Отложенные рождения: как преодолеть сокращение численности населения России

Содержание:

• Желания и возможности
• Меры поддержки

По данным Росстата, за 11 месяцев 2022 года количество жителей России уменьшилось на 543,4 тыс. человек. За это время родились 1 млн 197 тыс. 837 человек, а умерли 1 млн 741 тыс. 238. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года сократилась как рождаемость (на 6,8%), так и смертность (на 21,9%). В 2021 году убыль населения страны превысила 1 млн человек.

При этом рождаемость снижается с 2014 года. В прошлом году сокращение было сильнее, чем в 2021 и 2020 годах, но слабее, чем в 2019-м.

Согласно прогнозам Минтруда, эта тенденция продолжится в ближайшие годы. Заметно сокращается количество женщин фертильного возраста: только за последние пять лет число россиянок в возрасте 20–29 лет снизилось на 20%.

По прогнозу, составленному демографами НИУ ВШЭ еще до частичной мобилизации и «панической миграции», к 2100 году количество россиян сократится до 137,5 млн человек. Пандемия СOVID-19 привела к тому, что ожидаемая продолжительность жизни в 2020-м по своим значениям откатилась на 4–6 лет назад, а закрытие границ и локдаун способствовали резкому (в 2,4 раза) снижению миграционного прироста. «На уровень рождаемости оказывает давление как сложная эпидемиологическая ситуация, так и эффект компенсаторного спада после его подъема в 2006–2015 годах», – говорится в докладе. При этом даже самые благоприятные показатели рождаемости не обеспечат рост населения без учета миграционного прироста.

Прогноз ООН более пессимистичен, хотя составлен еще до пандемии, в 2019 году: порога в 141,1 млн граждан Россия достигнет уже к середине 2035-го, а к концу XXI века на территории страны будут проживать 126,1 млн человек.

Желания и возможности

Сокращение числа рождений было вполне ожидаемо и предсказано демографами, отмечает директор Института демографии НИУ ВШЭ Михаил Денисенко. Этот тренд определяется особенностями возрастной структуры населения: сейчас происходит сокращение численности потенциальных родителей, так как в активный репродуктивный возраст вступают малочисленные поколения, родившиеся в 1990-х – начале 2000-х годов.

Следующий фактор – снижение суммарного коэффициента рождаемости, который измеряется числом рождений в расчете на одну женщину. В 2021 году этот показатель был равен примерно 1,51, а в 2022-м уменьшился примерно до 1,45, главным образом вследствие пандемии.

Любые кризисы отрицательно сказываются на рождаемости, объясняет Денисенко. Как правило, сокращается число создаваемых браков, а в период миграции (например, в поисках работы) или мобилизации семьи на время распадаются. Падение доходов и рост уровня цен, рост безработицы – все это ведет к состояниям неопределенности и неуверенности. «Не стоит исключать влияние кризисов и на психологическое состояние населения. Усиливающиеся депрессии в период кризисов – а это показывают исследования – отрицательно сказываются на интимной жизни части населения», – отмечает эксперт.

«Кроме того, от поколения к поколению происходит постепенная перестройка репродуктивной модели поведения. В частности, в рамках этого тренда в России растет доля бездетных», – обращает внимание заведующая лабораторией исследований демографии, миграции и рынка труда ИНСАП РАНХиГС Алла Макаренцева.

Как правило, кризисы оказывают на рождаемость кратко- или среднесрочное влияние, рассказывает Макаренцева. Другими словами, семьи откладывают рождение ребенка, но не отказываются от него. Наверстывание отложенных рождений происходит после выхода из сложной ситуации. При этом интенсивность откладывания и наверстывания зависит от глубины и продолжительности кризиса. По словам эксперта, следует ожидать снижения суммарного коэффициента рождаемости, и наиболее глубоким оно будет по рождениям вторых детей.

Если кризисные события длятся недолго, то отложенные рождения будут компенсированы почти целиком, уточняет научный сотрудник международной лаборатории демографии и человеческого капитала Института Гайдара Игорь Ефремов. Но если кризис длится годами – как, например, это было в России в 1990-х – начале 2000-х, – то значительная часть женщин, вынужденно откладывающих рождение желанных детей, выходит из репродуктивного возраста. Поэтому длительные кризисы наносят рождаемости невосполнимый урон.

В России средний возраст матери при рождении ребенка (не только первенца) продолжает расти и составляет сейчас около 29 лет, напоминает Ефремов. При этом большинство женщин основных детородных возрастов в России старше 30 лет. «Учитывая, что способность зачать ребенка снижается с возрастом и особенно быстро с 35 лет, откладывание запланированной беременности даже на относительно короткий срок приведет к безвозвратным потерям для рождаемости», – уверен он.

Главным же негативным фактором, влияющим сейчас на рождаемость, является неопределенность ближайшего будущего и сокращение горизонта планирования.

