители и электроэнергию. И каждый год они

повышаются. К примеру "Газпром" объявил о намерении добиться равной доходности

внутренних и экспортных поставок. А, скажем, цены на бензин в России даже выше,

чем в США.
Старший экономист компании "Тройка Диалог" Антон Струченевский

думает, что для отечественной экономики присоединение к ВТО не будет ни шоком,

ни подарком. Прежде всего это даст России доступ к институциональной

инфраструктуре мировой торговой системы. "Членство в ВТО позволяет лоббировать

свои экономические интересы, защищать свой рынок от недобросовестной

конкуренции", - говорит он. В то же время, в ближайшей перспективе, после

вступления, существенных изменений "мы не почувствуем". На темпах роста

экономики это вряд ли скажется. Зато в долгосрочной перспективе изменения будут

существеннее. Российский рынок станет более открытым, попасть на него зарубежным

компаниям будет легче. "Полагаю, что есть два сектора, которые могут

почувствовать жесткую конкуренцию со стороны иностранцев, - это строительство и

рынок авиаперевозок, - полагает Антон Струченевский. - Однозначно выиграет

торговля".
На взгляд главы "Деловой России" Бориса Титова, от вступления

России в ВТО выиграют, прежде всего, экспортеры. "Это сырьевой сектор, это

минеральные удобрения, лесная промышленность, игроки зернового рынка", -

полагает он. А вот компании, ориентированные на внутренний рынок, в опасности.

"Государство вынуждено будет снизить импортные пошлины, в Россию придет много

новых товаров, конкуренция станет жестче, - отмечает Борис Титов. - Не все

компании и даже не все отрасли к этому готовы, многие предприятия просто

погибнут в конкурентной борьбе"
Но Антон Струченевский считает, что

"сектор обработки" не слишком пострадает. Например, в российском автопроме за

последние несколько лет был создан ряд новых предприятий по выпуску иномарок, и

конкуренция в этом сегменте и так уже очень велика, поэтому снижение по-шлин не

слишком изменит ситуацию.
Представители бизнеса стараются не паниковать.

Так, в крупнейшем нефтехимическом холдинге России - "СИБУРе" - говорят: "В

случае вступления в ВТО удержать импортные пошлины на полимеры на сегодняшнем

уровне уже не удастся. Вместе с тем вступление в ВТО даст возможность российским

производителям полимеров быть более конкурентоспособными на экспортных рынках".

В "СИБУРе" отмечают, что сегодня многие новые мощности имеют экспортную

ориентацию, поэтому членство в ВТО может напрямую способствовать повышению их

экономической эффективности.
Даже представители агропрома предпочитают

настраиваться на конструктивное развитие событий. "Вступление в ВТО - это

хорошая возможность для России стать крупнейшим экспортером продовольствия в

мире", - говорит председатель Общественного совета при Минсельхозе РФ, глава

правления Национального союза производителей молока Андрей Даниленко. При этом

он призывает государство не отказываться от субсидирования сельского хозяйства.

"Главный вопрос заключается в том, чтобы вхождение в ВТО сопровождалось

адекватным уровнем господдержки сельхозпроизводства, это позволит нам быть

конкурентоспобными в ВТО", - сказал эксперт "Профилю".
Менее оптимистично

настроены компании лесной промышленности, ставшей последней жертвой в

переговорах с ЕС. Директор по взаимодействию с органами госвласти и местного

самоуправления группы "Илим" (производит свыше 65% всей российской товарной

целлюлозы) Владимир Славуцкий заявил "Профилю", что либерализация позиции

правительства России в отношении пошлин на древесину и изделий из нее "повлечет

за собой снижение интереса инвесторов к строительству новых мощностей по

переработке древесины на территории России".
Но все сходятся в том, что от

вступления в ВТО выиграют российские граждане. "Потребители получат большую

свободу выбора, что в принципе факт положительный", - считает Антон

Струченевский. Борис Титов также полагает, что "приток импорта на отечественный

рынок станет позитивным фактором для потребителя - расширится ассортимент

товаров, увеличатся возможности выбора". Однако он призывает не забывать, что

работодателем отечественного потребителя, как правило, является отечественный же

производитель. И поскольку некоторые из них с рынка уйдут, возможностей для

трудоустройства у тех же потребителей станет меньше.
Борис Титов говорит,

что главная задача сейчас - соблюсти баланс интересов экспортеров и

производителей, ориентированных на внутренний рынок, правильно выстроить в новых

для нас условиях правила игры в сфере таможенного и тарифного регулирования,

таким образом, чтобы у производителей остались возможности для адаптации.
{PAGE}

НА ФИНИШНОЙ ПРЯМОЙ?

Всех деталей соглашений российские

переговорщики не раскрывают. Но, вероятно, именно сейчас процесс вступления

имеет лучшие шансы для завершения. "По поводу нашего возможного присоединения к

ВТО в 2011 году. Я считаю, что это возможно... В целом практически не осталось

никаких несогласованных вопросов", - считает премьер-министр Владимир Путин.

Помощник президента Аркадий Дворкович также верит в 2011 год: "Мы рассчитываем,

что доклад рабочей группы - ключевой документ для вступления в ВТО - будет готов

в начале следующего года и что процесс вступления завершится в 2011

году".
Россию сейчас активно поддерживают США. Посол в России Джон Байерли

уверял, что вступление России в ВТО является одним из основных приоритетов

администрации Барака Обамы. "Мы уверены, что уже в будущем 2011году, в конце

концов, и Россия наконец станет полноправным членом ВТО", - говорит посол.
Что касается улаживания обстоятельств, связанных с членством России в

таможенном союзе (ТС), то, по словам министра финансов Алексея Кудрина, на

совмещение принципов ВТО и ТС нужно не более четырех месяцев. И уже в феврале

2011 года должна начаться процедура инициализации и подготовки доклада о

присоединяющейся стране. В докладе будет указан перечень требований и период

устранения несоответствий стандартам ВТО. Подготовка доклада занимает около трех

месяцев, и его должны одобрить не менее двух третей членов организации. Алексей

Кудрин считает, что Россия может стать членом ВТО к концу лета следующего года.
Антон Струченевский верит в реальность вступления России в ВТО в

следующем году. "На мой взгляд, каких-то серьезных экономических разногласий уже

нет. Скорее, это вопрос политический". А поскольку вектор российской внешней

политики направлен на сближение с Западом, говорит эксперт, вероятность того,

что это произойдет в 2011 году, действительно велика. Борис Титов согласен, что

"процесс нашего вхождения в ВТО фактически уже начался".
Но, исходя из той

же аксиомы, что вступление в ВТО - вопрос политический, ни в чем нельзя быть

уверенным. Об этом свидетельствуют годы переговоров, многочисленные развороты и

перезагрузки. Но на данный момент у всех участников процесса есть воля его

закончить.