Новый приказ

Совместный приказ Роскомнадзора, МВД, Роспотребнадзора и ФНС определяет критерии, по которым выносятся решения о внесении сайтов, нарушающих закон, в черные списки. О документе, зарегистрированном Минюстом 27 июня, написали «Известия».

Критерии для ФНС посвящены онлайн-казино. Одним из таких критериев является содержание сведений и «и (или) программ для электронных вычислительных машин, позволяющих получить доступ к сайту в сети Интернет, страницы сайта в сети Интернет, на которых размещена запрещенная информация».

Соответствующий пункт приказа Роскомнадзора, МВД, Роспотребнадзора и ФНС по сути разрешает делать «первый шаг» к блокировке анонимайзеров — еще до того, как это законодательно разрешила делать Дума.

Сейчас второго чтения в нижней палате парламента дожидаются поправки в закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации», которые обязуют владельцев анонимайзеров и VPN закрывать доступ к сайтам, запрещенным в России. Отказавшиеся подчиниться сервисы будут получать крупные штрафы и сами могут быть заблокированы. Также поправки обяжут поисковики удалять выдачу ссылок на заблокированные ресурсы.

Законопроект прошел первое чтение в июне.

Однако приказ Роскомнадзора, МВД, Роспотребнадзора и ФНС был воспринят как дающий возможность налоговикам блокировать анонимайзеры уже сейчас.

Комментарий юриста

Руководитель налоговой практики BMS Law Firm Давид Капианидзе

Совместный приказ Роскомнадзора, МВД, Роспотребнадзора и ФНС, разумеется, не может наделять власти полномочиями, которые относятся к вопросу законодательного уровня. Служба наделяется правом блокировать любые сайты с информацией или программами, которые позволяют получить доступ к запрещенным страницам. Получается, что к ним относятся и анонимайзеры, хотя закон, позволяющий осуществлять в отношении них подобные действия, еще не принят. Пока приказ не будет в этой части обжалован, положения будут применяться, на что, возможно, и был расчет — пока обжалуется норма, закон уже будет принят. Другой вариант: власти точно знают, что закон будет принят, и решили выпустить приказ уже в соответствии с ним в надежде, что он не будет замечен.

Что касается возможностей по борьбе с онлайн-казино, то их действительно немного, и блокировка соответствующих ресурсов — самый эффективный из них. Конечно, доступ к сайтам можно получить с помощью, в том числе, анонимайзеров. Однако это не повод позволять ФНС до принятия закона блокировать соответствующие ресурсы.

Комментарий ФНС

Пресс-служба ФНС заявила, что блокировать анонимайзеры налоговики не могут, а могут лишь «выносить решения» по сайтам, на которых, в том числе, можно получить доступ к анонимайзерам.

«ФНС России не обладает правом блокировки программ для ЭВМ, позволяющих получить доступ к сайту в сети Интернет, а выносит решения относительно сайтов или их страниц в сети Интернет, содержащих информацию, запрещенную для распространения на территории Российской Федерации, в том числе где содержатся такие программы», — цитирует сообщение пресс-службы ФНС RNS.

Таким образом, пресс-служба зачем-то уточнила, что налоговики не будут блокировать сами программы. Они смогут лишь дать заключение, что сайты с анонимайзерами и VPN-сервисы, позволяющие получить доступ, например, к онлайн-казино, нарушают закон и должны быть включены в реестр сайтов-распространителей запрещенной информации. Блокировать «программы для ЭВМ» потом, видимо, станут другие.