Архивная публикация 2010 года: "СТАРЫЕ ВМЕСТО МАЛЫХ"

В России грядет смена приоритетов демографической политики - от борьбы за рост рождаемости к увеличению продолжительности жизни. В этой ситуации повышение пенсионного возраста неизбежно. Группа российских ученых подготовила доклад по вопросам демографии для правительства и президента. Если верить специалистам, то будущее сулит нам мало хорошего.
К 2015 году россиян станет еще меньше, начавшийся было рост рождаемости сойдет на нет.
Правда, смертность почти по всем параметрам снизится, и это дает надежды на рост продолжительности жизни и повышение ее качества.
Аркадий Дворкович, советник президента РФ по экономике, выступивший на презентации доклада в ГУ ВШЭ, заинтриговал слушателей, заявив следующее: "Нужно делать акцент на увеличении продолжительности качественной жизни, когда и в 60, и в 70 лет человек является не обузой обществу, а созидателем".
Если учесть, что "Вышка" имеет репутацию своеобразного интеллектуального клуба, где обнародуются и обсуждаются различные финансовые и социальные новации Кремля, то во фразе Аркадия Дворковича вполне можно увидеть намек на то, что приходит время повышать пенсионный возраст.
Тем более что к такому выводу общество подводят не только выкладки ученых, но и жестокая реальность.

УСТОЙЧИВАЯ ДЕПОПУЛЯЦИЯ

По данным Росстата, на 1 февраля 2010 года число россиян составило 141 млн 904 тыс. человек. Это меньше, чем в начале 2009 года, когда в стране насчитывалось 142,1 млн человек. По мнению авторов доклада, минимальная убыль населения за последний год - это обнадеживающая тенденция. Впервые сокращение численности населения было зафиксировано в 1993 году - на 1,4%, и с тех пор темпы депопуляции только росли, достигнув наибольшего значения в 2003 году - 5,5 %. С 2006 года убыль начала замедляться, составив 3,7%, в 2007-м - 1,2%, в 2008-м - 0,7%, в 2009-м - 0, 6%. Однако радоваться рано.
"Снижение темпов убыли населения не должно обманывать, - говорит Жанна Зайончковская, директор Центра миграционных исследований Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. - Убыль - явление долговременное и устойчивое. В отличие от прошлых времен, когда она была обусловлена недемографическими факторами - двумя мировыми войнами, Гражданской войной, голодом 1930-х, - нынешняя убыль естественна".

Как прогнозируют ученые, доминирование коли-чества смертей над количест-вом рождений продолжится.Причина - примерно с 1964-1965 годов уровень рождаемости устойчиво не обеспечивает режим простого замещения поколений, поэтому число умерших начинает превышать число родившихся. Над тем, как снизить убыль и свести ее к минимуму, и работают ученые.
"Главное достижение последних пятнадцати лет - это то, что проблема народонаселения рассматривается в прямой связи с экономическим развитием, - считает Оксана Синявская, заместитель директора Независимого института социальной политики. - И не менее важное достижение - понимание властями того факта, что сокращение бедности произошло за счет экономического роста, но вопреки непродуманной социальной политике".
По данным Независимого института социальной политики, в 2005-2007 годах заработная плата работающих бедных впервые позволила им выйти за черту бедности, но в 2009 году они вновь балансируют у этой черты. Сфера образования растет за счет числа вузов, но не повышения их качества. И, наконец, индекс медицинского обслуживания в последние годы лишь падал. По этому показателю Россия спустилась с 41-43-го места в 1980-е годы на 64-67-е место в мире и попала в группу стран с индексом медицинского обслуживания населения "ниже среднего". И теперь стоит вопрос - как поднять качество жизни, чтобы выросла ее продолжительность?

