Речь идет о создании каналов прямой связи и протоколов реагирования на военные кризисы, а также механизмов для их предотвращения. Собеседники SCMP утверждают, что Белый дом, Пентагон и Госдепартамент расходятся во мнениях относительно содержания документа, однако Вашингтон и Пекин продолжают искать компромисс.
При этом в последние месяцы наметилось улучшение военных контактов двух стран. 2-3 ноября в Вашингтоне прошла встреча Рабочей группы по коммуникации и предотвращению кризисных ситуаций с участием представителей оборонных ведомств США и КНР. В сентябре после двухлетней паузы возобновились переговоры на уровне командующих: их провели командующий Восточной зоной боевого командования НОАК генерал Ян Чжибинь и глава Индо-Тихоокеанского командования ВС США адмирал Сэмюэл Папаро.
Один из источников SCMP отметил, что в настоящий момент все еще нет "институционализированной, на уровне высшего руководства, системы управления кризисными ситуациями".
Саммит АТЭС в Шэньчжэне: повестка и ключевые участники
33-я неформальная встреча лидеров экономик Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) пройдет 18-19 ноября в китайском городе Шэньчжэнь. Форум состоится под девизом "Построение Азиатско-Тихоокеанского сообщества для совместного процветания". В официальную повестку саммита входят вопросы региональной экономической интеграции, устойчивости цепочек поставок, развития цифровой экономики и "зеленого" перехода. Для КНР это уже третий саммит АТЭС. Ранее страна принимала его в Шанхае в 2001 году и в Пекине в 2014 году.
Главная интрига предстоящего мероприятия связана с дипломатическими переговорами. В Шэньчжэне ожидается личное участие президента США Дональда Трампа, председателя КНР Си Цзиньпина и президента России Владимира Путина. В частности, 19 ноября на полях форума запланирована первая в истории трехсторонняя встреча лидеров этих государств, основной темой которой называют вопросы контроля над ядерными вооружениями.
Как США и Китай пришли к подготовке меморандума
Впервые о намерении заключить меморандум о предотвращении и урегулировании военных кризисов стало известно в конце сентября 2026 года по итогам государственного визита председателя КНР Си Цзиньпина в Вашингтон. Тогда в заявлении МИД Китая говорилось, что военные ведомства двух стран договорились подписать такой документ "как можно скорее". В Вашингтоне эту формулировку публично не подтверждали, но стороны приступили к проработке новых механизмов связи в дополнение к уже действующим правилам безопасности на море и в воздухе от 2014 года.
До начала 2026 года прямые контакты между военными США и КНР оставались в значительной степени замороженными с конца президентского срока Джо Байдена из-за напряженности вокруг Тайваня, инцидентов в Южно-Китайском море и кризиса с китайским аэростатом. Ситуация начала меняться на фоне потепления в двусторонних отношениях в 2026 году. В июле американские поисковые группы возобновили в Китае миссию по поиску останков военнослужащих США, пропавших во времена Второй мировой войны, а в сентябре прошли переговоры на уровне региональных командующих.
Необходимость в новом соглашении связана с тем, что прежние каналы связи эксперты и военные считали недостаточно оперативными для современных кризисов. Например, действующая с 2008 года прямая телефонная линия между оборонными ведомствами по регламенту предусматривает предварительное уведомление за 48 часов, а экстренные запросы во время реальных инцидентов с кораблями или самолетами нередко оставались без ответа.
Где высок риск инцидентов между США и Китаем
Необходимость в четких протоколах реагирования связана с высокой плотностью военной активности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Главными зонами потенциальной напряженности остаются Тайваньский пролив и акватория Южно-Китайского моря, где Пекин оспаривает территориальные претензии соседних государств, а Вашингтон регулярно проводит операции по "обеспечению свободы судоходства".
Именно за тайваньское направление с китайской стороны отвечает Восточная зона боевого командования НОАК (за Южно-Китайское море – Южная зона), тогда как с американской стороны весь этот регион курирует Индо-Тихоокеанское командование ВС США. Военные корабли и самолеты двух стран регулярно действуют в непосредственной близости друг от друга, что периодически приводит к опасным сближениям в воздухе и на воде.
При отсутствии отлаженной прямой связи между штабами любой локальный инцидент – например, столкновение беспилотников или маневр патрульного самолета – может быть неверно истолкован и привести к неконтролируемой эскалации.
