Как отмечает издание, речь идет о введении материальной ответственности авиакомпаний за злоупотребления при сверхбронировании (овербукинг) и несоблюдение договоров перевозки. Инициатива, изложенная в письме замначальника управления по надзору за исполнением законов на транспорте Генпрокуратуры Михаила Кузнецова, стала ответом на жалобы пассажиров, которым неоднократно отказывали в перелетах.
В Генпрокуратуре предлагают дополнить статью 120.1 Воздушного кодекса РФ ("Ответственность перевозчика за просрочку доставки пассажира, багажа или груза") положениями, предусматривающими обязанность авиакомпании компенсировать пассажиру полную стоимость авиабилета при отказе в перевозке из-за сверхбронирования. В случае отказа в предоставлении места из-за овербукинга компания должна будет в течение 10 дней выплатить штраф в размере цены билета. Надзорное ведомство полагает, что такой механизм позволит оперативно восстановить нарушенные права пассажиров и дисциплинирует рынок.
Инициатива стала ответом на многочисленные жалобы граждан на отказы в вылете при продаже авиакомпаниями большего числа билетов, чем доступно кресел. В 2025 году Западно-сибирская транспортная прокуратура возбудила в отношении ряда авиаперевозчиков, среди которых были S7, "НордСтар", "Северный ветер" и другие компании, более 30 административных дел и назначила штрафы на сумму свыше 900 тыс. руб. Западно-сибирский транспортный прокурор Илья Сухоносов отмечал, что такие нарушения отмечаются систематически.
Что такое овербукинг
Овербукинг (от английского overbooking – сверхбронирование) – это практика продажи билетов в большем объеме, чем есть в наличии физически, ради компенсации ожидаемых отказов и неявок пассажиров. Сейчас ни Воздушный кодекс РФ, ни Федеральные авиационные правила, ни КоАП напрямую не запрещают овербукинг и не фиксируют ответственность за его последствия.
Почему возникает овербукинг
Как поясняет исполнительный директор агентства "АвиаПорт" Олег Пантелеев, перевозчики намеренно продают на рейсы больше билетов, чем мест в салоне, чтобы повысить загрузку и выручку. Это связано с тем, что обычно 2–6% пассажиров в зависимости от направления не являются на рейс по различным причинам. Такая тактика позволяет избежать пустующих кресел. Однако при явке всех пассажиров отдельных клиентов пересаживают на другие рейсы, иногда это приводит к длительному ожиданию вылета.
По мнению основателя сервиса безопасности полетов RunAvia Андрея Патракова, ключевая причина текущей ситуации – дефицит провозных мощностей авиакомпаний. По его словам, сверхбронирование было и раньше, но сейчас при высоком спросе на авиаперевозки ситуация становится более масштабной. В качестве одного из вариантов решения проблемы Патраков называет "легализацию овербукинга через регулирование и закрепление единых правил для всех авиакомпаний". Эксперт отметил, что дискуссия на эту тему продолжается минимум пять лет, но нормативного закрепления практика пока не получила.
В апреле 2025 года на общественном совете Минтранса обсуждался законопроект, предусматривающий поэтапные компенсации при овербукинге – от 25 до 100% стоимости билета в зависимости от длительности задержки вылета. Предлагалось, что ряд категорий пассажиров, например родителей с детьми, будет запрещено снимать с рейсов. Однако этот проект пока не прошел одобрение.
В январе 2026 года министр транспорта России Андрей Никитин отмечал, что отказ авиапассажирам в перевозке в связи с овербукингом является недопустимым. В России идут поиски справедливого решения, приемлемого для всех сторон, сообщил глава Минтранса.
