Архивная публикация 2010 года: "УВОЛЬ, НО НЕ СЕЙЧАС!"

Усилия правительства по сдерживанию безработицы дали эффект, но грозят обернуться серьезными проблемами в будущем. Год 2010-й для многих россиян начался с задержек жалованья. По данным Росстата, просроченная задолженность по зарплатам к 1 февраля выросла по сравнению с началом года на 15,5%, до 4,1 млрд рублей. По мнению экспертов, это свидетельствует не только об отсутствии собственных средств у многих компаний, но и о тревожной ситуации на рынке труда. "Это торжество скрытой безработицы", - считает Игорь Николаев, директор департамента стратегического анализа компании ФБК. Внешне все выглядит неплохо: за счет сокращенного рабочего дня удалось сдержать рост безработицы на уровне 8,2% от всего трудоспособного населения (данные по итогам 2009 года), но это обернулось качественным ухудшением ситуации на рынке труда. Сегодня на одно вакантное место претендуют в среднем 20,2 человека против 16 человек в прошлом году, а в марте этот показатель может составить более 24 человек на место, говорит Игорь Николаев.

ТАКТИКА СДЕРЖЕК

Эксперты полагают, что сокращение количества свободных мест говорит о перспективных планах предприятий. Они не подают заявок центрам занятости, то есть не планируют расширения производств. И это не тот случай, когда сокращение рабочих мест говорит о внедрении инновационных технологий. По мнению специалистов Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) РАН, отсутствие вакансий - свидетельство того, что предприятия не планируют развивать ни традиционное, ни наукоемкое производство, а задержки зарплат - предупреждение о том, что тактика сдерживания темпов роста безработицы за счет сокращения рабочего дня себя исчерпывает. Именно на такой тактике в разгар кризиса настаивали МОТ и Еврокомиссия. В итоге вместо прогнозировавшихся 250-300 млн безработных в мире их число в 2009 году достигло только 212 млн. Причем не прислушавшиеся к рекомендациям МОТ страны - Испанию, Португалию и государства Балтии - накрыла самая мощная волна безработицы. А выбравшие в кризис госрегулирование экономики Германия, Нидерланды, Великобритания и Россия свели к минимуму ее рост. Но, как считает Игорь Николаев, время лавирования, которое привело к "накоплению отрицательного потенциала на рынке труда", заканчивается. По его прогнозу, уровень безработицы в России вырастет с 6,173 млн человек, или 8,2%, в 2009 году, до 10-11 млн, или 10-10,5%, в 2010 году. А по прогнозу МОТ, число безработных в странах ЕС в 2010 году вырастет до 3-4 млн человек.

ПЛАТА ЗА ГОСРЕГУЛИРОВАНИЕ

Еще более жесткую позицию, чем аналитики ФБК, занимает экспертиза ИМЭМО РАН: за относительно низкую безработицу общество платит снижением зарплат, которые еще и выплачиваются не вовремя.
- У нас политика занятости - это политика поддержки безработных, а не стимуляции занятых, - считает Татьяна Малева, глава Независимого института социальной политики. - Как итог, только по официальным данным Росстата, фонд оплаты труда сократился на 5%. А с учетом скрытой занятости, думаю, произошло сокращение зарплат на 8-10%. Но и это не главная проблема. Главный экономический вызов - снижение зарплат привело к снижению производительности труда. До кризиса она у нас была почти в 2,5 раза ниже, чем в США, а в 2010 году стала ниже в 4 раза.
Во многом, по мнению Татьяны Малевой, падение производительности труда - это плата за госрегулирование, которое действительно способствовало социальной стабильности, но на самом деле лишь растянуло рост безработицы на более долгий период.
Правда, как полагают эксперты ФБК и ИМЭМО РАН, производительность труда упала в России хоть и закономерно, но не критично. По сравнению с другими странами БРИК дела у нас обстоят даже чуть лучше. "Производительность труда рассчитывается как ВВП, поделенный на число занятых, - говорит Евгений Гонтмахер, заместитель директора ИМЭМО РАН, член правления Института современного развития. - В 2009 году российский ВВП упал примерно на 8%, тогда как численность работающих изменилась не сильно, поэтому получается довольно низкая выработка на одного работника, что пока терпимо и даже еще регулируемо административными ресурсами".
Однако другие эксперты считают, что в 2009 году административный ресурс управления рынком труда практически исчерпан, а 2010 год через наметившиеся задержки зарплат и конкуренцию за рабочие места дает понять, что пришло время модернизационных мер. К тому же, по данным ИМЭМО РАН, в 2010-м страна заканчивает тратить сбережения Резервного фонда. Поэтому официальные цифры по безработице будут только расти. И чтобы решить проблемы в сфере занятости, надо решать проблемы в экономике в целом.
А проблем немало. Одна из них - крайне низкая мобильность трудовых ресурсов.
- Мобильность рабочей силы у нас снижается, - отмечает Евгений Гонтмахер. - В России люди убегают от плохой жизни, а не в поисках карьерного роста. Этим наш рынок труда похож на рынок развивающихся стран, особенно Индии и Латинской Америки. Нам надо менять вектор мобильности, как это сделали Индия и Китай, внедряя наукоемкое производство. И там домой начали возвращаться ученые и высококвалифицированные специалисты.

ВРЕМЕНИ ОСТАЛОСЬ НЕМНОГО

Кроме того, как полагают эксперты ИМЭМО РАН, повышение пособия по безработице до 4900 рублей, то есть до уровня, превышающего МРОТ (на 2010 год - 4330 рублей. - "Профиль") привело к тому, что большее число людей стало регистрироваться на бирже. Но специалисты усматривают в этом рост социальной инфантильности, а не рост популярности программ переподготовки трудовых кадров, как ожидалось. К тому же упор образовательных программ по переподготовке кадров делается не на инновациях и новых, наукоемких профессиях, а на секторе ЖКХ и низкооплачиваемых общественных работах, куда квалифицированные кадры идти переучиваться не хотят. Поэтому и наблюдается переизбыток кадров с высшим образованием - инженеров, бухгалтеров и юристов (последних больше всего среди новых безработных), а также гуманитариев (особенно психологов и учителей). Разумеется, все эти люди не спешат на курсы по переобучению.
- Если бы переподготовка квалифицированных кадров была эффективной, то даже рост безработицы нам был бы не страшен, - уверена Татьяна Малева. - Любая модернизация предполагает достаточно высокий уровень безработицы, этого не надо бояться. Надо бояться стопора модернизационных процессов, что со временем маргинализирует почти готовые кадры для будущих наукоемких производств, сегодня оказавшиеся безработными.
Как считают эксперты МОТ, если высококвалифицированный безработный в течение полутора-двух лет не может устроиться на работу по специальности, он теряет квалификацию, а перерыв в трудовой деятельности до трех лет отбивает в дальнейшем желание делать карьеру в смежных или других профессиях. Поэтому, считают эксперты рынка труда, у России временной люфт для переориентирования по-литики занятости на стимулирование безработных к переобучению и к повышению мобильности - переезда, возможно временного, на другое место жительства в поисках работы - крайне мал: полтора-два года.