Умный и дальновидный ход

— Начнем с фигуры президента Германии. Какими полномочиями он обладает, ведь известно, что вся реальная власть принадлежит канцлеру?

— Согласно Основному закону ФРГ [официальное название Конституции], президент — высшее должностное лицо, глава государства. Он может распустить Бундестаг, если у того не получается сформировать правительство большинства. Законы ФРГ вступают в силу только после подписания их федеральным президентом. Президент утверждает в должности федерального канцлера, выбранного бундестагом, и назначает федеральных министров по представлению канцлера. Только президент может объявлять войну.

— Как проходят выборы президента?

— Выборы президента Германии не являются прямыми. Вместо всенародного голосования главу государства выбирает Федеральное собрание. Этот орган не является постоянным и существует только для избрания главы государства. В него входят все действующие депутаты Бундестага (630 человек) и столько же депутатов парламентов всех 16 федеральных земель (ландтагов). Каждый земельный парламент делегирует число депутатов, пропорциональное количеству жителей этой федеральной земли. Также соблюдается пропорция партийного представительства при делегировании земельным парламентом своих депутатов в федеральное собрание.

Каждый из 1260 членов Федерального собрания имеет право выдвинуть своего кандидата на пост главы государства. При этом Штайнмайер, как действующий депутат Бундестага, и сам принимал участие в голосовании. Для победы необходимо в первом или втором раунде получить абсолютное большинство голосов или в третьем раунде — относительное.

— Как относятся к такой процедуре в политических кругах Германии и в обществе?

— Непрямые выборы подвергаются критике со стороны некоторых политологов и небольшой части населения. Есть предложения перейти к всеобщему избранию федерального президента как, например, в Австрии. Это, под мнению отдельных сторонников прямого голосования, было бы боле демократично.

— Как Франк-Вальтер Штайнмайер стал основным претендентом на должность президента?

— Кандидатуру Штайнмайера прошлой весной выдвинула его собственная Социал-демократическая партия Германии (СДПГ). Позднее ее поддержали еще несколько политических сил: Христианско-демократический союз (ХДС), Христианско-социальный союз (ХСС), вместе с СДПГ входящие в правящую парламентскую коалицию, а также Свободная демократическая партия (СвДП) и «Союз 90/Зеленые». Интересно, что ХДС впервые в истории поддержал кандидата на пост президента от СДПГ. Более того, в предвыборный год [имеются в виду парламентские выборы, которые состоятся 24 сентября 2017 года]. Это решение далось Ангеле Меркель нелегко. По информации СМИ, она сначала отказала партнерам по коалиции в поддержке Штайнмайера. Лишь спустя полгода, в ноябре, ХДС и ХСС объявили о своей поддержке кандидата от социал-демократов.

— Чем можно объяснить такое поведение канцлера?

— В год выборов в Бундестаг ХДС было трудно пойти на то, чтобы президентский пост занял кандидат от СДПГ. Несмотря на то, что сейчас ХДС, ХСС и СДПГ являются партнерами по правящей коалиции (и, вероятно, останутся ими после парламентских выборов), сам по себе формат большой коалиции из нескольких партий обычно рассматривается ее участниками как вынужденная мера. Меркель хотела бы видеть новым президентом политика из своей партии. На этот пост могли бы претендовать действующие министры Урсула фон дер Ляйен, Вольфганг Шойбле и другие видные христианские демократы. Канцлер готова была даже рассматривать кандидатуру бывшей уполномоченной по делам архива Штази Марианне Биртеллер, которая входит в партию «Зеленых». Но после того, как социологи опубликовали результаты опросов, согласно которым для абсолютного большинства немцев Штайнмайер является желательной кандидатурой, лично Меркель, ХДС и ХСС поддержали его.

— Если Штайнмайера поддержали все ведущие партии Германии и его победа была делом фактически решенным, почему некоторые партии все же выставили своих кандидатов?

— Дело в том, что он уже участвовал в гонке за пост канцлера в 2009 году и проиграл ее Ангеле Меркель. С тех пор он лишился одной почки, которую в качестве донора пожертвовал собственной супруге. Это добавило ему популярности среди населения, но отняло немало сил. Поэтому для Штайнмайера участвовать в борьбе за пост канцлера без высоких шансов на победу было непривлекательно. А вот пост президента, не требующий такого напряжения сил, как должность министра или канцлера, может стать достойным венцом его политической карьеры. В 61 год его репутация по-прежнему остается безупречной и ничем не запятнанной.

— Как результаты выборов повлияют на борьбу за Бундестаг и пост канцлера?

— Уход Штайнмайера в президенты уже привел к тому, что к активной политической деятельности вернулся многолетний депутат Европарламента и его недавний председатель Мартин Шульц. СДПГ уже выдвинул его кандидатом в канцлеры. Председатель партии Зигмар Габриэль, который заменил Штайнмайера на посту министра иностранных дел, и сам был бы не прочь осенью возглавить правительство, но явно уступает в популярности и Штайнмайеру, и Шульцу. Возвращение последнего позитивно сказалось на рейтинге СДПГ, который вплотную приблизился к показателям ХДС/ХСС. Если Шульц и не станет канцлером, то вполне сможет быть очень авторитетным главой МИДа в новом правительстве. Этим он окончательно выровняет позиции социал-демократов относительно блока ХДС/ХСС. Так что такую сложную рокировку можно назвать умным и дальновидным шагом СДПГ, которая пытается выжать максимум из нынешней ситуации.