Наверх
25 января 2020
USD EUR
Погода
Без рубрики

Архивная публикация 2001 года: "С пламенным кюветом"

К 2003 году, когда исчезнет дорожный налог, взять деньги на строительство новых трасс будет негде, кроме как у самих автовладельцев, — в виде повышенного налога на транспортные средства, более дорогого бензина и увеличения числа платных шоссе.Последние два года российская экономика уверенно идет вверх. В отличие от предыдущего десятилетия, когда она столь же уверенно катилась под уклон. Это утверждение, наверное, в целом верно. Но есть и по меньшей мере одно исключение, где дела обстоят прямо наоборот — это дорожное строительство, которое за последний год резко сократилось по сравнению с предыдущими годами стремительного роста.
Настоящий рай для дорожников начался в 1993 году, когда ввели дорожный налог, который должны были платить все юридические лица и который составлял 2,5% от оборота. Делился он в следующей пропорции: 2% — в бюджеты субъектов федерации, 0,5% — в федеральный бюджет. Одновременно с введением налога были созданы федеральный и региональные дорожные фонды, которые аккумулировали и тратили эти средства.
Споры о том, насколько справедливыми были эти налоги и какая часть из них действительно тратилась на строительство дорог, можно вести бесконечно. Однако бессмысленно спорить с тем, что за последние 8 лет дорожная отрасль в России изменилась до неузнаваемости. Особенно это касается экономически развитых территорий и крупных городов.
По оценкам экспертов, к 2000 году до 70% предприятий дорожного строительства были переоснащены западной техникой, число строящихся дорог (в зависимости от региона) по сравнению с восьмидесятыми годами увеличилось в 1,5—4 раза. Улучшилось и их качество.
Ситуация поменялась с появлением в 2000 году концепции экономического развития Германа Грефа. В соответствии с ней все оборотные налоги признавались вредными для экономики. Поэтому с 1 января 2001 года дорожный налог, как оборотный, был уменьшен до 1%, а все средства стали направляться в региональные дорожные фонды — федеральный дорожный фонд был упразднен. Это тут же сказалось на дорожном строительстве. Если в 2000 году федеральных дорог было построено около 1000 км, то в 2001-м — чуть более 200 км.
С 1 января 2003 года дорожный налог вообще перестанет существовать, будут упразднены и региональные дорожные фонды. В соответствии с новым бюджетным кодексом финансирование дорожного строительства будет осуществляться из федерального и регионального бюджетов на общих основаниях — никаких фондов и целевых налогов быть не должно.
Понятно, что наибольшее возмущение такое решение вызвало у губернаторов. Ведь теперь им самим придется решать вопрос о том, где брать деньги на финансирование дорожного строительства. Правительство пообещало, что выпадающие доходы будут компенсированы. Но если доходы территориальных дорожных фондов в 2000 году составляли 209 млрд. рублей, то в 2001 году (после общего сокращения налога в 2,5 раза) они составят уже 156 млрд. рублей.
В 2002 году ситуация станет еще хуже: по предварительным расчетам, дорожные фонды, которые легли в основу бюджета-2002, соберут не более 151 млрд. рублей. Соответственно «недостача» по сравнению с 2000 годом составит 53 млрд. рублей в нынешнем году, а в следующем — около 60 млрд.
Когда задумывалось уменьшение дорожного налога, подобные провалы в сборе средств, естественно, прогнозировались. И тогда планировалось покрывать их дотациями регионам из федеральной казны. Хотели как лучше. Получилось следующее: в нынешнем году компенсации из федерального бюджета составили 22,7 млрд. рублей (то есть меньше половины от недобора).
Каков будет размер компенсации в бюджете-2002, сейчас обсуждается в Думе, правительстве и Совете Федерации.
Так, на прошлой неделе Министерство финансов озвучило идею о повышении налога на пользование автомобилями. Планируется увеличить его в несколько раз и таким образом компенсировать часть выпадающих от снижения дорожного налога средств. Размеры увеличения налога еще не определены, однако сама идея, как утверждают наши источники, признана верной.
Также принято к рассмотрению предложение о введении дополнительного налога на продажу автозапчастей и увеличении акциза на бензин.
Есть и предложения о радикальном увеличении количества платных дорог. Китайский опыт, где в последние несколько лет строится до 10 тыс. км платных дорог в год (в основном — на кредиты Мирового банка и частных компаний), свидетельствует об эффективности такого подхода. Однако для такого строительства требуется привлечение негосударственных инвестиций. Это уже вопрос налогового и инвестиционного климата. Кроме того, с помощью строительства платных дорог можно решить проблемы в перегруженных транспортом районах. На малозагруженных же участках строить такие дороги не имеет экономического смысла.
Иными словами, денег на компенсацию потерь от упразднения дорожного налога, кроме как с самих автомобилистов, взять негде. Так что этот вопрос можно считать решенным.

Дорожные налоги на моторные топлива в различных странах

~0102~Страны~0201~Цена 1 литра ($)~0201~Средства,зачисляемые в дорожные фонды с 1 литра ГСМ ($)~0201~Дорожная составляющая в % к цене продавца
БензинДизтопливоБензинДизтопливоБензинДизтопливо
Болгария0,470,350,230,1348,937,1
Великобритания1,050,990,630,5660,056,6
Германия1,080,760,630,3658,347,4
Италия1,160,890,860,5974,166,3
Франция1,100,900,670,3760,941,1
Швеция1,261,000,710,5556,355,0
Япония0,990,650,420,2542,438,5

МАРИЯ МИКЕЛИ, ВЛАДИМИР ЗМЕЮЩЕНКО

Больше интересного на канале: Дзен-Профиль
Скачайте мобильное приложение и читайте журнал "Профиль" бесплатно:
Самое читаемое

Зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность скачивания номеров

Войти через VK Войти через Google Войти через OK