СП проверила закупки госзаказчиков с 2022-го по первую половину 2025 годов. Палата провела анализ цен на антивирусы, операционные системы, системы управления базами данных, коммуникационные средства визуализации и офисное ПО.
"В рамках мероприятия мы проанализировали закупки госорганов по пяти ключевым видам типового программного обеспечения. Анализ показал, что при сопоставимых условиях и объемах поставки цены на приобретаемое ПО в различных госконтрактах могут существенно различаться, в ряде случаев до двух раз и более", – рассказал аудитор Счетной палаты Данил Шилков.
Выяснилось, что разброс цен на программу "Kaspersky Endpoint Security для бизнеса – Стандартный" (на это решение приходится 63% госзакупок антивирусов) при сравнимых закупках лицензий составил 3,1-6,4 раза. Стоимость операционной системы Astra Linux (73% госзакупок ОС) для рабочих станций могла различаться в 2,6 раза, а для серверов – в 5,9-44,3 раза.
"Анализ документации по закупкам показал, что формулировки предмета закупки зачастую не содержат однозначной идентификации характеристик приобретаемых лицензий, что допускает вариативность в интерпретации условий закупок", – отмечается в отчете.
Без единых стандартов описания предмета закупки автоматизированное сопоставление стоимости лицензий в разных закупках становится невозможным. Также СП указала на отсутствие интеграции между Реестром российского софта и Единой информационной системой в сфере закупок, что не позволяет проводить автоматизированный анализ закупок.
По итогам проверки палата предложила поручить Минцифры подготовить предложения об установлении типовых условий контрактов на поставку ПО для государственных и муниципальных нужд. Еще одно предложение СП предусматривает доработку Минцифры функционал Реестра российского ПО для ведения каталога конфигураций и цен на программные продукты, закупаемые госзаказчиками.
Также СП предложила поручить Минфину и Минцифры актуализировать каталог товаров, работ и услуг в части детального описания конфигураций и других характеристик закупаемого ПО.
После ухода западных вендоров в 2022-м, за 2023–2024 годы рынок российского ПО в сегменте закупок в целом сформирован, рассказала "Профилю" ранее генеральный директор цифровой платформы быстрых закупок "Максмарт" Елена Суховей. Спрос превышает предложение, однако кризис окончательно не пройден. Клиенты ждут единого ИТ-решения, которое охватит всю цепочку процесса закупки и будет предоставлено одним поставщиком.
