- Бабушки и полиция – в зоне доверия
- Борьба с рынком перепродажи сим-карт
- Приостановление денежных операций
- Обязанности банков и операторов связи
- На усмотрение следователя
Бабушки и полиция – в зоне доверия
Весной 2025-го в рамках кампании по созданию правовой базы для борьбы с телефонными и интернет-мошенниками в действующем законе «О связи» прописали запрет на передачу сим-карты абонентом (физическим лицом, заключившим договор, или пользователем, получившим так называемый корпоративный номер от работодателя) третьим лицам. Исключение сделано для ситуаций, когда гражданин дает в пользование сим-карту «членам своей семьи и (или) близким родственникам в соответствии с Семейным кодексом», а также неким «иным лицам», перечень которых определяет правительство.
Семейный кодекс считает членами семьи и близкими родственниками супругов, родителей, детей, усыновителей и усыновленных, бабушек, внуков, полнородных и неполнородных братьев и сестер. В июле правительство обнародовало перечень «иных лиц», которым телефон передать тоже можно безнаказанно. В нем всего две категории – «представители органов государственной власти и органов местного самоуправления при исполнении служебных обязанностей» и «представители экстренных оперативных служб при исполнении служебных обязанностей».
Запрет вступает в силу с 1 сентября. Тогда же заработают две новые статьи Кодекса об административных правонарушениях (КоАП).
Согласно ст. 13.29.1, за незаконную передачу абонентом или пользователем услугами связи выделенного ему абонентского номера грозит штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Если же организация или ИП не исполнят требование сообщать оператору связи, кому предоставлены корпоративные номера, или незаконно выдадут корпоративную сим-карту гражданину, не работающему у них на основании трудового или гражданско-правового договора, штраф составит от 50 тыс. до 100 тыс. руб. для ИП и от 100 тыс. до 200 тыс. руб. для юрлица.
При этом нарушением не будет считаться «безвозмездная кратковременная передача» сим-карты «иному лицу для получения таким лицом услуг связи в личных целях». То есть откликнуться на просьбу прохожего «Дайте, пожалуйста, позвонить, телефон разрядился» либо передать мобильный двоюродному брату или тете вроде бы можно безнаказанно.
Такие же штрафы грозят по ст. 13.29.2 КоАП за передачу другому человеку информации, необходимой для регистрации и (или) авторизации пользователя интернета для получения доступа к любому информационному ресурсу. Но и тут оговорено: безвозмездная передача кодов и паролей «иному лицу для правомерного использования» по поручению самого пользователя или с его согласия нарушением не является. То есть если пожилой родственник или заболевший друг попросят вас зайти в их аккаунт на «Госуслугах» и совершить там некие действия, это можно.
Борьба с рынком перепродажи сим-карт
«К сожалению, на территории Российской Федерации у украинских мошенников есть пособники, которые предоставляют свои средства связи, средства платежа, – вот именно в их отношении будет наступать ответственность при передаче сим-карт третьим лицам», – объяснял глава думского комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский (ЕР).
Виноваты дропперы: получить дебетовую карту подросткам станет сложнее
Административная ответственность наступает лишь в том случае, если переданные другому человеку сим-карта или коды доступа потом использовались при совершении правонарушения или преступления, но сам абонент об этом не подозревал, уточняли в профильном думском комитете по госстроительству и законодательству. Если налицо корыстная заинтересованность или намерение совершить преступление, в дело вступает Уголовный кодекс (УК).
Ст. 274.4 УК теперь криминализирует «организацию деятельности по передаче абонентских номеров другим лицам», а ст. 274.5 – организацию деятельности по передаче другим лицам информации, необходимой для регистрации и (или) авторизации пользователей интернета «для получения доступа к функционалу информационных ресурсов». В обоих случаях наказанием может быть штраф в размере до 700 тыс. руб. либо принудительные работы, а то и лишение свободы на срок до трех лет. Участие в подобной деятельности из корыстной заинтересованности или в целях совершения другого преступления будет караться штрафом до 300 тыс. руб., альтернатива – до двух лет принудительных работ или лишения свободы.
Уголовная ответственность не наступит за «просто передачу своего номера соседу на пять минут», пояснил «Профилю» адвокат Александр Караваев, то есть на бытовом уровне ничего измениться не должно. «В первую очередь изменения направлены на борьбу с рынком продажи сим-карт, оформленных на подставных лиц», – считает Максим Али, партнер юридической фирмы Comply.
Приостановление денежных операций
В целях повышения эффективности борьбы с преступлениями, при совершении которых использовались информационные технологии, по предложению правительства был принят закон, расширивший полномочия правоохранителей при осуществлении следствия. Он тоже вступает в силу с 1 сентября.
В Уголовно-процессуальном кодексе (УПК) появляется новая мера процессуального принуждения – «приостановление операций с денежными средствами, электронными денежными средствами, денежными средствами, внесенными в качестве аванса за услуги связи» (ст. 115.2).