Меры поддержки

По поручению президента России правительство разрабатывает дополнительные меры стимулирования рождаемости.

Ожидается, что они будут представлены уже в феврале. Как объясняла вице-премьер Татьяна Голикова, по результатам пилотных исследований будет определено «влияние отдельных мер поддержки на желание женщины иметь детей», а затем составлены адресные рекомендации регионам по мерам повышения рождаемости.

В период кризисов меры господдержки, скорее, решают задачи предупреждения распространения бедности, полагает Михаил Денисенко. В этом контексте большее значение имеет создание условий для совмещения родительства и занятости: гибкая занятость, онлайн-работа, гибкие отпуска по уходу за детьми, льготы семейному бизнесу. Но главная задача – это преодоление кризиса.

Демографическая ситуация складывается из трех составляющих: рождаемости, смертности и миграции. В наибольшей степени влиянию поддаются миграционные процессы, в наименьшей – рождаемость.

«В целом демографическое поведение – это сложная форма человеческого поведения. Действие одного и того же фактора может по-разному проявляться в различных группах населения и в разные исторические периоды», – объясняет Денисенко. Прогнозы зависят от того, каким будет развитие в эти годы. Быстрое преодоление кризисных явлений позволит восстановить положительный миграционный прирост, продолжатся снижение смертности и рост продолжительности жизни, а уровень рождаемости после падения в 2023 году повысится.

В периоды кризисов стоит уделять внимание мерам материальной поддержки семей с детьми, согласна Алла Макаренцева.

Кроме того, пока численность детей младших возрастов остается низкой, следовало бы приступить к полномасштабной модернизации детских дошкольных учреждений и повышению их качества, чтобы они больше соответствовали современному идеалу общественной заботы о детях. «Доступность услуг по уходу за детьми и удовлетворенность ими положительно влияет на вероятность появления следующих детей в семьях», – уверена она.

Расходы российского государства на семейную политику в целом и поддержку рождаемости в частности очень малы – в разы меньше, чем во Франции или скандинавских странах, где эта политика достаточно эффективна, говорит Игорь Ефремов. В России определены разумные конкретные направления, требующие усилий государства (решение жилищных проблем семей, доступность бюджетного ухода за детьми, возможность совмещать материнство и работу), но финансирование этих направлений недостаточно.

Кроме того, на динамику рождаемости негативно влияют методы бюрократического управления демографической политикой, когда полезные меры поддержки вводятся на короткие периоды (от одного года до нескольких лет) и продлеваются в последний момент, тем самым искажая календарь рождений; когда ради экономии средств вводят ограничения при реализации этих мер, снижая их эффективность; когда пытаются одной мерой решить одновременно и демографические, и социальные проблемы, в результате чего в достаточной степени не решаются ни те, ни другие.

Так, перенос основной части маткапитала со второго на первого ребенка в качестве ответа на снижение рождаемости первенцев у молодых россиянок был не нужен, поскольку речь шла не о снижении итоговой рождаемости, а лишь о чуть более позднем материнском дебюте, который все равно остается самым молодым в Европе (при этом во многих развитых странах с гораздо более «старым» материнством рождаемость значительно выше российской). Более того, он даже навредил, считает Ефремов, поскольку «запас» семей с одним ребенком, которые при рождении второго получают всю объединенную сумму маткапитала, быстро израсходовался (многие из них уже родили второго), а крошечная сумма, остающаяся на второго ребенка в тех семьях, которые получили маткапитал на первого, не решает практически никаких проблем, мешающих им родить второго ребенка.

По словам Игоря Ефремова, в первую очередь смягчить неизбежное сокращение количества рождений мог бы возврат к мирной жизни: это вернет большинству семей горизонт планирования, достаточный для принятия решения о рождении ребенка. Второе важнейшее направление – обеспечить устойчивый рост доходов, так как он имеет тесную связь с рождением вторых и третьих детей.

«Материнский капитал стал, пожалуй, самой действенной демографической мерой многих последних лет, и, чтобы обеспечить его эффективность, он должен быть возвращен на второго ребенка и дополнительно введен на третьего ребенка как минимум в таком же размере», – считает эксперт. При этом размер маткапитала разумно было бы увеличить до 1 млн рублей, так как основное направление его использования – решение жилищных проблем, а рост цен на недвижимость в России в последние годы значительно опережал общую инфляцию, по величине которой индексировался маткапитал.

Также благотворно повлияют на рождаемость снижение неравенства во всех сферах (не только экономического, но и, к примеру, гендерного), профилактика предотвратимой смертности.

Исправить ситуацию полностью в ближайшие годы невозможно, но можно значительно смягчить демографический кризис, считает Игорь Ефремов. «Для этого необходимо уже сейчас кардинально менять структуру государственных расходов и сделать демографическую, социальную политику и здравоохранение абсолютными приоритетами», – уверен он.