Авиаперевозки
Ключевые изменения касаются гражданской авиации, пишут "Ведомости" в понедельник, 29 июня 2026 года. Предлагается скорректировать положение о федеральном госконтроле в области гражданской авиации.
Сейчас плановые проверки пассажирских авиакомпаний проводятся раз в один – три года в зависимости от категории риска. По новым правилам вводится категория "чрезвычайно высокий риск", которая автоматически присваивается всем авиакомпаниям, осуществляющим коммерческие пассажирские перевозки. Это означает обязательные ежегодные проверки.
Также планируется пересмотреть балльную систему оценки нарушений: максимальный штрафной балл увеличат с 20 до 40, что ускорит перевод перевозчиков в более высокие категории риска. Расширяется перечень предметов контроля: надзорные органы будут проверять выполнение программ подготовки авиаперсонала и соблюдение условий, внесенных в реестр Минтранса, подтверждающий соответствие федеральным авиационным правилам.
Водный транспорт
Проектом приказа Минтранса предлагается утвердить обновленный перечень индикаторов риска в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта. Для судовладельцев индикаторы расширяются еще на пять пунктов.
Основанием для проверки могут стать повторное задержание судна в порту, посадка на мель, приостановка действия документов у двух и более судов одного владельца, а также ситуация, когда один капитан одновременно работает у нескольких судовладельцев. Дополнительно вводится контроль за работоспособностью навигационного оборудования.
Автобусные перевозки
Изменения коснутся и автобусных перевозок. Сейчас законодательство не учитывает случаи, когда один и тот же автобус или ответственный сотрудник указаны в лицензиях разных компаний.
Действующие лицензионные требования предусматривают, что автобус должен принадлежать перевозчику на праве собственности или ином законном основании. Использование одного автобуса разными компаниями допускается только при официальной смене сведений о владельце, что позволяет исключить размывание ответственности за техническое состояние и эксплуатацию транспорта.
Сигналом для внеплановой проверки станет попытка компании включить в свою лицензию автобус, уже числящийся за другим перевозчиком. Аналогичный подход будет применяться к ответственным за международные перевозки: если в заявке указан сотрудник, который уже работает у другого перевозчика, это может послужить поводом для проверки.
Когда поправки должны вступить в силу
Предполагается, что большинство поправок вступят в силу со дня официальной публикации. При этом нормы для авиации имеют отложенный срок применения: с 1 января 2027 года начнут действовать новые правила плановых проверок, а с 1 марта 2028 года – обновленные штрафные баллы.
В Минтрансе объясняют предложения необходимостью перехода к проактивной модели контроля – выявлению потенциальных угроз на ранней стадии без ожидания серьезных инцидентов. Представитель ведомства уточнил, что сами по себе индикаторы не устанавливают обязательные требования, а служат сигналами: при их наличии повышается вероятность того, что перевозчик нарушает нормы безопасности, и надзорные органы могут принять решение о дополнительных проверках.