Борьба с кибермошенниками: что изменится для граждан и организаций с 1 июня
Следователь (с согласия руководителя следственного органа) или дознаватель (с согласия прокурора) получает право в ходе досудебного производства и без санкции суда принимать решение о временной блокировке на срок не более 10 суток операций с денежными средствами, электронными денежными средствами (электронные кошельки, платежные системы вроде YooMoney, криптовалюта) или средствами, внесенными в качестве аванса за услуги связи, если имеются «достаточные основания полагать», что деньги «получены (переданы) в результате совершения преступления».
Как только постановление следователя или дознавателя о приостановлении поступит в банк, оператору связи или оператору электронных денежных средств, станут невозможны все расходные операции по списанию с банковского счета, снятие наличных, закрытие банковского счета с выдачей наличных, в том числе через платежные терминалы или банкоматы, операции по уменьшению или увеличению остатка электронных денежных средств, обналичивание внесенных в качестве аванса за услуги связи денег или перечисление их на банковский счет. Изъятие и передача на хранение временно заблокированных средств не предусмотрены.
Движение на счетах будет приостановлено «в пределах конкретной суммы, в отношении которой появились подозрения», объясняла первый замглавы профильного думского комитета по госстроительству и законодательству Ирина Панькина (ЕР). Подобное решение позволит «распоряжаться иными имеющимися на счетах, во вкладах, на электронных кошельках денежными и электронными денежными средствами, а также пользоваться услугами связи», уверяло правительство.
Получив постановление о временной заморозке средств (при наличии технической возможности оно может отправляться в виде электронного документа), банк, оператор связи или электронного кошелька обязаны незамедлительно его выполнить и уведомить об этом следователя (дознавателя) в течение 24 ч. Если за 10 дней следствие не добьется постановления суда о наложении ареста на это имущество, приостановленные операции возобновятся.
Обязанности банков и операторов связи
«Используя современные технологии для незаконного обогащения, злоумышленники похищают денежные средства как через банки, так и при помощи сим-карт мобильных телефонов, – говорилось в пояснительной записке к инициативе. – При этом совершение преступления занимает несколько минут. Виновные лица, стремясь уйти от ответственности, постоянно меняют IP-адреса, номерные емкости IP-телефонии, сим-карты мобильных телефонов». Средние сроки использования одних и тех же счетов, электронных средств платежа для зачисления на них денежных средств, полученных в результате совершения преступлений, составляют до 14 дней.
Голоса мошенников попадут в базу: Госдума принимает масштабный закон о борьбе с киберпреступлениями
Замглавы МВД Игорь Зубов в Госдуме утверждал, что каждая строчка в законопроекте «была продиктована конкретно следователями, они приходили и просили: дайте нам вот эти нормы». Главная цель – защита потерпевших, для этого следователю нужны дополнительные полномочия «в случаях, не терпящих отлагательств». Постановления о приостановлении операций, по словам Зубова, могут быть обжалованы в установленном законом порядке.
Каждое третье преступление сегодня совершается в цифровой среде, более 80% из них – дистанционные хищения. Одной из проблем расследования такого рода преступлений в МВД называли «длительный процесс получения информации от операторов по переводу денежных средств, операторов по переводу электронных денежных средств и операторов связи». Средний срок ожидания ответов от них – более месяца.
С сентября 2025-го банки, операторы связи и операторы электронных кошельков обязаны отвечать на запросы правоохранителей в течение трех дней.
На усмотрение следователя
Приостанавливать операции по счетам можно будет только после возбуждения уголовного дела, заметил в разговоре с «Профилем» руководитель адвокатской группы «Логард» Сергей Колосовский, «а те самые считаные минуты, в течение которых деньги находятся на счете мошенников, всегда истекают задолго до того, как заявление условной обманутой бабушки будет зарегистрировано в дежурной части отдела полиции».
«Никакой практической пользы гражданам, страдающим от телефонных мошенников, это не принесет, – считает адвокат, – да и в самом законе о приостановлении операций ни слова про телефонных мошенников нет».
К тому же оценку достаточности оснований для блокировки движения по счету закон оставляет исключительно на усмотрение следователя, а это усмотрение «определяется не только совокупностью объективных данных, но и массой субъективных факторов: установки руководства, образование конкретного сотрудника, его интеллект и даже отношения в семье на текущее утро», говорит Колосовский.
Вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ Евгений Рубинштейн обращает внимание на то, что, хотя целью закона объявлено расширение возможностей правоохранительных органов по предотвращению и раскрытию преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, из формулировок следует: новые нормы «распространяются на все случаи, когда банковские транзакции имели место при совершении преступления, причем сами по себе транзакции могли носить абсолютно правомерный характер».
К тому же применение такой меры процессуального принуждения, как блокировка операций, не ограничено определенным перечнем составов преступлений, что позволяет говорить о том, что «под видом борьбы с преступлениями с использованием информационных технологий расширяется возможность правоохранительных органов воздействовать на субъектов экономических отношений», сказал юрист «Профилю».