СТАВКА НА ЗРЕЛОСТЬ

"Мы стоим перед непростым выбором между сохранением модели двух-трехдетной семьи и борьбой за рост продолжительности жизни живущих поколений, - полагает Наталья Римашевская, член-корреспондент РАН, эксперт ООН по вопросам народонаселения. - Объективно - выбор не в пользу первого варианта. Проблема в том, что наблюдающийся рост рождаемости связан с вступлением в возраст воспроизводства тех, кто родился в начале 1980-х годов, когда в стране проводилась пронаталистская (от лат. natal - рождаемость. - "Профиль") политика. Представители этого поколения родили своего первого ребенка, но многие ли захотят второго и третьего? В стране формируется модель однодетной семьи, и, скорее всего, в 2011-2012 годах темпы прироста рождаемости резко пойдут на убыль, ведь в репродуктивный возраст вступят дети 1990-х, а их рождалось мало. Из двух вариантов сохранения населения - рождение второго (третьего) ребенка или повышение качества жизни нынешних поколений - более реалистичным выглядит второй".
Проблема еще и в том, что, как установили авторы исследования, чтобы поколение детей замещало родителей, нужен суммарный коэффициент (число рождений на одну женщину за ее детородную жизнь) рождаемости 2,15. В Москве коэффициент сегодня равен 1,29 и пока растет, в стране он остановился на отметке 1,32. То есть число детей не воспроизводит родителей. В планах федерального правительства ставится задача поднять рождаемость в стране до 1,5-1,6 коэффициента замещения, но это мало что дает. Вот и получается, что на данном отрезке истории надо искать иные способы сохранения нации. Один из них - рост продолжительности жизни за счет улучшения ее качества. И, как свидетельствуют данные Росстата, здесь есть резервы для роста. Начиная с 2006 года, смертность в стране последовательно снижается. Несущественно, на 2-3% в год, начиная с 2007 года, но все же падает потребление алкоголя. Количество ДТП в 2008 году сократилось на 7%, в 2009-м - еще на 3,2%. И, наконец, количество самоубийств в 2009 году уменьшилось на 12% относительно 2000 года.
"Наш приоритет - снижение смертности за счет культивирования здорового образа жизни, доступности медицинского обслуживания и отношения к труду как к инструменту, продлевающему активность людей и их жизнь, - говорит Николай Герасименко, первый заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья. - Но я не согласен с выводами тех, кто предрекает крах двух-трехдетным семьям. Надо создавать их культ в обществе. И все вернется. История, как известно, развивается по спирали".
{PAGE}

ИНСТИНКТ САМОСОХРАНЕНИЯ

Итак, власти все отчетливее намекают на неизбежность поднятия возраста выхода на пенсию. А заместитель министра финансов Сергей Шаталов и вовсе открыто заявил в январе 2010-го, что "нам придется обсуждать границы пенсионного возраста". И вот тут кроется первый признак грядущего социального напряжения.
"Рост продолжительности жизни у нас имеет рецессивный характер, - говорит Сергей Захаров, заместитель директора Института демографии ГУ ВШЭ. - Проблема в том, что с 64 лет в 1960-е годы она выросла до 70 лет в 1980-е, а в 1990-е вновь упала до 59 лет. Сегодня в среднем продолжительность жизни составляет 68 лет, что ниже планки 1980-х, а возрастной ценз выхода на пенсию предполагается поднять. Разумеется, в умах людей формируется представление, будто с работы они будут отправляться на кладбище".
Однако эксперты признают объективность неизбежности поднятия планки пенсионного возраста, что напрямую связано с устойчивой депопуляцией нации. Проблема в том, что, по данным Росстата, получатели пенсий всех категорий в стране составляют более 28% населения, что тяжким бременем ложится на работающих. Их число, по прогнозам ООН и отечественных ученых, будет сокращаться из-за убыли населения и падения рождаемости, а число пенсионеров расти. Причем в развитых странах, где убыль населения выше, чем в России, доля пенсионеров ниже. Так, в Германии их 20%, в Великобритании - 18%, в Италии - 17%. Причем в России из-за наличия множества профессиональных категорий, получающих пенсионные права досрочно, распространенный средний возраст выхода на пенсию составляет около 52 лет для женщин и 56 лет для мужчин. Все это, вместе взятое и помноженное на проблемы старения нации и дефицит бюджета Пенсионного фонда, ставит общество перед выбором - либо снижение пенсий, либо сокращение числа их получателей.
Между тем, по данным Росстата, 29%, а по неофициальным данным, до 40% пенсионеров продолжают работать, что называется, явочным порядком. Реальный выход на пенсию, то есть прекращение трудовой деятельности, в стране, по данным Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, в среднем происходит примерно в 65 лет. В 2011-2014 годах эта планка, по прогнозам ученых, повысится до 67-70 лет.
"Государство, хотя и мотивирует зрелых и пожилых людей на продолжительный труд, - считает Наталья Зубаревич, профессор географического факультета МГУ, - инфраструктурно не готово к этому. Тут нас подстерегают несколько иллюзий. Иллюзия демографического запаса - у нас нет такого числа трудоспособных людей преклонного возраста, способных обеспечить экономический рост. Вторая иллюзия - они, как правило, больны, а медпомощь у нас доступна не всем. Третья иллюзия - 1090 моногородов, сел и поселков городского типа ждет расселение, а расселять людей некуда. Четвертая иллюзия - современный рынок труда требует легкости в перемещении трудовых ресурсов, а у нас население немобильно. Переезд внутри региона приравнивается к трем пожарам, а уж миграция по стране и вовсе воспринимается как явление из ряда вон выходящее".
Как признают авторы доклада, Наталья Зубаревич обозначила четыре направления, по которым предстоит работать, чтобы поднять качество жизни людей. А инстинкт самосохранения рядовому россиянину подсказывает более примитивные вещи: чтобы жить, работать придется больше и дольше, под каким бы заботливым соусом ни преподносилась идея подъема пенсионного возраста.